2023年市区年度应急管理方案.docx

市区年度应急管理方案 2023年全区应急管理工作要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入学习实践科学开展观，认真实施中华人民共和国突发事件应对法，围绕区委、区政府中心工作，贯彻落实省、市应急管理工作有关要求，坚持立足基层，预防为主，进一步强化应急值守工作，完善应急预案体系，抓好宣传培训和应急演练，加强应急救援队伍建设，全面提升应急管理能力，积极推进市区突发公共事件应急体系建设第十二个五年专项规划的实施。 一、加强应急值守工作，及时报告和处置突发事件信息 （一）做好应急值守工作。进一步完善应急值守工作制度，严肃值班纪律，应急值守人员要坚守岗位，值班期间保持通讯畅通，妥善处理值班期间的各类事项。在重大节假日期间和敏感时期，各单位、各部门主要领导和带班领导不得外出，保证 等通讯工具畅通，在突发事件发生后，及时赶到现场进行处置。区政府将定期、不定期对各单位值班情况进行检查和通报。 （二）建立健全信息报送工作网络机制。要加强信息干部队伍建设和基层信息网络建设，建立健全信息网络，确保重大紧急信息报送渠道的畅通。要把信息报送网络延伸到企业、社区、学校等基层单位，及时获取倾向性和苗头性的重要信息，为区委、区政府正确引导舆论、妥善处置突发事件、消除社会负面影响争取主动。 （三）进一步加强重大紧急信息的报送。按照市委、市政府关于进一步做好重大紧急信息报送有关工作的实施意见（市办字（202223）20号）以及区委、区政府关于重大紧急信息报送的有关要求，报送重大紧急信息要坚持初报、续报和终报三个环节，严格落实1小时上报信息的时限要求，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。 （四）及时处置突发事件。突发公共事件发生后，要立即组织应急队伍，开始先期处置工作，采取必要措施，防止发生次生、衍生事故，防止造成更大的人员伤亡、财产损失和环境污染;要及时组织受威胁群众疏散、转移，做好安置工作。在有关部门开展救援工作时，要积极配合，做好现场取证、道路引领、后勤保障、秩序维护等协助处置工作。 二、加强宣教培训，普及应急管理常识 （一）深入开展应急知识科普宣教。结合“平安生产月〞、“5·12防灾减灾日〞、“11·9消防宣传日〞等各类公共主题宣传活动，采取开设专栏、网站宣传、发放宣传册（单）等多种形式，充分利用活动室、文化站、文化广场以及宣传栏等场所，通过经常性开展应急知识宣传，推进应急管理进机关、进社区、进企业、进学校，切实提高干部、群众的公共平安意识和自救互救能力。 （二）加强对应急管理人员的业务培训。各单位要将应急管理培训纳入培训方案，采取小集中、短周期、多批次轮训的方式，通过报告会、专题知识讲座、实战演练等形式，结合本单位、本部门实际，有针对性地对应急值守、预案编制、防灾减灾、突发公共事件处置等知识进行培训，努力提高应急管理干部队伍的业务水平和应对突发事件的能力。 （三）开展行业应急管理知识培训。各行业主管部门要开展以行业为主的应急管理知识培训。教育部门要将应急常识的宣传教育纳入幼儿教育、中小学教育的日常教学课程，提高在校学生的自救避险的根本技能。安监、质监、建设、环保、消防等部门要加强对相关企业的检查指导，落实岗前平安宣教培训，加强对高危行业和领域从业人员的技能培训，提高员工平安操作水平和应对突发事件能力。 三、加强应急预案演练，提高应急实战能力 （一）标准预案管理。认真落实市应急预案管理方法（暂行）的规定，标准预案编制发布程序，定期组织预案修编，切实加强各级各类预案的有效衔接，增强各类应急预案的实效性、科学性和可操作性。 （二）完善应急预案体系。以部门应急预案和学校、社区、重点企业等基层单位的应急行动方案为重点，进一步完善全区应急预案体系，通过不断扩大应急预案覆盖面，做到从上至下、从区政府到基层单位都有预案，所有种类的突发公共事件都制订相应预案，相关预案间相互衔接，不留空档，努力形成“纵向到底，横向到边〞的应急预案体系。 （三）加强预案演练。各单位要制订并落实年度应急预案演练方案，演练方案和演练情况要及时报区应急办备案。专项应急预案和常见突发事件应急预案原那么上每年组织一次演练。部门和基层单位应急预案原那么上每年组织一至两次演练。特别要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。适时开展桌面推演、实战演练及专项演练、综合演练，定期组织跨部门、跨行业的综合性应急演练。同时，建立应急演练评估体系，量化演练评价标准，不断提高演练成效。 四、加强监测预警机制建设，有效化解和消除平安隐患 （一）大力开展风险隐患排查。各街道、各部门要采取专项排查和日常排查相结合的方式，在全区范围排查自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会平安和平安生产等方面的突发事件隐患，要重点排查危旧房屋、危化品生产储运企业、人员密集场所等平安隐患、建设施工中的事故灾难隐患和违章建筑质量平安隐患以及劳资关系、拆迁安置等可能引发社会平安事件的矛盾隐患等。 （二）加强预警机制建设。各街道、各单位要及时收集预警信息，建立突发事件隐患排查台账制度，明确隐患的责任人、监管人、整治目标、整治措施、时间进度、整改期限以及相关信息报送的方式和方法等，确保监管到位，整改到位，减少突发事件的发生。 五、加强部门间协调配合，完善应急快速联动响应机制 （一）健全快速反响机制。各街道、各部门要进一步完善突发事件的快速反响机制，确保各级、各专业部门领导和应急管理工作人员、各类应急专业队伍按照相关应急预案规定的时效要求做出快速反响，确保突发事件得到有效控制和及时处置。 （二）完善应急联动机制。进一步健全各部门之间的联动响应机制，健全各类应急队伍、救援装备的“统一调度、合理调配、密切协作〞的联动响应工作机制，形成应对各类突发事件的合力。 六、加强基层应急管理工作，推动应急管理工作水平的提高 （一）大力创立基层应急管理示范点。积极创立省、市基层应急管理示范点，充分发挥示范点带头作用，以辐射效应推动基层应急管理工作水平进一步提高。不断加强对已成功创立省、市应急管理示范点的单位进行管理，催促各示范点把应急管理工作作为一项常态工作常抓不懈。各街道和教育部门要结合我区实际，在辖区和本行业内，每年确定条件相对成熟的社区、企业和学校，作为示范点创立目标，加强对创立工作的催促检查和指导，及时帮助创立单位查找问题，提出建设性工作思路，使基层单位有针对性地加强薄弱环节。 （二）加强应急队伍建设。各单位、各部门要充分发挥辖区和行业内卫生、城建、国土、科技等管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用，组织有关警务人员、医务人员、物业保安、预备役人员、辖区企事业单位应急队伍和志愿者等，建立应急队伍。各街道要指导社区和辖区各类企事业单位根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要加强应急队伍的管理，提高综合应对和自我保护能力，强化协调联动，险时要立即集结到位，开展先期处置。 （三）加快应急保障能力建设。建设、城改、规划等部门要指导、协调建筑和房产开发等企业，在施工过程中合理避让隐患区域，加强抵御常发突发公共事件的根底设备、设施及避难场所建设，提高防灾抗灾能力。城中村、人口密集场所要加强消防、医疗卫生等公共平安根底设施建设，消除平安隐患和防止疫病的发生和传播。教育部门要重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的平安隐患排查整改工作，按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设，防止突发公共卫生事件的发生。各类生产经营企业要加强平安生产装备及设施建设，有关部门要定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。 第6页 共6页