2023年应急管理局应急管理工作要点.docx

应急管理局应急管理工作要点 2023年全市应急管理工作的总体要求是：全面贯彻党的和二中、三中、四中、六中全会精神，深化学习关于应急管理重要论述和指示批示精神，认真落实全国、全省应急管理工作部署和市委、市政府工作要求，坚持统筹平安和进展，围绕应急管理体系和力量现代化建设，狠抓各项工作落实，有效防范生产平安事故发生，降低自然灾难损失，妥当处置突发大事，助力平安建设，为庆祝建党101周年和争当新时代现代化强省建设排头兵制造安定祥和的社会环境。 一、把稳平安生产根本盘 〔一〕健全完善平安生产责任体系 1.推动出台市委常委会成员、市政府领导班子成员2023年平安生产重点工作清单。催促各区市〔含国家级开发区、南海新区，下同〕应急部门提请党委、政府制定党政领导干部平安生产“职责清单〞和年度“工作清单〞，并将任务完成状况纳入年度考核。〔综合协调科负责〕 2.开展“以案明责〞行动，利用省内外事故处置案例，明晰相关部门、属地责任，推动责任落实。〔综合协调科负责〕 3.出台关于贯彻落实全省平安生产工作专题会议任务分工方案的通知，组织各级各部门抓好落实。〔综合协调科负责〕 4.落实省生产经营单位平安总监制度实施方法〔试行〕。催促高危企业设立专职平安总监，建立平安总监告知备案和平安生产工作报告制度，加强平安总监平安学问和管理力量考核，加强企业内部平安管理和监督。〔政策法规科〔行政许可科〕牵头，危化科、根底科协作〕 5.强化事故约谈，严格落实市政府常务会底线议题制度，凡发生亡人事故的区市和行业主要负责同志，在事故发生后的最近一次市政府常务会作出改良工作状况汇报。〔综合协调科负责〕 6.开展督导检查工作。与省平安生产专项督导组对接好、效劳好、保障好、汇报好，乐观协作工作。组织市政府部门督导组和市应急局督导组扎实开展为期2年的包区市督导检查工作，层层传导压力，压实责任，促进工作落实。〔综合协调科、办公室分工负责〕 〔二〕强化重点行业领域平安整治 1.持续推动平安生产专项整治三年行动，落实好调度通报、专题会议、工作督办、督查巡查四项工作制度，运用好问题隐患和制度措施“两个清单〞，推动整治工作取得明显成效。〔综合协调科牵头，危化科、根底科、行政执法支队协作〕 2.深化开展平安生产大排查大整治行动，建立并落实调度通报、工作督办、督查考核机制，强化问题隐患排查和整改。〔综合协调科牵头，危化科、根底科、行政执法支队协作〕 3.加强非煤矿山平安监管。开展非煤矿山停工平安检查，严格复工复产程序，做到“合格一个、恢复生产一个〞。贯彻落实国家矿山安监局矿山平安生产专项整治督导调研觉察问题整改工作方案，全面整治方案列举的突出问题，提升矿山平安水平。开展非煤矿山平支配查诊断评估，对未到达评估标准、逾期未完成整改的，坚决依法依规予以关闭。开展外包工程施工队伍集中整顿清理，解决基建矿山和外包工程平安管理缺失、采掘施工队伍资质挂靠等问题。开展尾矿库排洪系统质量检测，对检测结果不满足设计要求的，马上停止使用。〔根底科负责〕 4.加强危急化学品平安监管。抓好中办、国办关于全面加强危急化学品平安生产工作的意见及我省实施意见的贯彻落实，系统排查治理危化品各环节领域平安风险。开展危急化学品事故后果模拟分析，建立危急化学品企业大数据分析模型，构建“数字化〞平安监管体系，实现事故预警和处置的“智能化〞。深化开展危化品企业平安风险评估诊断，实施“一企一策〞精准治理和分级分类监管。〔危化科负责〕 5.深化开展烟花爆竹批发企业、零售店〔点〕平安检查，严峻打击非法生产经营行为。〔危化科牵头，行政执法支队协作〕 6.加强工贸企业平安监管。开展金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘行业专项治理，重点抓好涉爆粉尘企业“四合一〞综合平安水平提升行动，全面强化重点隐患排查、平安风险防控、设备设施升级改造、平安意识提升四方面工作，提高平安保障力量。协作省厅推开工贸企业设备升级改造、自动化把握、连锁、机械防护和能量隔离等手段，在金属冶炼领域推广作业现场动态跟踪监控提示系统、高温熔融金属智能化热像监控系统，提高本质平安水平。〔根底科负责〕 〔三〕全面加强监管执法工作 1.实行蹲守驻点和流淌驻点相结合的方式，扎实做好应急系统驻点监督工作。派驻人员要严格做到企业动火作业必到现场监督、设备检修理必到现场监督、高处作业必到现场监督，对驻点监督中觉察的重大问题或重大隐患准时报告，并提出行政惩罚或责任追究建议。〔综合协调科、危化科、根底科分工负责〕 2.深化应急管理综合行政执法改革，强化执法队伍力量建设，组织不少于2周的执法业务培训，开展一次全市平安生产执法文书评审活动，着力提升执法效能。〔行政执法支队负责〕 3.制定年度行政执法规划，并按规划抓好实施。大力推动全员执法、异地执法工作模式，在重要时间节点组织3次市级专项集中执法活动。乐观构建差异化精准执法模式，强力推动分类分级执法，加大对事故隐患和违法违规行为的惩罚力度，强化事故前严峻违法行为刑事责任追究。严格落实行政执法“三项制度〞，推动严格标准公正文明执法。〔政策法规科〔行政许可科〕、行政执法支队分别牵头，相关科室、单位协作〕 4.将平安生产纳入城乡社区网格化管理，优化平安生产执法协管事项，发挥好网格员在“打非治违〞中的作用。〔应急救援指挥保障中心牵头，各有关科室、单位协作〕 5.推动落实省平安生产举报嘉奖方法，切实调动社会各界参与平安生产工作的乐观性。〔政策法规科〔行政许可科〕牵头，危化科、根底科、行政执法支队协作〕 6.优化事故调查流程，标准协作协作工作程序，提高事故调查实效。〔规划统计和信息化科牵头，综合协调科、根底科、危化科协作〕 〔四〕提升企业本质平安水平 1.强化政务效劳，进一步标准和优化行政许可实施程序，严把平安生产准入关口。加快电子证照推广应用和涉企数据归集，推动政务效劳事项标准化。对行政权力托付实施许可事项开展监督检查，组织对非煤矿山平安生产许可等事项进行“回头看〞，严峻打击供给虚假报告、骗取行政许可等违法违规行为。〔政策法规科〔行政许可科〕牵头，危化科、根底科、行政执法支队协作〕 2.落实双重预防体系与平安生产标准化一体化建设标准，强力推动企业一体化建设、一体化运行。对创立不达标、运行质量不高的企业，加大行政执法力度，提高创立、运行质量。选取试点，开展油漆〔涂料〕生产企业平安生产标准化和双重预防体系融合建设工程，形成经验和评审标准，在全市推广。〔规划统计和信息化科、根底科、危化科、行政执法支队分工负责〕 3.从严审核把关企业平安生产主体责任清单，加强监督执行。〔根底科、危化科分工负责〕 4.强化平安生产培训，深化培训考核体系建设，提高培训质量和效果。开展平安生产“开工第一课〞活动，推动平安理念入脑入心。〔根底科牵头负责，相关科室、单位协作〕 5.本着“政校合作、优势互补〞的原那么，建设平安生产教育实训基地，大力开展实景式平安教育培训，培育具备“职业技能+平安技能〞的复合型产业工人，将平安生产预防工作的阵线前移。〔根底科牵头，危化科协作〕 6.强化平安警示教育，凡发生生产平安事故的区市政府〔管委〕，要在事故发生15日内召开事故警示现场会，并强化整改和防范措施落实。〔综合协调科、根底科、危化科分工负责〕 二、抓好自然灾难防治工作 〔一〕统筹推动自然灾难防治九大工程 1.持续推动自然灾难防治九大工程建设，充分发挥统筹协调作用，强化工作联动，加强督导调度，推动有关部门扎实开展工作，确保如期完成工程建设任务。〔综合减灾救灾科牵头，应急值守和协调处置科、自然灾难应对科、火灾防治管理科、规划统计和信息化科协作〕 2.加快推动自然灾难综合风险普查工作，指导催促各地建强普查工作队伍，落实保障措施，统筹各类资源，做好普查工作，年底前完成全市普查调查任务。〔综合减灾救灾科负责〕 〔二〕加强灾难风险评估 1.全面开展灾难综合风险会商评估，实现县级灾难综合风险会商评估全掩盖。组织涉灾部门单位开展年度、季度、汛期月度、重大灾难大事会商评估工作，编发会商评估报告，为领导决策和各级各部门防范应对灾难大事供给参考。〔综合减灾救灾科负责〕 2.建立完善市、区市、镇街、村居4级灾难风险隐患排查报送管理工作体系，逐级确定灾难风险隐患排查报送信息员、管理员和应急处置责任人，分级做好业务培训，落实工作责任。〔综合减灾救灾科负责〕 〔三〕抓好森林防灭火工作 1.严格落实森林防灭火属地政府责任，借力落实“林长制〞，完善优化森林防灭火行政首长负责制；进一步理清部门职责分工，完善森林火灾防灭协同机制，逐步建立“防灭一体〞的部门责任体系；指导行业主管部门推动落实经营单位主体责任，推动“政府、部门、经营主体〞责任落实。〔火灾防治管理科负责〕 2.准时部署开展森林防火集中宣扬，创新宣扬形式，丰富宣扬内容，提高宣扬针对性和时效性。〔火灾防治管理科负责〕 3.组织开展森林火险监测预警，准时调度指挥火灾扑救。组织对中长期火险形势进行会商，防火期内每天对短期火险等级进行猜测，准时高森林火险预警信息。科学指挥协调火灾处置，依据需要派员赴火场指导火灾扑救，依申请协调航空灭火飞机参与火灾救援。〔火灾防治管理科负责〕 4.建立完善森林火灾救援机制，加快森林消防专业队伍建设，组织其次批森林消防员招录，强扮装备配备。编制森林消防救援队伍管理标准，制定队伍管理方法和薪酬管理方法，标准队伍管理，完善保障机制，增加森林消防员的职业感、荣誉感、责任感、归属感。〔火灾防治管理科负责〕 〔四〕抓好防汛抗旱工作 1.组织召开全市防汛抗旱工作会、防汛抗旱工作座谈会等会议，下发汛前预备、预案修订、防汛演练、防汛检查等各项通知，对全市防汛备汛工作进行支配部署。开展防汛抗旱工程资料整理汇编工作，加强防汛联合会商，为支配部署防汛工作和组织应急救援供给根底保障。〔自然灾难应对科负责，办公室协作〕 2.严格落实防汛抗旱责任，落实大型水库和市管水利工程防汛责任分工，组织落实全市各级防汛抗旱防台风行政责任人和水库工程的防汛责任人。〔自然灾难应对科负责〕 3.组织开展全市防汛大检查，抓好隐患整改落实。做好迎接国家防总、省防指等上级来我市检查防汛抗旱各项预备工作。〔自然灾难应对科负责〕 4.加强防汛抗旱应急物资储藏，进一步摸清各级物资储藏状况，优化完善应急物资调拨机制，确保关键时刻拉的出、用的上。〔自然灾难应对科、应急值守和协调处置科、综合减灾救灾科分工负责〕 〔五〕抓好防震减灾工作 1.完善地震应急响应联动机制，全力做好防震减灾工作。召开全市防震减灾工作专项小组会议，争辩部署全市防震减灾工作。〔自然灾难应对科、地震监测中心负责〕 2.开展全市地震应急工作检查，催促区市落实地震应急预备工作。〔自然灾难应对科、地震监测中心、行政执法支队分工负责〕 3.推动地震活断层探测和危急性评价工程，判定地震危急和危害程度，评价断层的工程影响，为我市城市规划、土地利用、工程选址、抗震设防等工作供给科学依据。〔自然灾难应对科、地震监测中心负责〕 〔六〕统筹做好防灾减灾救灾工作 1.深化开展综合减灾示范社区、示范县创立工作，持续提升基层综合减灾水平。〔综合减灾救灾科负责〕 2.亲热关注灾情进展趋势，准时调度、精确     统计报送灾情，视情提请启动灾难救助应急响应，准时下拨救灾资金、调拨救灾物资，确保灾难发生后12小时内受灾群众得到根本生活救助。〔综合减灾