2023年农村金融运行机制区域差异.docx

农村金融运行机制区域差异 近年来农村正规金融对农业、农村和农民的支持正趋于弱化，农户和农村中小企业融资难问题凸显，而此时民间金融在农村地区快速开展起来。农村民间金融的快速开展，拓宽了农户的融资渠道，缓解了资金供求矛盾，促进了农民收入的增加和农村经济的开展。合理、科学的农村民间金融市场运行机制，对于促进农村民间金融市场的标准运行，完善农村金融体系，推动社会主义新农村建设与和谐社会的构建，具有重要的理论意义和现实意义。本文将农村民间金融纳入市场分析框架，对东、中、西部地区的农村民间金融运用比较分析的方法从农村民间金融市场的需求、供给、利率等方面，对中国农村民间金融市场的运行机制进行理论探讨和实证分析。 一、东中西部地区农村民间金融规模差异分析 ２００３年中央财经大学课题组对全国２０个省份的地下金融状况进行了实地抽样调查，分别对全国２０个省、８２个市县、２０６个乡村、１１０家中小企业、１２０３位个体工商户进行了实地调查，对各地区地下民间融资规模进行了根本判断。调查结果显示：东、中、西三大地区的民间融资规模和深度不甚相同，西部和东部的民间融资规模要远高于中部。西部７省区的民间融资规模指数为２８.９８，东部８省区的民间融资规模指数为２８.６６，中部５省区的民间融资规模指数为２５.２［１］。通过农业部农业经济研究中心有关农村固定观察点采集的农户数据（见表１），也能看出民间金融在农村存在的范围和规模都很大。从地区借贷的数据来看，东、中、西部的规模呈现一定的差异。东部地区农户的资金来源中有８１％来自民间金融，中部地区和西部地区来自民间金融的借款比例分别为７６％和６０％。尽管这一结果和中央财经大学课题组的调查结果有些差异，但总体来看，民间金融以绝对的优势占领了农村借贷市场。 二、东、中、西部地区农村民间金融需求用途差异分析 农村民间金融需求是指农户作为授受信用主体，从民间金融机构或其他农户借入资金的行为。其行为特征的主要表现形式包括农户参与民间金融市场的水平和规模、获得借贷资金的渠道、借贷资金的用途以及借贷的利率、抵押要求、借贷期限等。农村民间金融的用途可分为生产性经营借款、生活型消费借款和非正常借款。从表２可以看出各地区农户家庭的年内借贷来源主体均为民间借款，银行信用社借款处于附属地位。在借贷用途上，东、中、西三大地区的生活性借贷与生产性借贷大体相当。其中，东部农户的借贷生产借贷略高于生活借贷模式，中西部趋向一种生活借贷高于生产借贷模式。在生产性借贷中，各地区用于农业生产的比例均比较小，但整体上中西部地区略高于东部地区。到２００３年各地区生产借贷用于农业的比例，东部为３１.１６％，中部为３９.８２％，西部为２８.３２％。出现这一结果的原因在于近年来我国加大了农业产业结构的调整，并给予了较多的农业投资优惠，与宏观政策相适应农户也调整了生产投资结构，并将大局部生产性资金投向优质高效农业［２］。以浙江XX县区和贵州镇XX县区为东西部地区的代表县份进行比照分析，结果说明，XX县区由于经济较兴旺，农户对工商建运等非农产业投入较多，所以对资金的需求也相对较高，农户的借款额高于中西部地区。该县的企业众多，规模及以上的农村工业企业有１７３个，规模以下工业企业有２８１６５个（含个体户）。其产值占总产值的１／３。在苍南农村中小企业融资中，自有资金和正规金融贷款所占比重不到一半，其余资金全部来源于民间金融。而对于生活方面的借款，除了赌博、吸毒贩毒等违法活动产生的借贷外，借款金额非常之小，而且借款期限短。镇XX县区由于经济不兴旺，农户的非农业生产经营等副业较少，农户借款额都很低。农户生活性借款更多地来自非正规渠道，而生产性借款那么较多地由正规金融渠道满足，但即使是生产性借款，近一半的资金需求仍需要通过非正规渠道满足。从借款用途的结构看，孩子的教育占借款笔数的２２.８％、人情来往占１７.５％，购置农资占１０.２％、看病占１３.７％、建房占１５.４％、经商占９.５％等。教育支出、人情来往和生病成为农户借贷的主要原因。这反映出由于城乡差距的扩大和农村社会保障机体制的缺乏，农户家庭内部的收支难以平抑特殊消费所产生的冲击。总体上看，该地区的民间金融活动还处在自发性的初级阶段。通过分析可知，东部地区农村金融的需求主要来自于非农部门，而中西部地区由于收入的不稳定性带来生活方面的资金紧缺，因此同样是农村金融需求，不同地区之间侧重点不同。后者重点是农民生活需求问题，生活性借款比较高，生产性借款所占比重不大，主要解决农户的根本生活问题。前者的金融需求表达为农村开展需求，主要是为了解决民营经济以及小企业开展所需资金问题。 三、东、中、西部地区的民间金融利率差异 １.东部地区民间金融活动在我国东南沿海具有悠久的历史，下面以温州XX县区为例，分析东部地区村民间金融市场的利率状况。XX县区作为温州模式的发源地，其民营经济非常兴旺。与经济结构相适应，该县金融部门呈现“三元〞结构特征，分别是以国有商业为代表的官方金融、受官方引导并为非国有部门效劳的城市信用社和农村信用社，以及自发形成的民间金融部门。对XX县区钱库镇的调查显示，当地公开存在的金融中介机构主要有农业银行、农村中心信用社、钱库城市信用社、江南金融效劳社、钱兴经济效劳社以及横街基金会等共６家，这６家机构资产总额为３３６１５万元，其中，农业银行为５８００万元，占１７.３％，农信社为１１５６０万元，占３４.４％，钱库城市信用社为１０８３８万元，占３２.２％，江南金融效劳社、钱兴经济效劳社以及横街基金会等三家非正规金融中介机构共为５４１７万元，占１６.１％。１９８３～２００５年XX县区民间金融利率分别为２６.４％、３６％、４５％、３４.８％、３０％、２６.４％、１８％、１０.６％、１３.４％和１２.１％，其中最高到达４５％，最低为２００３年１０.６％［３］。可以看出，XX县区的民间金融利率整体呈现下降趋势。这个趋势可以告诉我们：第一，东部地区民间金融借贷利率已趋于理性化。第二，民间金融利率和官方利率变动方向一致，揭示民间利率和官方利率存在一定的相关性。 ２.中部地区中部地区我们选取XX省作为考察对象。２００４年人民银行武汉分行在湖北辖内建立了民间借贷利率监测点，按照区域化和属地监测的原那么，对辖区内民间借贷利率进行了监测。监测结果显示，XX省农村民间借贷利率具有以下几方面特点［４］：第一，民间借贷利率波动区间大，地区性差异明显。农户民间借贷一般以自然村落或乡镇为活动范围，跨地区借款较少，借款的目的多为临时性应急，借款的频率相比照拟高。据统计，２００５年１月至２００６年３月，２００户农户借款累计２６８７笔，借贷金额累计５３４１.３３万元，月平均发生额为３５６.０８万元。其中，２００６年一季度借款发生额为１１２３.８５万元，占农户累计借贷总额的２１.０４％，比２００５年第四季度下降１.５６个百分点。全省恩施州所属市县借贷利率最高，单笔最高利率达５０％，XX市所属市县民间借贷利率最低，单笔最低利率为３.６％，民间借贷利率的地区性差异非常明显。第二，信用借贷方式利率低于抵押、担保借货方式利率。民间借贷一般以农户人品和信誉为根底，对借款人信誉度较低的，放款人一般要求借方提供抵押或担保，借款利息也比较高。２００５年１月至２００６年３月，农户信用借款占９１.２８％，平均利率最高为１２.６５％，比抵押借款和担保借款利率低２.３５和３.７６个百分点。第三，民间借贷利率对借款期限反映不敏感。 ２００４年１月至２００６年３月，农户民间借贷期限集中在３～６个月和６～１２个月两个期限，３～６个月期限累计发生５２０笔，金额为８０９.１９万元。６～１２个月累计发生１８１４笔，金额为３７２７.２８万元。因为农业生产的季节性特点，６～１２个月期限借款交易量比其他期限借款要多，但利率水平并没有因为成交量的上升而提升。假设将各期限民间借款利率进行算术平均，３个月以内期限借款平均利率为１３.５９％，３个月至６个月期限借款平均利率为１２.８０％，６个月至１２个月期限借款平均利率为１１.９２％，１年以上期限借款平均利率为１２.３８％。显然，６个月至１２个月期限借款平均利率比其他几种期限借款平均利率低１.６７、０.８８和０.４６个百分点。 ３.西部地区西部地区多数都是少数民族贫困县，农村民间借贷利率一般是以分为单位按月计算，在约定利率时会参考同期正规金融机构的利率状况、借款用途和缓急程度，但是不考虑借贷期限长短。根据众多学者对我国西部地区农村地区民间金融利率的调查结果，可以大体看出西部地区民间金融的利率现状（见表３）。XX省XX县区民间借贷年利率在２０％～６０％之间波动。中国人民银行乌鲁木齐支行统调处对新疆农村民间借贷利率的调查显示，在新疆XX市，民间借贷年利率在１２％～３６％之间波动。借贷双方在确定借贷利率时要考虑借贷期限的长短、银行同期贷款利率、资金供求状况、物价水平、借贷资金的用途及借款人的信用状况等多种因素。XX省农村牧区由于自然条件、地理条件以及经济状况差异大，因而民间借贷的利率定价幅度在不同地区明显不同。利率标准主要是依据借款人的实力、信用状况、借款时间长短、借贷用途以及季节而定。对实力较强、借款时间在半年以上的，一般利率水平在１分至１.５分之间，对实力较差或借款用于周转银行贷款或临时性需要的，利率一般在２分至３分之间，极个别的到达分的水平。宁夏XX县区民间借贷利率一般在２分至５分之间。春秋季一般为民间借贷活泼顶峰期，在此期间资金的需求量超过资金的供给量，借贷利率也随之上涨，到达３分～５分之间，甚至更高。借款人的信用状况对借贷能否成功及借贷利率上下有重要影响。如果放贷人了解到借款人的信誉很差的话，那么即使借款人愿出８分的利息，也很难从放贷人手中借到款。宁夏中XX县区借贷利率一般在１分至２分之间波动，月息为１分、１.５分的比较常见，中XX县区民间借贷利率总体要低于XX县区。中XX县区的利率之所以低于XX县区，原因在于中XX县区经济根底好，经济开展水平较XX县区要高，民间借贷市场上的资金供给量要远远多于XX县区，而且中XX县区个体私营企业的融资渠道也很多，如自有资本金、职工集资、本地金融机构、外地金融机构，剩下的资金缺口才通过民间借贷来弥补，这样，中XX县区民间借贷市场上的资金需求量相对于XX县区来说要少一些，由此中XX县区的民间借贷利率水平低于XX县区民间借贷利率。通过以上分析可以看出，在不兴旺的西部地区，民间金融利率较高，而在经济活泼的东部地区民间金融利率较低。这是因为在东部经济兴旺地区民间金融市场化程度较高，手中有盈余的农户用资金盈利的观念较强，资金的流动性大，从而使得借贷资金的供给量较大，而在不兴旺的西部地区农户市场意识较差，利用资金盈利的意识不强，民间金融的供给量较小。 四、东、中、西部地区农村民间金融供给差异分析 农村民间金融的供给包括农户供给资金和民间金融组织供给资金两种类型。农户供给资金是指农户以获取收益为目的的资金运用，包括农户将其所获得的收入以储蓄形式存入民间金融机构，或是通过一定方式借给其他组织或个人使用，以及以获取收益或控制权为目的的投资资金的提供者相关，主要指民间直接借贷。民间金融组织供给资金是民间金融机构以盈利为目的为农户或企业提供资金，包括合会、私人钱庄、典当行、小额贷款公司、担保公司等具体形式。由于东中西部地区的经济开展水平和民间金融需求不同，相应地供给主体和供给形式也表现出不同的特点。 １.东部地区仍然以温州XX县区为例。该县最早实现农村工业化和城镇化，也是我国农村民间金融支持农村经济开展的成功典范之一。其农村民间金融形式呈现多样化特征：第一，民间自由借贷。它是XX县区农村金融活动的主要形式，占据借贷总额的６２％。其借贷多数以有息借贷（利息率略高于正规金融借贷利率，其变动与资金的供求状况挂钩）为主，很少会发生无息借贷。高利贷在这里也很少存在。这反映出该地农村信贷市场的成熟性。