2023年促进中医药事业发展的意见.docx

关于促进中医药事业开展的意见 中医药是中国特色卫生事业的重要组成局部。改革开放以来，我省中医药事业得到较快开展，形成了根本健全的中医医疗、教育、科研体系，为全省人民的医疗卫生保健发挥了重要作用。随着社会经济的快速开展，人民群众生活水平的不断提高，人民群众对中医医疗保健效劳提出了新的需求，但中医管理体系不够完善，中医网络不够健全，根底设施与装备较为落后，效劳水平不高，中医人才缺乏，特色优势发挥不够，自主创新能力不强，制约中医事业开展的体制性、机制性、结构性问题仍未根本解决。为进一步加强我省中医工作，促进中医药事业开展，满足人民群众对中医医疗保健效劳的需求，特提出以下意见： 一、充分认识开展中医药事业的重大意义 （一）中医药是中华文明的瑰宝。中医是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的珍贵财富，中医药以其显著疗效、鲜明民族特色、独特诊疗方法、系统理论体系和浩瀚文献史料，屹立于世界医学之林，几千年来生生不息、绵延不断，展示着强大的生命力，至今仍然在保障人民群众健康方面发挥着重要作用，为中华民族的繁衍兴盛和人类健康做出了不可磨灭的奉献，是我国卫生效劳体系中不可缺少的重要组成局部。中医药的历史地位、现实作用和科学价值深深扎根于民众之中，是人民群众身体健康的重要保障。 （二）我省具有开展中医药事业的明显优势。我省中医药历史悠久，资源丰富，群众根底深厚，效劳网络较健全，中药研制开发较先进，为全省人民医疗保健发挥着重要的作用。加快中医药事业开展，满足人民群众日益增长的中医药效劳需求，是贯彻“三个代表〞重要思想，落实科学开展观的重要举措，关系到全省人民的身体健康，是全面建设小康社会、构建和谐江西、实现全省人民富裕安康的迫切需要。各级政府一定要从战略的高度，充分认识开展全省中医药事业的现实意义和深远历史意义。 二、开展中医药事业的指导思想和主要目标 （三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，落实科学开展观，全面贯彻党的卫生工作方针，坚持以人为本、以保障人民健康为宗旨，健全效劳体系，提升效劳能力。按照继承与创新并重，中医西医并重，中医中药协调开展的根本原那么，弘扬中医药文化，发挥江西优势，推动中医中药的传承与创新，深化中医药体制改革。大力实施名院、名科、名医、名药战略，走出有江西特色的中医药开展之路。为提高城乡居民健康水平，促进全省经济社会开展做出奉献。 （四）主要目标。到202223年，建立和完善覆盖城乡、效劳功能完善、中医药特色突出、与人民群众需求相适应的中医药效劳网络；为建成一批现代化中医名院和名科，培养造就一批中医名医打下坚实的根底；在全省建成一批西医综合医院示范中医科；中医药应对突发公共卫生事件能力显著提高，防治重大疾病的能力明显增强，在新型农村合作医疗和社区卫生中发挥更加重要的作用；中医药人才培养体系进一步完善，继续小编络初步形成，队伍素质得到提高；中医药科学研究继承与创新体系根本建立，现代化进程和学术进步加快，中医医疗效劳对全省医疗效劳体系的奉献率进一步加大。 三、加强中医医疗效劳网络及其能力建设 （五）健全和完善中医效劳网络。各地要按照科学规划、合理布局的原那么，配置好中医卫生资源，形成以省、市、县级中医医院为骨干，以名院名科为特色，以农村、社区和个体中医效劳网点为根底，涵盖预防、治疗、康复、保健养生，功能完善的中医医疗效劳体系。县及县以上政府都应办好一所中医医院。不得随意撤销、合并中医医院。 （六）建设好各级中医医院。各级中医医院是中医效劳网络的骨干力量，属于综合性医院，各级政府应按照中西并重的原那么，与同级西医综合医院同等对待。切实加强对中医医院的政策扶持，中医医院的根本规模、效劳功能应当与当地经济社会开展以及群众对中医药的需求相适应。各地要将中医医院纳入当地120急救网络。各级中医医院的负责人要热爱中医工作，事业心强，懂业务，善管理。中医医院应相对集中当地较有名的中医人员从事中医诊疗工作，要逐年选拔中医院校毕业生充实中医医院，控制非专业人员进入中医医院。 （七）强化名院名科建设。各级政府要重视中医名院名科建设，大力实施名院、名科、名医战略。要以现有条件较好的中医医院为根底，用五到十年的时间建成一批效劳功能健全、临床疗效显著、社会影响广泛、中医特色突出、专科优势明显、技术能力强、效劳质量好、管理水平高的现代中医名院名科，发挥其示范带头作用，切实提高中医医院的效劳能力。 （八）加强中医医院内涵建设。中医医院要坚持“以病人为中心〞，树立正确的办院宗旨，确立以中医药为主的办院方向，把社会效益放在首位，遵循社会主义市场经济和医疗卫生事业开展的内在规律，以不断提高医疗质量、保障医疗平安、改进效劳、发挥中医特色优势、尊重和保护病人的合法权益作为医院管理的核心内容，以提高医院管理水平，不断满足人民群众日益增长的医疗卫生和中医医疗保健需求为目标，为创办现代中医名院名科，培养一批高水平的中医名家而不断努力。 （九）保持和发挥中医药特色优势。中医医院应坚持以中医药为主的效劳方向，应用中医药手段为人民群众防病治病，尤其要在慢性病、疑难病症的治疗方面发挥优势。要充分发挥中医药“上工治未病〞的特色，积极开展亚健康的中医药临床诊治和保健效劳。各级政府和有关部门要在资源配置、经费补助、中医药人员职称评审、中医药效劳价格等方面，鼓励、支持中医医院保持和发挥中医药特色优势。要鼓励和支持中医药人员积极运用中医药手段防治疾病，运用中医药价格相对低廉的优势，为解决群众的看病就医问题作出积极奉献。 （十）重视中西医结合工作。要充分发挥中西医结合的临床优势，特别要注重组织对癌症、艾滋病等及疑难病症进行中西医结合的防治研究，提高临床疗效，破解医学难题，创新医学成果。XX市中西医结合医院要不断改善办医条件，全面加强内涵建设，尽快建设成为管理标准、效益显著的国家重点中西医结合医院，发挥全省中西医结合的龙头作用。 （十一）加强西医综合医院中医科建设。西医综合医院中医科室是中西医结合的重要载体，也是中医医疗效劳网络的重要组成局部。县及县以上西医综合医院都要设立中医科，并设置一定比例的中医病床。要充分利用西医综合医院的人才、设备优势，努力做好中医药和中西医结合工作。到202223年在全省建成一批西医综合医院示范中医科。 四、推进农村和社区中医药工作 （十二）抓好农村中医药效劳能力建设。按照县抓好中医医院、乡抓好中医科室、村抓好中西医两法的模式，以创立国家和省农村中医工作先进市、县为载体，抓好农村中医工作。乡镇卫生院都要设立中医科室和中药房，配备中医药人员，中心卫生院及有条件的一般卫生院应加强中医特色专科建设。村卫生所（室）要有一名中医或能中会西的乡村医生，运用中医药防治疾病。鼓励支持乡村中医药技术人员利用当地中草药资源，按有关规定自种、自采、自用中草药。对专科专病确有一技之长的民间中医，纳入乡村医生的范围进行管理，通过有关考核合格后，允许其参加执业医师考试。 （十三）大力加强农村中医技术的推广和应用。发挥中医药简、便、验、廉的特点，把中医药技术效劳贯穿到预防、治疗、康复、保健的全过程，全面提升农村中医药效劳水平，为基层群众提供质优价廉的医疗效劳，切实缓解群众看病难、看病贵问题。县级卫生行政部门要积极组织农村中医药适宜技术的推广，县级中医医院要充分发挥本县域中医医教研的中心和龙头作用，到202223年，使全省乡村医生掌握并运用防治常见病的中医药适宜技术。 （十四）发挥中医药在新农合中的作用。中医药在新农合中具有独特的作用和明显的优势，凡符合定点医疗机构条件的中医医院都应列为新农合定点医疗机构。中医药治疗工程及常用的中药应列入新农合补偿范围，在定点医疗机构使用中药和中医传统技术治疗疾病，补偿比例高于同等级医疗机构西医治疗的2023%。 （十五）发挥中医药在社区卫生效劳中的作用。各级政府和卫生行政部门要将中医药效劳纳入社区卫生效劳开展规划，将中医医疗机构作为社区卫生资源的重要组成局部。各级财政部门在安排社区卫生效劳补助经费时，要统筹考虑支持中医药在社区卫生效劳中发挥作用。社区卫生效劳机构应配备一定比例的中医药人员和必要的设施及中药。要积极开展社区卫生从业人员中医药根本知识和技能培训，推广和应用针灸、推拿等中医药适宜技术。到202223年，使每个社区卫生效劳机构都能开展根本的中医药医疗保健效劳。 五、切实加强中医药文化建设 （十六）加强具有江西特色的中医药文化研究。中医药文化源远流长，博大精深，是我们珍贵的精神财富。要充分挖掘我省中医药文化资源，加强具有江西特色的中医药文化研究。努力研究江西历代名医、流派的学术特点和学术思想，加强具有地方特色诊疗技术和名医、名科的培育及旴江医学的整理研究。重视确有疗效的民间中医（草）药诊疗技术和方法的收集、整理和验证研究。深入研究“樟邦〞、“建邦〞中药加工炮制技术，加强江西道地药材、特色药材的开发和研究。弘扬江西中医药文化，形成具有江西特色的中医药文化优势。 （十七）加强中医医院文化建设。各级中医医院要成为表达和弘扬中医药文化的重要阵地。选择有条件的中医医院进行中医药文化重点建设，在办院理念、医院管理、人才培养、行为形象、诊疗活动和建筑风格等方面充分表达中医药文化特色，为全省中医医院文化建设作示范。新建和改扩建的中医医院，都要把中医药文化特征作为建设的重要内容，努力使全省中医医院形成鲜明的中医药文化风格。 （十八）扩大中医药对外交流与合作。充分利用我省中医资源和学术文化优势，在医疗、教育、科研、人才培养及康复保健等方面积极开展对外交流与合作，以便传播中医药文化，推广中医药技术。鼓励有条件的中医药单位在境外开办中医医院和中医药学校，积极引进留学生、进修生，安排中医专家援外，促进中医药行业对外开放。 六、强化中医药人才队伍建设 （十九）建立和完善中医药终身教育体系。强化中医药人才队伍建设是加强我省中医药事业的根本所在。省卫生、教育行政管理部门要对全省建立健全中医药终身教育体系作出规划，要以培养适应中医药开展需要的各类中医药人才为目标，不断完善中医药终身教育制度。重点抓好高层次中医药人才培养和农村基层人才培养工作，为中医药事业开展提供合格的中医药人才。 （二十）加强中医药高等教育。全省中医药高等院校要深化教学课程改革，调整和优化学科专业设置，继续加强中医药类名牌专业、打造精品课程和强化实习基地建设，提高中医药人才培养的质量和水平。有关部门要大力支持中医药高等教育。 江西中医学院是我省中医药高级人才培养的重要基地，要突出特色、着力打造在全国领先的重点学科和品牌专业，努力建成全国一流的高等中医药院校，为开展江西乃至国家中医药事业作出奉献。 江西中医药高等专科学校是我省中医药高中级技术应用型人才的培养基地，要完善办学条件，加强教师队伍建设，进一步提高教育教学质量，努力在应用型学科上办出特色，培养高质量的高中级技术应用型人才。 （二十一）抓好中医药继续教育工作。要充分利用国家和本省的中医药教育资源，依托现有中医药院校和中医医院，组织不同层次的在职人员接受中医药继续教育。重点加强中医药管理人才、复合型人才和紧缺人才、名老中医药专家学术经验继承人员和优秀中医临床人才的培养。到202223年，重点培训一批县级中医医院管理人员、专科专病技术骨干、乡镇卫生院中医临床骨干，全面提高基层中医药队伍的整体素质。要通过继续教育使一批应用中医药为主的乡村医生取得中医药中专以上学历，造就一批适应时代需求的中医药管理人才和中医药类别的全科医生。 （二十二）注重选拔和培养新一代名中医。省卫生、教育、人事行政管理部门要探索多种途径，采取综合措施，建立和完善评选和培养中医名医制度。使那些理论功底扎实、