2023年管好用活项目　共享发展红利.doc

管好用活项目管好用活项目 共享发展红利共享发展红利 邓兴宇 地处乌蒙山深度贫困地区的叙永县坚持党建引领，管好用活村级集体经济扶持项目。3 年多来，全县村级集体经济发展迈入“快车道”，累计整合资金 7551万元，实施村级集体经济项目 116 个，实现 90 个贫困村项目扶持全覆盖、村村有收益。全县村级集体经济收入实现从 15 万元到 4600 万元的巨大跨越，释放了村级集体经济的巨大红利，让村民共享发展成果。组织部门为龙头，整合资源动起来 去年年底，为扶持村级集体经济发展，县财政投资 100 万元在甲寨子村建成一座竹料加工厂，但因电力纠纷一直未能按期投产。天池镇党委班子为这事已经召开几次会，跑了好几个部门也没能解决。这可把联村领导陈光鑫急坏了。正在陈光鑫犯愁时，县委组织部来了文件近期将组织一场村级集体经济联席交账会，让各乡镇上报已完工村级集体经济项目营运情况以及需要县级部门协调解决的问题。这个消息让陈光鑫看到了解决问题的希望。交账会上，县委组织部邀请了县经商局、供电公司等主管单位进行会商，针对陈光鑫上报的问题，参会单位当场就提出了解决方案。几天后，经商局和供电公司派专人到村进行处理，很快加工厂就通了电，目前正在调试生产设备。“几个月都没能解决的问题，通过联席交账会几分钟就解决了，关键时候还得依靠党组织呀。”陈光鑫激动地说。“这样的交账会，每个季度开一次，我都会参加。通过这种面对面的交流方式，促使很多村级集体经济发展难题当场解决。”叙永县委常委、组织部部长周之平说。“村级集体经济扶持项目大多是产业类项目，但单靠农业部门一家想要管好用活，难度非常大。要实现部门联动、资源整合、形成合力，必须突出党建龙头作用。”县委书记陈景强强调。2016 年开始，叙永县成立了扶持发展农村新型集体经济工作领导小组，由县委组织部部长任组长，分管农业的副县长任副组长，办公室设在组织部，抽调专人、落实工作场所、充分保障工作经费，全面牵头村级集体经济工作。经过 3年多的努力，叙永县结束了村级集体经济农业部门单打独斗的历史，逐步形成了“组织部门主抓、行业部门主责、乡镇村主推”的工作格局。党员干部有劲头，项目管理活起来 组织部门牵头抓总，社会各类管理人才高度聚集，为村级集体经济保值增值注入了人才的“源头活水”。一方面通过选优配强“领头雁”，集中置换一批村级集体经济项目扶持村年龄老化、素质偏低、不能胜任的村党支部书记，从返乡农民工、退役军人、致富带头人中发掘一批懂经营、会管理、有干劲、想创业的年轻党员充实到村级干部队伍，提高村级班子经营管理能力。另一方面，通过直接选派一批专业对口、事业心強的机关干部到项目扶持村担任“产业书记”，协助抓好项目管理和村级集体经济发展工作。赤水镇三分村党支部书记万毅，先后担任过宜宾市五粮液酒厂团总支书记、四川柯桥建设工程有限公司董事长、四川双合农业旅游开发有限公司董事长。2019 年，作为党员的他积极响应赤水镇党委的号召返乡创业，后来还担任三分村党支部书记。上任以来，万毅大力挖掘当地种植业与养殖业发展潜力，引进先进的种植、养殖技术，积极兴办魔芋种植基地、牛蛙养殖基地和凤凰李种植基地，主动带领当地贫困群众脱贫致富。今年县上安排了一个 100 万元的村级集体经济扶持项目到三分村，他想方设法主动争取社会资本 100 万元并注资，新建养殖规模为200 头的肉牛厂，预计每年实现收益 20 万元。“身为党员，我一直想为家乡父老乡亲做点实事。去年党委政府抛出返乡创业的橄榄枝，我正好接住了，能回来带领家乡人民群众发展产业脱贫致富，我感到很自豪。”万毅说。群众尝甜头，集体经济强起来 去年年底，正东镇阳坪村新建的党群服务中心会议室里，被村民们称呼为“猪倌”的第一书记陈俊正主持着一场分红大会。在他的带领下，阳坪村党支部大胆创新，通过精细化管理，坚持不对外承包，开展自营养殖。将租赁生猪寄养场升级改造为自营生猪寄养场，年收入从原来的 3 万元增加到现在的 22 万元。“本次村级集体经济分红大会，村上拿出 16%的纯收益进行股权量化分红，17户入股贫困户共分得 3400 元，其余 111 户贫困户共分得 11100 元。”陈俊正自信满满。“要想项目保值增值，必须完善利益分配机制，既要让经营管理者有奔头，也要让群众尝到村级集体经济发展带来的甜头。”县委组织部副部长、党建办主任范小青说。2018 年斜口村建成扶持村级集体经济发展项目赤水河消费扶贫交易中心，依托便利的交通区位优势，很快成为了赤水河流域精品水果的集散地。为最大限度发挥项目的带动作用，斜口村党支部精心设计了“1+10+N”的运营模式（即 1 户承租门市的销售大户协议约定带动 10 户贫困户销售 N 种农特产品的方式），带动周边 6 个乡镇新增经果林种植 4000 余亩，带动水果和农副产品销售 100 余万斤，销售额达到 300 余万元，户均增收 3000 余元。2019 年，经村民代表大会同意，村上专门拿出 2 万元奖励为中心运营管理作出贡献的村干部。近年来，叙永县探索出台村级集体经济项目资产和收益管理办法，完善利益分配机制，明确扶持项目资产所产生的收益可用于贫困户差异化分红、公益性事业、扩大再生产、管理人员报酬等四种途径，极大地激发干部群众干事创业的活力。通过合理的利益分配机制，村民获得了村级集体经济发展红利，党员干部干劲更足了，人民群众生活更甜了。（作者单位/中共叙永县委组织部）（责编/余娜）