2023年在全市安全生产工作电视电话会议上的致辞摘要.docx

在全市平安生产工作电视 会议上的讲话() 一、充分肯定过去一年我市平安生产工作所取得的成效2022年，在各级党委、政府高度重视和正确领导下，通过各有关部门的依法监管和全社会共同参与支持，我市平安生产形势保持了比较平稳的态势，取得了显著成绩：一是全市生产经营单位平安生产形势根本稳定。我市已实现连续3年没有发生重、特大生产平安事故，特大道路交通平安事故控制在省政府下达的指标内。2022年，被评为全省平安生产目标管理先进市。二是一些重点行业平安生产形势趋于好转。煤矿通过近几年的平安专项整治，平安状况明显改善，2022年实现平安年，成为全省唯一没有发生死亡事故的市。烟花爆竹生产和经营单位，通过加强生产平安管理，标准经营行为，连续3年实现平安生产。三是水上交通平安再创佳绩。通过对重点时段、重点水域“旁站式〞监管和死看硬守，我市已连续12年没有发生水上交通平安事故。四是平安生产工作逐步走上标准化和制度化。通过出台和实施矿山等7个重、特大平安事故应急救援预案和重、特大平安事故隐患监督管理方法的实施意见，以及安委会议事规那么和重、特大生产平安事故救援预案，我市平安生产的各项工作做到了有章可循、有据可依。五是平安监管力量得到加强。在机构改革中，各级平安生产综合监督管理部门和负有平安生产监督管理职责的部门，在机构改革中，得到调整和充实，监管力量得到加强，监管条件得到改善。 二、冷静客观地认清当前平安生产面临的严峻形势一是各类平安事故仍呈上升趋势。2022年，全市共发生事故202341起，死亡22023人。从行业看，道路交通事故起数和死亡人数同比分别上升2023.1%和11.2%；非矿企业事故上升66.7%；非煤矿山事故上升23.1%。从区域看，XX县区、XX县区生产经营单位事故起数和死亡人数都成倍增加，XX县区事故增幅也超过该县gdp的增长幅度。2022年以来，我市平安事故又不断攀升，1—2月份，全市共发生事故223起，死亡40人，同比分别增长8.8%和17.6%。其中，全市所发生的5起生产平安事故都在XX县区。特别是3月5日凌晨，XX县区六峰山铜矿井下发生5人被困的重大透水事故，引起省委、省政府和市委、市政府的高度重视，并在全省受到通报。二是平安生产根底仍相当薄弱。一些企业长期对平安生产工作投入严重缺乏，历史欠帐较多，且短期内难以弥补。非公有制企业在投资产业时普遍不重视平安“三同时〞，埋下了事故隐患。一些基层政府和企事业单位平安生产责任制得不到落实，制度不健全，平安工作流于形式。三是局部领导对平安生产工作重视程度不够。近几年来，各级、各部门整体上对平安生产工作重视程度比以前有了提高，但开展不平衡。有些地方和部门领导在思想认识上有“隐患〞，抓平安工作的积极性存在从上到下呈层层递减、逐级弱化的趋势。一些单位平安生产监督管理不到位，责任追究不严，应付平安工作的现象时有发生，主动预防的少，临时抱佛脚的多。四是平安生产专项整治成果难以坚持。我市平安生产专项整治和重特大事故隐患整治工作虽已初见成效，但还不够深入，不够全面，没有建立长效机制。除消防、锅容管特平安专项整治已经验收外，还有多项整治只是阶段性总结。非煤矿山越整治，事故越多，且呈逐年上升趋势，今年已发生了重大平安事故。有些地方和行业专项整治虽已经结束，但如果不加强平安监督管理工作，事故将会反弹。此外，随着我市经济增长加速和根底设施建设步伐加快，不平安的因素也随之增加。五是全民的平安意识有待进一步强化。近年来，全国平安事故频发，平均每天约有380人丧生于各类平安事故。其中很大一局部是由于公民平安意识差，违章作业、违反劳动纪律或者不懂平安生产知识、冒险蛮干造成的。我市大街上人、车抢行，汽车、摩托车随意停放、调头、闯红灯等违章现象屡见不鲜，随处可见，市民素质还有待进一步提高，平安意识有待进一步强化。六是对事故处理失之于轻、失之于宽。事故调查处理“四不放过〞的原那么没有很好坚持，行政责任追究制度难以落实到位，属本级政府处理范围内的事故普遍处理过轻。当前一定要按照平安生产法和国务院、省政府、市政府关于行政责任追究的规定，依法严肃追究事故责任者的责任。 三、求真务实，扎实苦干，努力完成2022年度平安生产工作目标任务 （一）以党的十六大精神为指导，进一步强化平安生产的责任感和使命感。一是要从实践“三个代表〞重要思想的本质要求，充分认识平安生产工作的重要性。平安生产事关人民生命平安，反映了最广阔人民的根本利益；平安生产表达了先进生产力开展的要求，坚持“平安第一〞，就是要把平安生产作为市场准入的首要条件，就是要坚持淘汰落后的生产力，关闭那些技术落后、污染环境、破坏资源、不具备平安生产根本条件的小厂小矿，消除危险源。“关爱生命，关注平安〞为主旨的平安文化，本身就表达着先进文化的前进方向。坚持执政为民，就必须高度重视平安生产工作。二是要从全面建设小康社会的战略高度，认清平安生产工作面临的新任务。小康社会是生产开展、生活富裕、生态良好的社会，是劳动者生命平安切实得到保障、生活质量提高的社会。事故频发，既不符合全面建设小康社会的要求，也不符合社会主义的本质要求。我们绝不能以牺牲人的生命为代价，换取经济的暂时的开展和繁荣。三是要从我国社会主要矛盾这个深层次上，认识平安生产的长期性和艰巨性。现阶段，我国社会的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。我市是经济欠兴旺地区，生产力水平落后，反映在平安生产上，就是事故多发，职业危害严重。受社会生产现状的制约，我市的平安生产必须要经过一个循序渐进、逐步好转的过程。我们一定要从改革开展的战略机遇着眼，按照十六大提出的要求，抓住面临的历史机遇，增强开创平安生产工作新局面的紧迫感和责任感。 （二）围绕平安生产总体目标，积极探索和构建平安生产长效机制。我市2022年平安生产的总体目标已经明确，要实现这个目标，必须不断创新，解决平安生产工作中不断出现的新情况、新问题。依靠突击式、运动式的方法来抓平安，在一定时期内、一定范围内很有必要，也能够收到一些成效，但不能使平安生产得到长期保障。各地情况不一，部门和行业各有特点，平安生产的根底和重点也不一样，但都必须根据自身的实际情况，按照“政府统一领导、部门依法监督、企业全面负责、社会监督支持〞的原那么，建立平安生产长效机制。一是政府。各级政府要加强对平安生产工作的领导，依法建立和完善平安监管体系，使平安监管机构成为独立的法人实体，履行平安生产法执法主体的职责；把平安生产纳入经济开展规划和指标考核体系，形成强有力的平安生产工作组织领导和协调管理机制。二是部门。各级平安生产监管部门，要认真履行综合监管的职责，依法加大行政执法力度，加强执法监督。政府有关部门要在各自的职责范围内，对平安生产工作依法实施监督管理。三是企业。各类企业（包括经营单位）要建立健全平安生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的平安投入，加强管理，做好根底工作，形成自我约束、不断完善的平安生产工作机制。四是社会。大力营造“关爱生命、关注平安〞的社会舆论气氛，形成舆论监督、群众监督机制。这四个层面必须统筹协调，形成合力，总体推进。 （三）围绕重点行业、重点区域和重点企业，继续深入开展平安生产专项整治工作，稳固扩大整治成果。平安生产专项整治作为整顿和标准市场经济秩序的一项重点工作，要坚持不懈地抓下去。今年平安专项整治的主要对象，要集中在那些专项整治工作进展不平衡、存在较多漏洞和死角、伤亡事故仍然多发的重点行业、重点区域和重点企业。 1、重点行业。要突出抓好矿山、危险化学品和道路交通运输。一是继续关闭那些破坏资源、污染环境、技术落后和不具备平安生产根本条件的小矿山，并防止死灰复燃。对整治验收合格的矿井，要加强日常监督管理，防止滑坡。对矿山有关证照要实行动态管理，加强年检，发现不符合条件的，要及时予以撤消。二是加强危险化学品平安管理。认真贯彻危险化学品平安管理条例，实施平安评价和生产许可证制度，严格对涉及剧毒化学品从业单位和人员的管理，严厉打击各种非法生产、经营、运输活动和利用剧毒危险化学品违法犯罪活动，消除各种隐患和漏洞。三是在道路交通运输领域，要强化对交通运输企业的平安监管，不符合平安条件的运输车辆坚决停运。搞好创立“平安大道〞、“交通平安村〞和“交通平安社区〞活动。 2、重点区域。事故上升幅度较大和死亡人数较多的XX县区和XX县区要作为平安监管的重点，促使其减少事故和死亡人数。对矿山尤其是煤矿集中的乡镇以及道路、水上交通运输的重点路段，也要进行重点整治。 3、重点企业。一是存在重大平安隐患的生产经营单位，必须对照平安生产法律法规和有关标准，认真进行整治。二是2022年度及近期发生平安事故的企业，必须认真落实整改措施，防止同类事故发生。三是要依法加强对非公有制企业平安生产的监管，强化对企业主要负责人的平安培训考核，使其牢固树立“平安第一，预防为主〞的思想，扭转平安生产被动局面。 （四）加大行政责任追究力度，严肃查处各类平安事故。我市各类平安事故持续上升，与我们事故本钱低、处分不严也有很大关系。在处理事故时虽有经济处分，但处分金额过小，缺乏以引起企业的重视。有时还存在情大于法，以有限的经济处分代替行政处分甚至刑事处分的现象。只有提高事故本钱，才能使责任单位从内心重视平安，尊重他人的生命平安。同时，必须按照“四不放过〞的原那么，在查明事故原因、分清责任的根底上，依据国务院和省、市政府的有关规定，严肃追究地方政府及负有平安生产监管和审批职责部门的责任。除国家有明确规定外，生产经营单位发生一次死亡1—2人平安事故，按有关规定成立事故调查组进行调查，调查报告统一由市平安综合监管部门批复结案。一次死亡3~9人的重大道路交通平安事故，由市平安综合监管部门会同市监察部门对事故的管理责任进行调查，报市政府批复。加强平安事故调查处理和批复结案工作，是扭转事故处理偏轻偏宽和遏制事故上升的有效措施，是实现平安监管工作创新的重要举措。 （五）高度重视“两会〞和重点节假日期间平安生产工作，确保社会稳定。要认真吸取XX县区六峰山铜矿“3·5〞重大透水事故教训，举一反三，引以为戒。全市小矿山在雨季暂停生产，查隐患、抓整改；道路、水上交通要严厉查处车辆、船舶带“病〞运行、严重超载、酒后驾驶、农用车载客和疲劳驾驶等违规违章现象，制定恶劣气象条件下的通行和事故应急预案；要加强对公众聚集场所的平安监管，对建筑工地、商场、影剧院、歌舞厅、饭店、宾馆、学校、医院、旅游景点、网吧等公众场合的平安状况，有关部门和单位要全面进行平安检查，存在重大平安隐患的必须马上停产、停业整顿，确保“两会〞和全年重点节假日期间平安生产，维护社会稳定大局。 第8页 共8页