2023年我国及周边安全形势.doc

我国及周边平安形势 --2023年国防教育报告会材料 同学们： 你们好。 今天由我来给大家上一课国防形势教育课。 有句对联你们可能还记得。风声、雨声、读书声、声声入耳；家事、国事、天下事、事事关心。什么意思呢，就是说，我们同学们不仅要读书，同时也要关心国家大事。国防问题，不仅是国家的事，也是每个人的事，人人都要关心。 今天，我给大家讲课的题目是：我国周边平安形势 一、新中国成立后，我国面临的周边平安形势非常严峻新中国成立以来，中国曾被迫进行过抗美援朝战争、中印战争、中苏珍宝岛战役、抗美援越战争、中越西沙群岛战争及对越自卫还击战等6次对外战争，先后面临美国等西方国家的封锁遏制、中苏关系紧张恶化、东西方“霸权国〞的威胁等。20世纪70年代，随着美国总统、日本首相相继访华，我国与美国、日本的关系出现缓和，紧张形势暂时缓解，然而平安威胁并未消除。以毛泽东为核心的第一代中央领导集体对当时平安形势的判断是：“战争与革命〞是时代主题，来自敌对势力的军事入侵危险始终存在。为保障国家平安，我国着力提高自身军事实力，不断加强战备，并为此投入了大量的财力、物力和人力，消耗了大量的精力和资源。由此，我们体会到，世界上任何一个国家和地区，要开展经济，提高综合国力，一个稳定、良好的外部环境尤其是周边环境至关重要。 -1 印度和越南也实现了关系正常化；90年代我国又先后与老挝、俄、哈、塔、吉5国签订了国界协定；2022年7月，中俄签署中俄睦邻友好合作条约。2022年6月，两国签署了中印关系原那么和全面合作的宣言这一纲领性文件，同时两国边境线中段的争议区域初步得到解决，为解决整个领土争端迈出了重要的一步。 〔四〕地区集团化、区域化合作势头不断上升 我国与东盟睦邻互信伙伴关系深入开展。2022年10月，我国参加东南亚友好合作条约，双方政治互信进一步增强。2022年与东盟签署了全面经济合作框架协议，09建成了我国与东盟自由贸易区，实现了我国与东盟兴旺的6个国家之间的贸易零关税。 东北亚区域经济合作不断加强。东北亚地区六国集聚的人力资源优势，俄罗斯、蒙古和朝鲜的资源优势以及日本、韩国的经济、科技优势，对我国都具有优势互补、合作双赢的潜力。 上海合作组织开展迅速。中国、俄罗斯、哈萨克联合倡导的上合组织在平安合作领域对于打击恐怖主义、民族分裂主义、宗教极端势力和贩毒组织，对维护我国西部地区稳定起到了重要作用，对于推进各成员国在经济、文化领域的合作也有广阔前景和积极意义。 三、我国未来周边形势走向不容乐观 我国周边形势30多年的相对稳定来之不易，短期内不至于发生牵动全局的战乱。然而，周边地区的一些固有矛盾尚未完全解决，影响和平稳定的不安定因素依然存在，我国周边平安仍然面临着不同对象、不同程度、不同原因的威胁 -3 1、美国对我国平安的综合性威胁〔军事上围堵、政治上遏制、经济上掏空〕冷战结束后，美国成为当今世界唯一的超级大国，也是世界上最大的霸权主义国家，称霸世界的野心不断膨胀。由于中美之间在社会制度、意识形态和价值观念等方面存在根本差异，因此美国不希望中国快速崛起。美国虽然和我国并不接壤，其外乡也与我国相隔万里，然而我国周边平安形势未来的走向面临的最强烈挑战依然来自美国。随着伊拉克战争、阿富汗战争的结束，美国高调宣布战略重心向亚太东移，由此对我国国家平安产生积大的影响。 〔1〕军事围堵〔形成c形包围〕 在中国东部，凭借美韩共同防卫条约、美日共同防卫条约，以及其在韩日和太平洋地区的军事实力对中国进行遏制。在中国东南，为了控制太平洋和印度洋的连接通道，在西北太平洋地区构成了三道岛链防线： “岛链〞一词最初是冷战时期美国为首的西方国家提出的，即在太平洋海域的一些岛群部署军事力量，形成扼杀、封锁苏联、中国等社会主义国家的基地圈。冷战结束后，美国构筑的岛链并没有消失，反而不断加长，兵力也不断增加。 “第一岛链〞由阿拉斯加、阿留申群岛、日本、韩国等地的基地和驻军组成，这一条岛链是美国和日韩等国向西部署的最前沿，也是美国链式部署中最严密的一条线；“第二岛链〞以关岛为中心，由驻扎在澳大利亚、新西兰等国的基地群组成，它是一线亚太美军和日韩等国的前方依托，又是美军重要的前进基地；“第三岛链〞主要由美军在夏威夷 -5 第一梯队是稳固美日、美韩同盟。其中，美日同盟被臵于首要位臵，是美国与亚太地区接触的“基石〞。2023年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本复兴军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件〞的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。2023年10月27日，美国国务卿希拉里与日本外相前原诚司在夏威夷举行会谈。希拉里在记者会上就钓鱼岛问题称，希拉里称：“我愿明确重申，尖阁〔中国名称：钓鱼岛〕属于安保条约第5条的范围。我们重视保护日本国民的义务。美国已为此准备了一面烈士墙，为扩张日本的领土，即使牺牲100万美国士兵也在所不惜。〞；去年6月21日，美日两国举行外长和防长安保磋商委员会“2+2〞会议上，美国国务卿希拉里在会上再次点名批评中国。会后，美日还发表声明称，中国军力导致地区安保环境不稳定，因此美日两国将共同抑制中国军力扩张。并对南海平安问题提出异议。 美韩同盟也因“天安〞号事件和朝鲜炮击延坪岛事件而进一步强化。2023年7月21日，美韩举行了两国历史上首次“2+2〞会议，决定深化和扩大同盟合作。此后，美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上，美国国务卿希拉里声称，美国与日本、韩国的条约同盟是数十年来亚洲和平与稳定的基石，而日本与韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关系。 第二梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。美国启动了与泰国的创造性合作伙伴协议，与菲律宾签 -7 印度作为美国在亚洲的一个新型伙伴纳入美国战略轨道之中，意在利用印度在南亚的战略地位，保持亚洲的力量平衡。2022年3月，克林顿总统访问印度，与印度总理瓦杰帕依签署了印美关系：21世纪展望的框架文件，两国决定建立“持久的、政治上有成果的新型伙伴关系〞。布什政府上台后，更强调同印度进行战略对话的重要性，认为印度是维护亚洲平安的关键因素。国务卿鲍威尔在国会发表讲话时，称“印度拥有帮助维护广袤的印度洋及周边地区平安的潜力〞。2023年6月1日至4日，美国与印度的首次战略对话在华盛顿举行。两国在联合声明中承诺，将寻求在美印间建立起“全球战略伙伴关系〞。同时，军售10架美制c-17大型军用运输机等尖高武器。 第四梯队是挖我国关系密切国家的墙脚。如开展缅甸、蒙古等我国关系。 希拉里去年12月1号将对缅甸进行为期两天的访问，这是半个世纪以来美国国务卿首次访问缅甸。奥巴马政府致力于同蒙古国建立“更广泛、更深入和更具战略性的关系〞，包括拓展双边商业、政治和文化关系。 〔3〕经济掏空 一是打压人民币汇率，打压我国外贸出口优势，阻止我国经济快速开展。又做空人民币，连续8个跌停，外资1800亿出逃，做空股市、楼市。二是美元贬值，印发美元，抽空我国持有12022亿的巨额美元国债。 2、日本对我国平安的潜在威胁 中日关系目前相对平稳，但随着日本经济、军事力量进一步开展和政治野心的进一步膨胀，日本现实和潜在危险仍 -9 两艘日本巡逻船相撞。当晚，日本海上保安厅决定以嫌疑阻碍公务逮捕这艘中国渔船的船长。在我国政府严正交涉下，14名中国船员被日方非法扣押6天后返回，船长詹其雄被扣押17天获释。 3、印度对我国平安的严重威胁 近年来，中印之间加强了政治、经济、文化合作和边境问题的磋商，两国关系得到一定程度的改善，但印度对我国平安的影响依然存在。战略上，印度积极谋求地区霸权，视中国为主要战略对手和潜在威胁。军事上，印度在非法占领的中国领土上建立了攻防兼备的防御体系，加紧针对中国的战场建设，并不断增加军费开支，加速更新武器装备。印度更一直专注于在其东北部边界地区升级军事根底设施，其中包括在最东北的阿萨姆邦部署苏—30mki战斗机、在“阿鲁纳恰尔邦〞部署总兵力达10万人；开始开辟中印边界的70多条战略道路，3个机场。 突出矛盾集中在领土争端上。整个中印边界全长１７００余公里，分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。这在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。在东段，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度人手里。美丽的“藏南〞在约9万多平方公里的喜马拉雅山脉南坡，地形复杂，海拔从5000m到150m。是一块面积巨大得相当于XX省而又富饶的地域风水宝地。有西藏的“江南〞之称。属于亚热带、热带季风气候，受印度洋西南季风的影响，降雨量大，终年温暖湿润，森林资源和水资源非常丰富；在西段双方争议面积为３３５００平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一 -11 一是目前南海争夺涉及“六国七方〞。我国海域被分割、岛礁被占领、资源被掠夺的形势相当严峻。1973年“石油危机〞前后，在南沙群岛及其附近海域掀起了一股瓜分岛屿、开发石油的狂澜。涉及的国家和地区包括越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾地区，其中印度尼西亚提出海域分割要求，越南提出对南海拥有全部主权。而目前，我国只控制南沙群岛中的7个岛屿，我国台湾控制其中的太平岛，越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱等国家那么抢占其中的50多个岛屿。其中，越南占据岛礁29个，打井60多口，2022年与美国在南海西南部发现了东南亚最大的油田，储量2至4亿桶，现在其中有800万吨来自南海争议海域。菲律宾占据13个岛礁，控制海域面积41万平方公里，打井70多口，年产石油35万吨。 二是有关国家加强控制和军事准备。越南反复宣称对南沙群岛拥有主权，并成立南沙地方行政机构，还准备向南海占领岛礁移民。越南海军专门组建了应付南海突发事件的“海上快速作战旅〞。2022年还组织10屡次以南沙作战为背景的较大规模的军事演习。 菲律宾设立卡拉延市政府，将局部占领南海岛礁划归其管辖，军事上组建了西部联合特混部队，专门负责南沙方向的巡逻和作战任务，2022年举行了5次以南海作战为背景的军事演习。今年6月15日菲律宾宣称，已出动海军撤除了中国在南海局部岛礁上“非法设臵的标志〞，媒体在15日“欢呼〞在南海问题上菲律宾“获得了美国支持〞。同时，菲律宾总统阿基诺办公室13日称，菲律宾方面方案将南海更名为“西菲律宾海〞。 -13 主要热点之一。在一定意义上可以说，谁掌握了南海的战略控制权，谁就掌握了亚太形势开展的主导权。 南沙群岛是我国对外开放的重要通道和南部边疆平安的重要屏障，对南沙群岛的有效控制，将扩大和延伸我国的海上战略防御纵深，拓展我国的海洋利益。首先，南沙群岛是我国作为海洋大国的重要标志和南部的重要出海口。长期以来由于敌对势力的封锁，我国海上开展已经受到了极大的限制。我国东北部、东部方向出海口几乎已被东亚地区敌视我国的国家完全封锁，东南方向台湾问题久拖难决，只有南部方向虽然目前形势复杂，交锋剧烈，但毕竟周边相关各国由于各自的利益需要，对我国目前仅仅抱有比拟重的戒备心理，并未形成如同某些霸权主义国家及其亚太地区盟友一样目的明确、结构牢固的反华同盟，我国还有比拟大的作为空间。同时，南沙群岛作为我国国土的最南端，充当着我国在南方最遥远处的出海口的角色。我国要沿海南岛、西沙、南沙一线向印度洋、南太平洋等外海开展，南沙群岛的有效控制至关重要。南沙群岛既可以在平时