2023年市重点建设项目督查情况的汇报.docx

关于市重点建设工程督查情况的汇报 为认真贯彻落实全省扩大有效投资推进大会精神，确保完成全年重点建设目标任务，根据陈月亮常务副市长批示精神，市发改委专门以市重点建设领导小组办公室名义下发关于组织开展全市重点建设工程专项督查的通知，会同有关部门对全市1-9月重点建设工程进展情况进行了一次专项督查，现将有关情况汇报如下： 一、重点建设工程进展情况 列入2023年xx市重点建设工程形象进度方案共195个工程，总投资1856亿元，年方案投资375亿元，今年1-9月，完成投资275.3亿元，为年度方案的73.3%，完成率高于去年同期4.3个百分点，完成投资量较去年同期增长27.3%。列入2023年重大前期的40个工程中，有20个工程已进入审批程序，总投资达347.5亿元。其中5个工程已获初步设计批复，3个工程获可研报告批复，2个工程获核准，2023个工程获工程建议书批复或工程效劳联系单。其余工程正在编制工程建议书或开展前期研究。 从今年1-9月重点建设工程进展情况看，总体呈三个特点： 1、续建工程快于新建工程。134个续建工程完成投资193.9亿元（不含杭甬客运专线绍兴段及绍兴柯桥站建设工程等三个省考核工程今年累计投资27亿元），完成率为74.5%；59个新增工程完成投资81.4亿元，完成率为70.5%，其中未按方案开工工程15个。 2、产业类工程快于根底设施类工程。按投向分，31个工业工程完成投资48.6亿元，完成率为74.6%。36个效劳业工程完成投资72.7亿元，完成率为12023.9%，而71个根底设施类工程完成投资92.4亿元，完成率为63.9%，57个社会事业类工程完成投资61.7亿元，完成率为61.8%。 3、全市工程进度快于市区工程。1-9月，市本级20231个工程完成投资128.4亿，完成率为64%，低于全市平均近2023个百分点。主要原因：一是在建工程中有29个未能到达进度要求，其中总投资5亿元以上的主要工程有：31省道北延xx市区段、二环北路拓宽改造工程、群贤路镜湖XX县区段改造、绍兴滨海新城南部片区中心根底设施、xx市鉴湖水环境综合整治工程、迎恩门环境改造工程、迪荡湖工程、保障性住房（鉴湖地块一期）、镜湖XX县区强头等五个安置小区、国际环球纽约酒店、浙江工业职业技术学院分校区、市奥体中心、袍江钢材市场工程、浙江恒森机电机电生产、绍兴上方能源薄膜太阳能电池等15个工程。二是24个新增工程中，有2023个工程未能按方案开工，其中总投资5亿元以上的主要工程有：越兴路南延工程（xx区段）、东湖景区改扩建工程、绍兴国金购物城、浙江古纤道绿色纤维年产15万吨瓶片材料等4个工程。 二、存在问题 尽管我市重点建设工程推进有力，目标任务完成情况较好，但仍有不少工程未到达形象部位要求，从督查情况看，主要存在三个方面问题： （一）要素制约突出。特别是政府投资工程资金压力较大，据初步统计，今年市本级要完成政府性工程投资，尚缺80亿左右资金，城投集团、滨海新城、镜湖XX县区投资工程资金缺口较大，如城投集团支付全年建设资金、还贷付息等，缺资金额达30亿。资金短缺是今年重大工程推进的最大制约。此外，列入省重点建设工程名单的较多工程特别是产业工程受制于土地指标未能落实导致迟迟未能开工建设。如xx市再生资源回收处理工程列入省重点已有2年，但目前为止因为土地未落实，影响工程实施。 （二）征地拆迁推进难。越兴路南延工程涉及土地房屋的征收补偿工作难度较大；二环北路拓宽改造工程受制于拆迁环节进展缓慢；31省道北延绍兴至萧山段工程因征地拆迁制约，今年1-9月完成投资仅为方案的50%；滨海新城的一些道路工程因涉及上虞有关乡镇、部门的土地征收问题制约工程顺利推进。 （三）一些工程前期周期长。如绍兴国金购物城、东湖景区改扩建、迪荡中小学等工程列入市重点建设工程已有多年，由于建设方案尚未确定等多种原因都没有实质性的进展。一些需报国家和省审批的工程，审批周期较长，推进不确定因素较多。 三、下一步打算 要确保完成年度目标任务，全市重点工程在四季度必须完成20230亿元的实物工作量，其中市本级须完成70亿元的工作量，任务十分艰巨。下一步，我们将根据张金如书记、陈月亮常务副市长2023月8日专题督查重点工程进展情况时提出的要求，全面开展工程建设“百日攻坚活动〞，确保如期完成年度任务。 （一）加大工程建设攻坚力度。加快工程生成力度和建设进度，市、县联动举行“千亿工程〞集中开工仪式，催促xx市、xx市、xx县举行总投资超百亿的工程集中开工仪式。研究建立重大工程信息直报体系和月例会制度，进一步强化重点工程跟踪效劳和督查通报，对未按方案开工工程个工程要找出难点和关键节点，分解落实推进责任，力争早日开工；对进度较慢的实施工程，梳理存在制约工程推进困难和问题，分层协调解决。创新工程生成，加大招商力度，在北京、上海组织两次招商推介活动。继续加大越商回归力度，加快引进工程落地，指导协助企业制定投资方案，鼓励有实力的企业加大有效投资，激发企业投资活力。 （二）加大要素保障攻坚力度。成立政府性融资工作领导小组，研究出台加快市区政府性投融资工作的相关政策，举办一次省级银行与政府性融资平台和企业对接活动。加大直接融资比重，举办第二期直接融资业务培训班，争取四季度有2只企业债券通过国家发改委审批，全年获批企业债券6只。积极探索短期融资券、中期票据、私募债券融资和bt、bot等工程融资。优化配置市直开发区（XX县区、新城）土地指标，加快经营性土地出让，盘活用好有限资金。开展低效土地、闲置土地调查摸底，积极推进土地二次开发，制定出台土地使用税费相关政策。积极向上争取工程资金、用地追加指标、工程“戴帽〞指标，保障重点工程建设。 （三）加大优化效劳攻坚力度。加快实施新一轮行政审批制度改革，加强行政审批制度标准化建设，简化审批环节和流程，进一步加大“简政放权〞力度。建立重点建设工程月通报制度，及时通报工程实施进展情况，形成各责任单位比学赶超的良好局面，建立难点问题交办制度，落实难点工作的责任单位、任务和时间要求，并加强跟踪、督查，确保取得实效。深入开展“企业（工程）效劳年〞活动，完善重大工程领导联系、规上企业机关干部联系效劳制度，继续组织开展重点建设工程专题调研和现场督查效劳，及时发现问题、解决问题，为重点工程推进创造有利条件。 （四）加大工程谋划攻坚力度。围绕产业转型升级和新型城市化推进两大重点，突出现代产业、根底设施、战略平台、城乡统筹、民生保障五个大类，谋划一批具有战略意义的重特大工程。狠抓工程前期，全力抓好重大工程报批突破。健全重大工程储藏库制度，加强工程储藏。尽早谋划明年，摸排各类重大工程方案，争取有更多的重大工程列为2023年省重点建设工程。创新工程生成方式，通过加快越商回归、对接央企军企等各种途径，全力引进、催生和带动一批投资规模大、开展前景好、示范带动强的大工程好工程。 第6页 共6页