2023年统筹城乡试验制度性创新交流材料.docx

2023年统筹城乡试验制度性创新沟通材料 近年来，为破解“城乡二元体系体例〞，市开展了一系列以独立性准那么创新为特征的先行先摸索究，如：构建新型城乡关系，优化城乡功用和外形，农业、乡村进展和社会治理变革创新。在这些方面，获得了一系列值得确定的成效和经受。依照建立“世界现代田园城市〞的前史定位和久远目的，将来统筹城乡综合配套变革试验区要依照以酬劳本的科学进展观要求，从处理“三农〞问题动手，针对尚不完善的小我权益和市场体系体例，起劲向构建一个以法治为保证，以现代化信息治理为伎俩的现代社会体系体例的目的不时迈进。 当前，变革已进入具体准那么创新阶段。在此阶段，当地经过独立性准那么创新在重点范畴和关键环节先行先试，成为了推动变革向纵深进展的主要方法。在2023年开端施行统筹城乡、“四位一体〞科学进展总体计策根本上，于年月成为全国统筹城乡综合配套变革试验区〔以下简称“试验区〞〕，针对“城乡二元体系体例〞这一我国经济社会进展中的深条理冲突，开展了一系列以独立性准那么创新为特征的先行先摸索究，在体系体例转轨新阶段中，为全国变革创新制造了很多有价值的经受。这些变革探究，归结起来首要有以下几个方面： 一是对构建新型城乡关系的探究。所谓新型城乡关系，就是经过准那么创新，构建持续进展一体化新机制，完成城乡之间人口拘束迁移，要素拘束活动，公共效劳平衡掩盖，经济社会协调进展；这一探究，是一项触及经济社会进展的系统工程。经由30多年变革开放，当前我国总体上曾经进入以工促农、以城带乡，构成城乡经济社会进展一体化新格式的新阶段，构建新型城乡关系曾经成为新期间统筹城乡进展的计策根本。“试验区〞经过系统推动城乡规划、财产进展、市场体系体例、根本设备、公共效劳和治理体系体例一体化，以乡村地盘产权准那么、户籍准那么变革为中心对构建新型城乡关系进行了英勇测验。 二是对优化城乡功用和外形的探究。的统筹城乡进展是在1.24万平方公里、以平原为主体的区域内进行，没有山区、丘陵的自然 阻隔，城市与周边地域的经济社会联络相对严密，城市和乡村人口根本相当，统筹城乡的变革和探究更多地表现“城〞与“乡〞假设何完成功用与外形的交融，然后构成一个“城乡一体〞的大都会区。在此布景下，在以“三个集中〞提拔城乡空间集约应用程度的根本上，提出了“全域〞的理念，明白了构成人口、资本、状况协调进展的总体功用分区，确定了一批指导财产有用积累的计策功用区，对全域进行统筹规划，统筹布置全域局限内的要素活动和财产结构，以此推动城乡功用和外形的合理重组与更迭。 三是对农业、乡村进展的探究。农业、乡村是统筹城乡进展的重点和难点，只要从进展机制和状况上转变了农业、乡村的相对弱势位置，才能提拔农业、乡村的自我进展才能；在乡村人口向城市转移、城市疾速进展的还，完成农业、乡村本身的同步进展，然后在真正意义上完成城和乡的“统筹〞进展。“试验区〞经过对农业、乡村进展的根本性准那么进行变革和创新，以县政府指导的方法构成有益于农业、乡村进展的市场状况，将乡村地盘产权准那么变革、乡村金融创新、乡村集体经济组织方式创新相结合，构成了推动农业、乡村进展的县政府与市场的合力。 四是对社会治理变革创新的探究。当时阶段，我国体系体例变革的目的曾经不是一般意义上的经济体系体例变革，而是更深条理的经济和社会等多方面的具体革新；变革的前史任务不只仅是转变经济体系体例，更主要的是转变经济进展方法和构建调和社会。“试验区〞相同肩负着对体系体例变革新范畴进行探究的工作，在对乡村地盘产权、户籍准那么、金融体系体例等深条理范畴进行探究的根本上，“试验区〞将变革的触角进一步深化到了底层管治、社会治理等“深水区〞，对构建城乡群众共创共享变革进展效果的社会治理进行了探究。 经过七年的探究理论，“试验区〞不管在推动统筹城乡的变革自身，照样探究有益的区域进展形式方面，都获得了一系列值得确定的成效和经受。首先，年至今，地域生产总值先后跃上2023亿元、3000亿元、4000亿元三个“千亿元〞台阶，年到达了4502.6亿元；城镇化率由56.8%提拔到年的64.9%，年均进步1.35个百分点；与此还，乡村根本设备和公共效劳程度清楚提拔，城乡收入比始终不变在2.6：1左右，城乡居民间的公正化水平清楚进步，对构成效率与公正统筹的区域进展形式作出了有益探究。其次，构建了人口、资本、状况协调进展的新型城乡外形，总体上构成了卓有成效的城乡统筹进展的体系体例框架。再次，以构成市场化的资本装备机制为中心，起劲找到县政府与市场有用结合的均衡点，还以各类方法最大限制调动宽敞群众参与变革的乐观性和自动性，初步构成了县政府市场联动、群众普遍参与的变革动力机制。 当时，我国的体系体例转轨已进入了变革的深水区。依照建立“世界现代田园城市〞的前史定位和久远目的，将来“试验区〞要依照以酬劳本的科学进展观要求，从处理“三农〞问题动手，针对尚不完善的小我权益和市场体系体例，起劲向构建一个以法治为保证，以现代化信息治理为伎俩的现代社会体系体例的目的不时迈进。达此目标，一是要以“城乡一体〞为目的进一步夯实城乡统筹进展的体系体例根本。持续深化并完善城乡规划、财产进展、市场体系体例、根本设备、公共效劳和治理体系体例一体化，在独立创新的根本上，应用先行先试的优势争夺政策支撑、争夺创新性政策在更大局限内的推行和试验，起劲完成城乡生产要素合理活动、财产协调进展和根本公共效劳均等化。二是要以“社会公正〞为目的完善群众权益和市场体系体例。经过完成经济市场化、社会公正化、治理民主化，推动由以经济增进为中心的进展方法向“以酬劳本〞、愈加留意民生保证和社会公正公理的进展方法转变。三是要以“自然 之美〞为目的探究可持续进展形式。在敬重自然 以及充分思考区域生态平安要素的根本上，以优化和完善城乡功用定位和空间外形为打破口，树立促进城乡生态文明建立的体系体例机制，构成人口、状况、资本、经济和社会协调进展的可持续进展形式。 19世纪末英国社会活动家埃比尼泽·霍华德针对现代“大城市病〞提出了兼具城市村庄特长、推崇城乡一体进展的“田园城市〞梦想，向世人呈现了“自然 之美、社会公正、城乡一体〞的感人画卷。21世纪的今日，在全国体系体例转轨已进入社会主义市场经济体系体例的具体准那么创新阶段的布景下，将把人类对寓居与进展状况的梦想落到实处，取道城乡统筹，深化变革创新，走向面对将来的“世界现代田园城市〞。 5