2023年领导干部蹲点调研制度.docx

领导干部蹲点调研制度 为进一步深化领导干部联系基层制度，努力实践“三个代表〞重要思想，全面落实科学开展观，促进领导干部蹲点调研的制度化、经常化，切实加强领导干部队伍建设，转变机关工作作风，强化行政效能建设，结合工作实际，经党委研究，决定建立领导干部蹲点调研制度。具体规定如下： 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，按照深入学习实践科学开展观的总体要求，通过开展委员会领导干部蹲点调研活动，根据年初制订的工作目标任务、重点工作和重点调研课题，结合各自工作分工和蹲点调研地区的实际情况，在推进科学开展、解决民生问题等方面深入开展调研，真诚听民声，真情办实事，真心谋开展，切实解决问题，狠抓工作落实，有力推进工作健康有序开展。 二、参加对象 委员会副处以上干部。 三、活动主要内容 以“蹲点调研摸实情，破解难题促开展〞为目标，结合实际，采取形势报告、入户走访、座谈恳谈、结对帮扶、征求意见等多种形式，着重选择一两个问题开展调研。通过深入了解实际情况，掌握第一手材料，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。 （一）作政策形势宣讲。以座谈会、辅导讲座、上党课等形式，向基层广阔党员干部和人民群众做好政策形势宣讲。 （二）上门走访。走访不少于2023户的党员骨干、社区成员代表等，倾听呼声，体察民情。通过召开座谈会、民情恳谈会等形式，全面了解掌握蹲点村的经济、社会和文化建设等情况，听取意见建议。 （三）召开民情恳谈会。召开有不少于20名党员和群众代表等参加的各类恳谈会，认真听取意见和建议，做到问计于民。同时，积极为基层开展出谋划策，理清思路。 （四）开展现场接访活动。结合领导干部下访工作，在蹲点期间做好接访约访，收集摸排群众反映强烈的热点难点问题，及时化解各类矛盾，维护社会稳定。 （五）开展扶贫帮困送温暖活动。对生活困难的党员和群众，特别是老党员、老干部进行结对帮扶，切实帮助解决生产和生活中的实际困难和问题。 （六）解决实际问题。在认真调研的根底上，积极为基层办实事、办好事、解难题；对群众反映强烈、急需解决的问题，限期解决并跟踪催促落实。 （七）建立蹲点调研定期回访制度。对蹲点中收集汇总的各类问题，进一步落实责任、限期整改。将拟解决的难题和办理方案向社会公布，接受社会和群众的监督。对履行承诺不到位，办理不及时，破解难题不彻底的，实行行政问责。一时难以解决或涉及多方面的，应及时协调，进行交办、督 办，跟踪反响落实情况。 （八）撰写调研报告。每位领导干部在蹲点调研期间，提倡撰写蹲点手记。蹲点调研结束后，要形成一篇调研报告，推进实际工作。 四、工作要求 （一）落实调研。按照委员会统一部署，各级领导干部要带头示范，周密制定调研方案，确保蹲点调研活动扎实有序开展。下基层蹲点调研活动一般每年集中安排不少于一次，每次活动时间为一周左右，原那么上不少于5个工作日。 （二）严肃纪律。蹲点调研期间，领导干部要切实按照胡锦涛总书记关于在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气的要求，做到轻车简从，不搞层层陪同，不给基层添麻烦、不增加基层负担、不影响群众生产生活。 （三）注重实效。要坚持以人为本，把解决民生问题放在突出位置，坚持办实事、出实招、求实效，不搞花架子，不应付走过场，切实按照“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠〞的要求，努力当好党的政策宣讲者、基层情况调研者、解难帮困效劳者和科学开展领航者，确保活动质量。对一些事关长远开展的难题，要积极通过组建专项工作组、召开协调会、现场办公会等方式予以解决，力争取得阶段性成果，并及时总结提炼好的做法和经验，注重蹲点调研成果的转化。 （四）严格考核。要加强对领导干部蹲点调研活动的督查和考核，把领导干部作风是否深入、解决实际问题是否得 力、工作进展是否顺利、群众反响好差与否作为干部考察和年终考核的一个重要依据。坚持考核与干部的奖惩相结合，形成深入基层抓落实的良好风气。 第二篇：领导干部蹲点调研报告深化城市管理体制改革进一步提高城市管理水平区政协 xx区三届二次党代会提出要把xx新城建成“京津城市开展主轴上的重要新城、京津之间高新技术产业基地、物流基地和生态宜居城市〞，这既为xx新城建设指明了方向，也为城市管理提出了更高要求。随着新城的迅速崛起，城市管理工作被摆上了日益突出的位置。按照区委要求， 我就“深化城市管理体制改革，进一步提高城市管理水平〞这一课题，进行了深入调研，提出自己的一些想法，供领导参考。 一、xx新城规划建设根本情况 近年来，xxXX县区按照“展示天津的窗口、天津开展的桥头堡、京津之间的明珠〞的建设要求，不断完善城市规划，全面加快新城建设，中心XX县区功能形象有了显著提升，城市化水平明显提高。 1、xx新城规划修编工作步入正轨 一是规划理念得到提升。吸纳了区域竞争、京津冀经济带等理论，由注重规划技术向注重规划意识、规划思路、规划的可操作性转变，树立了舍得理念、注重区域统筹、优势互补。 二是规划机制不断创新。通过几年的探索，我区建立了“规划牵头、部门参与、公开招标、专家评审、领导决策〞的规划市场运作机制，形成了以xx开展战略研究为指导，以土地利用总体规划和城市总体规划为骨架的规划体系。完成了大运河改造、京津公路1.2公里等20230平方公里详规编制，XX县区详控规划覆盖率到达了75%。 2、城市根底设施建设取得了突破性进展 近年来，区委、区政府加大了对供水、供热、供气、供电及环保、环卫重要根底设施投入。建成了XX县区第二水源地，三座自来水厂日供水能力到达5万吨。建成了四座污水处理厂，污水处理率到达90％以上。完成了华北燃气入区工程，建成了区生活垃圾无害化处理场，新建了一批高标准垃圾中转站和公厕，XX县区集中供热率到达55%，天然气入户率到达57%。路网工程全面实施。20233国道完成拓宽改造、京沪高速公路正线竣工通车；京津塘高速公路二线、京津城际轨道交通工程顺利竣工通车，在路由走向、站口设置方向上形成了新的优势。去年，区政府又投巨资完成了雍阳西道、振华西道等9条道路改造工程，完成了XX县区重点区域夜景照明工程，XX县区亮化水平明显提高，根底设施不断完善。 3、城市功能形象得到了显著提升 XX县区建设步伐不断加快。总投资8亿元的中信广场投入运营，优联第六城、保利上河雅颂、中房京津时尚广场相继开工建设，大运河XX县区北段景观建设竣工，XX县区经济带、文化带、景观带初具形象。XX县区住宅建设进展迅速，形成了和平里、平安里、颐安、栖仙等20余个成规模的现代化住宅小区。撤村建居取得重大进展，2023个村拆迁工作根本结束，68万平方米的亨通花园小区投入使用。四年竣工住宅面积235万平方米，新增绿化面积98万平方米，XX县区绿化覆盖率到达45％以上，居民住房条件得到了极大改善。英华学校、青少年活动中心、老年寄养中心、广电中心、综合医院等一批城市功能工程相继落成，城市品位和人居环境有了新的提升。环境秩序进一步改观。屡次开展了以“清脏治乱〞为重点的环境秩序综合整治，私搭乱建、占道经营、车辆乱停乱放等违章行为和违规广告牌匾得到了进一步治理，运输车辆洒漏、建筑工地扬尘污染等违规现象得到了明显遏制。 4、XX县区管理体制得到了进一步完善 环卫管理体制、机制改革取得了初步成效。建立了环卫专业监理队伍，初步实现了“管干〞别离，有效提高了XX县区环卫作业质量。所有非农平房居民区和道路两侧经营门店全部实现入户免费收运垃圾。按照公开、公平、公正的原那么，将穿XX县区的国道、河渠、绿地的保洁作业权通过政府招标采购程序向区内企业发包，承包收入与作业质量直接挂钩，克服了因多头管理造成的作业质量参差不齐现象，有效提高了国道、河渠、绿地的清扫保洁质量。组建了XX县区管理综合执法局。实现了XX县区执法权的相对集中，防止了原来多头执法给XX县区管理带来的消极影响。 二、城市管理体制存在的主要问题 随着城市管理水平的不断提高，我区城市市容市貌虽有较大改观，但离广阔群众期望还有一定距离，与先进地区相比还有很大差距。城市管理机制不顺，城市品位不高等问题已经成为加快城市化进程、提高城市竞争力、扩大招商引资的制约因素。其成因和表现主要为： （一）体制不顺，造成管理职权不清，责任不明确。我区城市管理一直实行部门管理为主的“条状管理〞模式，XX县区街道办事处和居委会的积极性没有得到充分发挥。街道与部门之间、部门与部门之间存在利益冲突。同时一些部门和个人对XX县区管理工作思想上重视不够，存在着“重建设轻管理〞倾向。 （二）机制不活，造成人浮于事，效率低下。城市管理各职能部门均实行“事业化管理，封闭化运作〞的传统方式，这种方式不同程度存在政企不分、政事不分、 建管不分、管养不分的现象。一方面，有限的城市维护资金很难维持事业单位员工的巨额工资支出。另一方面，由于受事业单位性质的影响，工资分配拉不开差距，职工在思想上缺乏足够的压力和动力，工作积极性很难得到有效发挥。近年来，尽管城建部门已主动在系统内部推行了一系列改革措施，制订了一定的检查考核标准和奖惩措施，但均属于内部管理标准，仍未能跳出 “既当裁判员，又当运发动〞的怪圈。由于主要靠行政手段管理XX县区，没有建立与市场体制相适应的鼓励约束机制，不能以市场机制配置城管资源，更不能充分调动社会各方共同参与城市管理的积极性。 （三）规划控制力度不够，造成无序建设，增加了城市管理难度。由于一些部门、单位、居民和开发企业规划意识不强，受利益驱动，在XX县区私建住宅、乱搭乱建、违规建设现象普遍存在；特别是在房地产开发过程中存在零星开发、擅自修改规划、变更土地用途、降低配套设施建设面积和标准等行为；同时由于在规划执法管理过程中存在一些行政干预因素，致使规划落实不到位、规划监管不力，无序开发建设现象严重，进一步加大了XX县区拆迁改造本钱，增加了XX县区管理的难度。 （四）执法力量薄弱，执法环境较差，造成管理措施不得力。目前，区综合执法局共有在职在编人员50人，担负着XX县区近20平方公里范围内的规划、市容、环境卫生、园林绿化、XX县区道路、市政设施、公用事业行政执法管理任务，人员严重缺乏、执法力量十分薄弱。在执法过程中，执法人员经常遇到当事人暴力抗法、谩骂污辱，执法管理存在一定难度。 （五）投入缺乏，造成城市根底设施不完善，养护管理滞后。这是制约我区城市管理水平提高的一个重要因素。近几年来，我区不断加大对XX县区根底设施建设管理和维护的投入，但与国家标准相比还存在很大差距。如XX县区公共休闲活动场所、公共绿地、停车场、集贸市场、公厕及其他公共场所建设长期以来投入不够，导致“马路摊点、马路市场、马路停车场〞等现象严重。 （六）市民文明素质差，法制意识不强，造成城市公用设施破坏严重，管理难度增加。由于XX县区人口密度高、流动人员较多，少数XX县区居民文明意识、城市意识差，法制观念不强，存在乱停乱放车辆、践踏草坪、侵占绿地、乱丢垃圾、闹红灯、横穿马路等不文明行为。同时也有极少数人为了个人私利，乱贴乱画小广告、恶意破坏市政公用设施。特别是随着我区城市化进程加快，XX县区面积不断扩大，出现了一些“城中村〞，很多村民在生活习惯、文明意识方面没有及时转变，加上管理缺位，造成“城中村〞内脏乱差现象严重，人民生活受到很大影响。 三、下一步工作建议 （一）提高城市规划设计水平，加强规划执法管理。要适XX县区经济社会快速开展的要求，就要不断加大规划设