2023年XX市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要.docx

XX市国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要 根据党的十六届五中全会、省委九届八次全会、州委八届十次全会精神和市委八届十次全会通过的中国共产党xx市委关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议，结合xx实际，制定xx镇国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要。 第一章总体要求和开展目标 第一节“十五〞方案执行情况 “十五〞时期我镇经济社会开展取得显著成效为“十一五〞开展奠定了良好根底。“十五〞时期，我镇以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全面贯彻落实科学开展观，积极建设社会主义新农村，构建社会主义和谐社会，在州委、州政府和市委、市政府的领导下，紧紧把握改革开展稳定大局，始终把加快开展作为富民兴镇的第一要务，积极抢抓西部大开发、新阶段扶贫开发、中央加大对少数民族地区扶持力度、州委、州政府“创优升位〞四大机遇，围绕建设经济强镇的开展目标，结合xx实际，抢抓机遇，自我加压，克难奋进，开拓创新，突出抓好“创优升位〞，着力夯实根底、调整结构、增强后劲，加快推进全面建设小康社会与和谐社会建设，保持了经济社会持续快速健康开展的向上势头，综合经济实力和财政收入跃上新的台阶。全镇生产总值2023年完成32301万元，年均增长10%以上；2023年财政收入到达592.39万元，根本实现了翻番目标，年均增长15%以上，农民人均纯收入达1943元，年均增长10%以上，乡镇企业总产值完成3.17亿元，比“九五〞期末翻1.86番，年均增长25.89%。以交通为重点的根底设施建设取得重大突破，集镇功能和辐射带动能力进一步增强，特色优势产业开展加快，经济结构进一步优化，生态建设成效明显，改革开放取得重要进展。新阶段扶贫开发扎实推进，“两基〞攻坚成果进一步稳固，科技普及与创新能力逐步提高，教育、科技、文化、卫生、人口与方案生育和社会保障等社会事业全面进步，人民生活水平进一步提高。民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断加强，民族团结、社会稳定的局面进一步稳固，实施西部大开发“五年打好根底〞的目标根本实现，全面和超额完成了“十五〞方案的主要任务，为“十一五〞经济社会加快开展奠定的良好根底。 第二节“十一五〞开展环境和条件 “十一五〞期间是我镇实现经济社会开展历史性跨越的关键时期，是我镇加快开展的重要战略机遇期，面临前所未有的开展机遇和有利条件。我们要紧紧抓住国家西部大开发出台优惠政策的机遇，积极争取小城镇建设、农田水利建设、生态环境建设、农村根底设施建设等项目的资金、技术、物质扶持，借助外部力量加快自身的开展。充分利用西部大开发中一些根底设施建设项目和工业项目在本镇实施的时机，拉动经济的开展。充分利用中央加大对民族地区扶持力度的政策机遇，积极向上申报民族开展项目和资金，推动全镇社会经济的开展。“十五〞期间，我镇农业产业结构调整已初见成效。烤烟、茶叶种植已具备相当规模。烤烟已成为农民增收的主要渠道。2023年共种植烤烟4578.9亩，收购烤烟126.8公斤，完成产值685.87万元，税收132万元，烟农直接增加收入685.87万元（含补助），烤烟户人均现金收入8164元。我镇茶叶具备良好的内在品质和xx毛尖的品牌优势，未来几年将培育开展成为全镇农民增收的另一个主导产业，畜牧养殖已逐步形成规模，形成气候，市场前景看好，开展潜力巨大。小城镇的开展已拥有一定的规模，对周边县乡人流、物流、资金流的聚集效应进一步凸现。广阔干部群众盼开展、谋开展、促开展、争跨越的愿望强烈，是进一步改变经济社会面貌的强大动力。“十一五〞期间，我镇的开展思路更加清晰，根底更加扎实，我们已经站在抢抓机遇、加快开展新的起跑线上。 同时，也必须清醒地看到我镇经济总量偏低，农业根底比较薄弱，乡镇企业开展后劲乏力，培育经济增长点和后续产业任务仍然艰巨。农业产业结构调整步伐缓慢，群众思想观念尚待进一步更新，农民增收渠道有待进一步拓宽。镇级财政收入不够雄厚，根底设施建设有待进一步加强。城镇人口规模较小，集聚功能不强，缺乏按功能和空间布局的内在合理性，缺乏相关配套的政策支持，开展水平与潜能不相符。在社会主义市场经济新形势下，局部党员和干部自身素质与形势还不够适应，思想素质、科学文化知识、业务水平、工作方式方法等还需更进一步提高和改进，构建和谐社会任重道远。 第三节总体要求 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，坚持以科学开展观统领经济社会开展全局，把抢抓机遇、加快开展作为富民兴镇的第一要务，以经济建设为中心，以建设经济强镇为重点，坚持用开展的方法和改革的思路解决前进中的问题。坚持以人为本，创新开展模式，提高开展质量，抢抓争快，实施可持续 公共事业，建设社会主义新农村 加大农村公共设施建设投入，大力开展农村公共事业。加快开展农村职业教育和远程教育；建立新型农村合作医疗制度，加强农村医疗效劳和公共卫生设施建设；加强农村文化、体育等设施建设，积极开展农村人口和方案生育、社会保障等社会事业。按照“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，搞好乡村建设规划及试点。合理布局，适度聚居，加强公共设施建设，大力开展沼气以及改水、改厕、改灶，多方面解决农村能源问题，整洁村镇环境，改变陋习，提倡健康文明的生活方式，不断改善农村人居环境，建设形成各具特色的乡村田园村寨和民族文化村寨。加大文明生态小康村建设力度，为实现总体小康目标打下良好根底。“十一五〞期间力争规划建设20个以上的文明生态小康村寨。 第三章加大招商引企力度，打造工业强镇 大力招商引资，营造良好的投资环境，进一步出台优惠政策，树立亲商、护商、合同招商的思想意识，抓住西部大开发机遇，积极主动地走出去，引进来，利用展销会、招商会、媒体、信息网络等多种方式发布招商引企项目，运用一切人力资源，扩大招商引企渠道。力争“十一五〞期间，在继续抓好铅锌矿采选业的同时，引进一批与环境可持续开展的工业企业入驻xx，增加工业经济在国民经济中的比重，推进全镇经济的持续、健康开展。 第四章加强根底设施建设，改善生产生活条件 第一节村级道路交通建设 “十一五〞期间，交通建设方面主要抓好各村村级道路的改造和维护、维修，提高公路等级和通车能力；加强村级公路网络建设，争取用五年时间实现100%村民小组通路通车；完善鸡坡公路，实现xx至鸡贾中巴线路恢复营运；积极申报或引资修建河东公路，解决制约河东片区经济开展的障碍，促进农民增收；力争建成至宣威泥青公路，xx至甲登公路的水泥路面硬化，建成甲登大桥，修通甲鸟公路，建成羊亚铁索桥，新建新桥至明英公路；结合文明生态小康村的建设，实施“村村寨寨水泥路面硬化〞工程，力争在“十一五〞期间村寨路面硬化达90%以上。 第二节村级水利、能源等根底设施建设 以改善农村生产生活条件为重点，继续加大对各村的水利沟渠、小水窖建设，以及山塘、水库的维修维护，全面提高农田抵御自然灾害的能力，完成早楼水库、高寨水库、白岩水库的险坝改造工程，提高蓄水、灌溉及防洪能力，新建甲双水坝，解决农业缺水问题；力争向上对接项目，加大希望工程的投入，解决人畜饮水问题；大力开展生态能源沼气池建设，努力在2023年前建成2500口沼气池及配套的农村改厩改厕；依托国家扶贫政策，争取项目引进，使水利、能源等根底设施实现重点突破，建成甲登电站、团渔浪电站，形成梯级电站发电网络。整村推进，确保农村生产、生活条件得到很大改善；全面完成新村办公用房建设。 第五章加快城镇化开展，繁荣农村经济 第一节科学规划城镇布局 按照2023年镇区人口到达1万人以上，建成xx东部中心城镇的总体开展思路，在充分考虑到经济、社会、环境三大效益的前提下，完善镇域总体规划和镇区详细建设规划，依托大项目的支撑，抓住桃花电站、明英电站等重点建设项目的实施，构建人流、物流、资金流中心。城镇建设重点突出“一高〞和“四个相适应〞。一高是就要高起点规划城镇布局，立足长远，超前考虑，对总规、详规、点规严格把关，指导城镇建设科学标准开展。“四个相适应〞，一是小城镇的作用要与“连接城市，辐射农村〞的宗旨相适应；二是小城镇的功能要与市东部中心集镇及全镇政治、经济、文化中心的地位相适应；三是小城镇的开展速度要与经济社会的开展要求相适应；四是小城镇的规划定位要与辖区优势主导产业的开展和未来5-10年小城镇开展目标相适应。为此，城镇规划范围为：东起坡脚，南至坪洋，西至党垛，北起把朵，面积10平方公里，到2023年城镇人口目标为1万人以上。 第二节加快小城镇建设步伐 实施小城镇建设，是促进城镇经济开展的重点，要跳出抓小城镇建设就是抓根底设施建设的思维定势，利用小城镇建设构建经济开展平台，繁荣农村经济。一是继续做好项目库汇编，积极向上申请项目经费，同时采取盘活、置换等方式多渠道融资，进一步完善城镇根底设施建设。“十一五〞期间，力争完成xx镇汽车场建设和民族广场的扩建，规划建设xx风情一条街。扩建改造镇自来水厂和管网供水系统，满足城镇居民用水和 二、三产业开展用水需求；城镇道路硬化率100%，完成镇行政办公大楼的改造扩建工作；二是大力开展第三产业，构建区域中心。要依托小城镇建设的带动作用开展第三产业，着力培育和建立商品交易市场或批发市场，进一步完善效劳功能，广聚人源，凝聚人气，努力把xx镇构建成为xx东部区域的中心。三是积极探索和研究小城镇户籍管理制度改革、集体土地内部流转制度，国有土地储藏，多元化投资机制等，确保城镇建设快速开展，最终实现推进农村工业化、城镇化和现代化进程，促进 一、 二、三产业的互动开展，从而实现农村经济和社会以及生态的全面协调开展。 第六章做大做强民族文化旅游产业，建设民族文化旅游大镇 我镇有丰富的民族文化资源和人文自然景观，民族风情浓郁，民间文化繁荣。我们要因势利导，充分引用这些优势开发并壮大我镇民族文化旅游产业。“十一五〞期间我们要做好以下工作：一是科学制定我镇民族文化旅游产业规划，加速我镇旅游业与市场化接轨；二是加大投入，对我镇民族文化进行挖掘和整理；三是 nbsp;第四节加强党风廉政建设 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革和制度建设为重点，继续推进惩治和预防腐败体系建设。全面推进廉政建设。完善权力监督制约制度、反腐倡廉法律法规标准国家工作人员行政作为、进一步健全违纪违法案件行为惩罚制度和反腐倡廉领导体制和工作机制。加强干部选拔任用工作、财政资金运行等环节行使监督；充分发挥党政、司法、社会的合力作用，推动党风廉政建设工作深入开展，为完成我镇经济社会开展宏伟目标提供有力保障。 第九章做好规划管理、实施及调整 xx镇国民经济和社会开展第十一个五年规划，是全镇“十一五〞期间指导全镇社会经济开展的纲领性中期规划。要使目标顺利实现，必须完善规划体系，加强宏观调控，提高产业竞争力，保持经济持续快速健康增长的态势。加强政府对全社会资金的引导和调控，实现投资主体多元化，放宽投资领域，简化审批程序。通过方案任务的分解落实，以及分年度的实施，使各项目标任务落到实处。 在制定和执行年度方案和财政预算时，分年度以落实规划提出的目标和任务，在涉及经济和社会开展全局的领域，政府要直接组织推动或直接配置资源实施一批重点工程。各村、各部门要把本规划作为制定工作方案的重要依据，认真落实目标任务。 当遇到内外环境条件发生重大变化或由于其它重点原因使实际经济运行严重偏离方案目标时，镇政府要提出调整方案议案，报请镇人大主席团会议审议批准实施。 第9页 共9页