2023年XX村脱贫实施方案.docx

XX村XX年脱贫实施方案 xx镇xx村整村扶贫脱贫实施方案 为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫〞要求，确保今年底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据XX县区2023年扶贫脱贫攻坚战行动方案（梁委办【2023】 84号）文件精神，结合我镇及xx村实际情况，特提出以下实施方案。 一、总体要求 以科学开展观为指导，按照“四个全面〞战略布局，围绕“137〞总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇〞的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态修养开展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善根底设施、加强公共效劳、提升开展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。 二、根本原那么 ——坚持上级扶持与自力更生相结合的原那么。要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广阔群众的生产积极性。 ——坚持综合开发与重点突破相结合的原那么。坚持社会 效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村开展特色主导产业和修建根底设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做强。 ——坚持群众参与和政府指导相结合的原那么。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众〞，不管在贫困户确实定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术效劳、产业布局等方面为群众搞好指导和效劳。 ——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原那么。以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此根底上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到2023年底全部越过扶贫标准线。 三、根本情况 xx村位于xx镇东南方，距xx场镇7公里，县道“石白路〞穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和XX县区汝溪镇交界，由原xx村、双河村、新元村合并而成。全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带， 海拔221-500米。有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困人口占全村总人口的11%。传统农业主要以水稻、玉米、薯类、油料、豆类为主，全村粮食年总产量600吨。特色农业主要为种养殖业，全村现有养蜂100群以上的大户5户，养鸡大户2户，养猪大户3户。全村现有公路24公里，其中已硬化10.6公里，有山坪塘18口，其中已整治8口，有自来水厂1座。该村现有党员69名，1个党总支4个党支部，其中非公党支部1个。该村农业生产根底薄弱，农民生产技术较落后，规模化经营尚未形成，无村集体经济组织收入，2023常住居民人均可支配收入8450元，属市级贫困村。 四、目标任务 （一）总体目标。 到2023年底实现xx村整村脱贫销号，全村76户243贫困人口全部越过扶贫标准线2300元（2023年不变价）；2023年查漏补缺；2023年稳固提高。 （二）具体任务。 到2023年底xx村实现“八有〞： ——有一个特色主导产业覆盖70%的农户，其中建卡贫困户不低于30%，群众参与积极性高，根本形成“一村一品〞的产业开展格局；以重庆大丰农业开发为龙头，开展壮大农民合作社带动农民增收致富；80%的农户参加合作 制、股份制等现代经营组织或者独立经营家庭农场；使全村居民年人均可支配收入增幅高于全县农村居民年人均可支配收入5%以上。 ——有一条硬化村社公路，至少6个村民小组通泥结石路，聚居20户以上的自然村通人行便道。 ——有一个便民效劳中心，面积到达150平方米以上，并配套建设便民超市等设施。 ——有一套落实社保政策到户的具体措施，确保城乡养老保险参保率达85%以上，农村新型合作医疗参保率到达90%以上，贫困家庭成员全部参加农村新型合作医疗和城乡农村社会养老保险，符合条件的贫困户家庭成员全部纳入最低生活保障范围。 ——有一个整洁的村容村貌，建立村容村貌管理制度，推广清洁能源，开展农村环境综合整治，妥善处理生活垃圾和污水，确保农村生态环境得到有效保护。 ——有一个坚强有力的村级班子，两委班子团结，工作思路清晰，群众根底好，有较强战斗力。 ——有一支稳定的驻村工作队，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。 ——有一个有效的结对帮扶机制，对建卡贫困户开展“一对一或一对几〞帮扶，确保贫困户按期脱贫。 为xx村贫困户解决“八难〞。着力解决贫困户稳定增收难、便捷出行难、安全饮水难、住房改造难、素质提升难、看病就医难、子女上学难、公共效劳难。 五、具体措施 （一）核查调研，摸清底数。坚持公开透明、公平公正的原那么，组织镇村干部下村逐户摸清贫困户数量和根本情况，分析致贫原因，制定一户一策，落实帮扶责任人，建立脱贫台账、列出扶贫清单，真正做到“真扶贫、扶真贫〞。同时加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，确保没有劳动能力的贫困群众应保尽保，有劳动能力的贫困群众应扶尽扶。 （二）抓住重点，奋力攻坚。着力强化根底设施建设，着力解决群众最关心、最亟需解决的难题。一是解决群众便捷出行难的问题。利用扶贫资金和帮扶资金硬化和整治村级公路2.0公里、组级公路3.5公里，受益人口达1000余人，解决产业开展交通瓶颈。二是解决安全饮水难的问题。管理维护好8口已整治的山坪塘，新整治山坪塘10口、堰渠8公里，新修堰渠3公里，全面完成投资340万元的自来水厂和入户管网建设，加强水源地保护和监测，确保农民饮用水质合格率达70%以上，新修积雨池24口，打卫生井40口，使xx村安全饮水全覆盖。三是解决住房改造难的问题。c、d级危房改造指标重点向贫困户倾斜，完成2户d级危房改造任务，另争取10户住房困难户危旧房改造。四是解决看病就医难的问题。管理维护好xx村标准化卫生室，确保人员设施配备齐全，把贫困户纳入家庭医生签约效劳重点对象，扎实做好农村医保和医疗救助工作，贫困户意外伤害保险和大病医疗救助全覆盖。五是解决子女上学难的问题。对 xx村双河口村小加强管理和支持，全面摸清贫困学生数量和情况，让贫困学生全部享受到县里相关优惠政策，确保适龄儿童入学率达100%，贫困户家庭适龄子女义务教育阶段不因贫苦辍学，“两后生〞接受职业教育比例达80%以上；高中阶段入学率达80%以上；考上高等学校的子女顺利完成学业。六是解决用电难的问题。完成贫困村电网改造升级。实现户户通电，户户用上安全电。七是解决环境污染问题。管理运行好xx镇污水处理厂，对xx村进行环境综合整治，定期进行河道清漂，加强深丘地区生态屏障建设，整合“鸡窝地〞“巴掌地〞，开展林下经济，进村入户大力宣传环保知识与法律法规，建立门前垃圾“三包〞和垃圾定期清运机制。 （三）做强产业，持续扶贫。分析致贫原因，按照“一村一品〞的原那么，多方征求意见，因地制宜确定扶贫产业，支持xx村开展种养殖业。一是打造1000亩芝麻种植基地。以“合作社+农户〞的模式，引导300余户农户种植芝麻1000亩。二是开展榨菜500亩，采取“公司+农户“的模式。三是开展李子、枇杷、竹笋等经济林木200亩，由建卡贫困户成立合作社，统一栽植、管理。四是开展蜜蜂产业，购置76群蜜蜂，发放给建卡贫困户养殖，使贫困户实现稳定增收。 （四）整合资源，形成合力。积极争取上级专项财政扶贫资金和以县发改委牵头的扶贫集团、县财政局、县农委、县水务局、县交委、县林业局等县级部门现代农业开展资金、人饮安全资金、交通开展资金、农村危旧房屋改造资金、一事一议资金、稳固退耕还林资金等资金，用于贫困户解决“八 难〞，实现贫困村“八有〞。充分发挥帮扶集团的力量，帮助贫困村开展产业和完善根底实施及公共效劳功能。广泛宣传调动社会爱心人士参与扶贫济困的积极性。同时按照谁受益谁承担的原那么，按“四议两公开〞方法讨论资金筹集方案，完成群众自筹局部资金，确保xx村各个项目有序推进、按时按质完成。 （五）分类指导，精准扶贫。通过反复调查核实，对全村243名贫困人口分成6类，做到精准化识别、针对性扶持、动态化管理，确保“扶到点上、扶到根上、扶到人头〞。做到六个一批，即产业带动一批，搬迁转移一批，“低保〞兜底一批，就业安置一批，医疗救助一批，教育资助一批。 （六）强化效劳，提高质量。一是强化教育培训，着力提升贫困户能力素质，增强“自我造血〞功能。借助“雨露〞培训，为贫困户提供汽车、挖机、计算机、建筑施工等就业技能培训，同时结合产业开展，利用农民田间学校，开展各种种养殖技术培训，不断提高贫困户的生产和创业技能，确保青壮年劳动力均接受过实用技术、非农职业技能或创业培训，有剩余劳动力的贫困户。二是投入资金5.3万元修建村务、党务公开栏，硬化村委会院坝，购置村民培训用设施设备等，进一步完善便民设施，建立村干部坐班制度和效劳代办制度，切实方便群众办事。三是通过召开院坝会进行政策宣讲，通过镇村干部走村入户发放、张贴宣传资料，让社保政策家喻户晓，镇便民效劳中心，整合效劳事项，实行一站式办公，让社保政策落实到户。四是统筹有线、无线、卫星等方式实 现村村通播送、通电视、通互联网；保证村文化室、农家书屋正常运行，加强乡村特色文化的挖掘和保护。 六、保障措施 （一）明确职责，强化领导。一是县里成立了“xx村市级贫困村整村脱贫帮扶集团〞，帮扶集团由县委常委、县委政法委书记孙代勇XX县区政协副主席王峻波为牵头领导，由县发改委牵头，县委政法委、县法院、县司法局、县统筹办、县投资促进中心、县烟草专卖局、邮政银行县支行7个责任单位组成。二是县里成立了“xx村整村脱贫驻村工作队〞，由县司法局副局长李承兴为队长，分管领导向杰和xx村第一书记赖兴为副队长，陶有斌、谢光琴为成员，驻村蹲点开展工作，群众不脱贫、工作不脱钩、队伍不撤离。三是成立“xx镇扶贫攻坚领导小组〞，由镇党委书记任组长，镇长、人大主席和分管扶贫工作的副镇长任副组长，领导小组办公室设在镇农业效劳中心，由农服中心主任任办公室主任。四是镇党委班子成员包组、驻村干部和村组干部包户，确保各项工作落到实处。 （二）充实力量，强化考核。一是把xx村纳入后进基层党组织，利用党校培训、远教平台、专题党课等形式加强学习教育，不断提高党员干部的思想素质和理论水平。二是加强后备干部的培养，选派大中专毕业生、返乡创业人员到村挂职。三是选派优秀干部到xx村担任党总支第一书记和大学生村官，脱产驻村1年，专职开展扶贫工作，责任到人，扶贫到家，对完成脱贫攻坚任务验收销号的，优先推荐提拔。 四是明确xx村两委扶贫攻坚直接责任，党总支书记负总责，成立村级扶贫攻坚领导小组和财务监督小组，书记任组长。五是出台扶贫脱贫攻坚专项考核方法，将扶贫攻坚工作纳入村年度综合目标考核，实行“一票否决〞制。 （三）加强管理，强化监督。完善扶贫资金使用监督机制。成立