2023年创建充分就业城市方案.docx

创立充分就业城市方案 为全面提升我市就业工作水平，推进充分就业城市创立工作，促进全社会实现充分就业，根据国务院关于做好促进就业工作的通知（国发（）5号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以党的十七大和市委二届九次全委会精神为指导，深入贯彻落实科学开展观，以实现社会就业更加充分为目标，建立和完善统筹城乡的就业工作机制，形成全社会关注就业、促进就业的良好气氛，促进全市城乡劳动者充分就业。 二、创立目标 力争用3年（年—2023年）左右时间在全区率先建成充分就业城市。具体创立目标为： （一）到2023年，城镇登记失业率控制在2.5%以下； （二）到2023年，充分就业社区建设率达20230%，其中 2023年达85%，2023年达95%； （三）到2023年，城镇就业人员占全市城乡就业人员的比例到达70%以上； （四）三年累计实现城镇新增就业2023万人，扶持创业人数不少于1.5万人，带动就业人数不少于5万人； （五）困难群体就业援助率达20230%，保持“零就业家庭〞、“零转移家庭〞动态为零。 三、创立内容和措施 （一）鼓励企业吸纳就业 落实鼓励企业吸纳就业的社保补贴、培训补贴、岗位补贴等优惠政策，企业吸纳本地劳动力就业的，按照实际吸纳人数给予相应政策补贴；通过金融扶持、税费优惠等措施，大力扶持门槛较低、吸纳就业人数较多的第三产业开展，充分发挥其吸纳就业的重要作用；加大对困难企业的援助力度，通过兑现社保补贴、岗位补贴等手段，减轻企业负担，稳定企业岗位。 （二）建立驻地企业吸纳就业长效机制 认真落实工程就业准入制度，把吸纳我市籍劳动力就业作为工程落地的前置性条件之一，新建工程吸纳我市劳动力的比例不得低于用工总量60%；劳动就业部门要紧盯新上马工程，开展空缺岗位调查工作，主动与企业进行用工对接，并根据企业用工方案为企业提供免费人力资源效劳；市、旗区人民政府建立驻地企业用工备案制度，要求企业必须按照劳动合同法规定与职工签订劳动合同，切实保障劳动者合法权益；对于在吸纳就业方面奉献较大的驻地企业，市、旗区人民政府予以表彰奖励。 （三）大力推进职业介绍效劳体系建设，畅通职业供求渠道 新建市中心人力资源市场，建立和完善全市统一的就业效劳体系；加强就业效劳队伍建设，充实人员配置，提高人员专业素质；完善公共就业效劳信息网络建设，3年（202223—2023年）内实现嘎查村（社区）、苏木乡镇（街道）、旗区、市、自治区五级联网；积极开展就业失业实名登记工作，努力做到底数清、情况明；鼓励和引导民办职业中介机构向规模化和标准化开展，拓宽职业供求渠道。 （四）完善职业技能培训效劳体系 围绕就业办培训，实施“抓两头、放中间〞培训模式，调动各级各类培训机构和用人单位开展培训工作的积极性，形成社会化的大培训格局；加强定点培训学校管理，实行定点培训学校动态认定管理制度，劳动就业部门按年度对定点培训学校进行考核认定；打破职业培训部门分割，由就业部门牵头，各部门配合，统筹使用各渠道培训资金和培训资源，防止低质量重复培训；改革培训补贴兑现模式，提高补贴资金使用效率，力争2023年内推出政府职业培训补贴目录，2023年内全面建立和完善培训卡、培训券制度。 （五）全面推进以创业带动就业战略 完善创业政策扶持体系，积极探索出台扶持创业的新政策，千方百计扶持创业；推进创业培训工作，3年（202223—2023年）内培训各类创业者1.5万人以上；加大扶持创业力度，3年（202223年—2023年）全市累计发放小额担保贷款不少于8亿元，扶持创业人数不少于1.5万人，带动就业人数不少于5万人；加强对自主创业人员的咨询指导和各种帮扶效劳；开展创业和促进就业典型评选表彰活动，推动全民创业和全社会关注就业的良好气氛的形成。 （六）完善就业困难群体援助机制 结合充分就业社区创立活动，落实街道社区定期摸查就业困难人员情况制度，建立就业困难群体实名登记制，做到即出现、即认定、即援助；落实社会保险补贴、培训补贴、小额贷款等各项优惠政策，帮助困难群体实现就业；制定和落实企事业单位和党员干部结对帮扶制度，3年全市开发公益性岗位3000个以上，通过企事业单位吸纳安置6000名以上就业困难人员就业。 （七）做好大学毕业生就业工作和农牧区劳动力转移就业工作 继续做好大学毕业生就业见习基地建设工作，见习基地实行动态管理，保证见习基地的质量。3年内建立各级各类见习基地20230个，提供见习岗位2022个以上，为毕业后未就业的大学生提供见习时机；大力扶持大学生自主创业，为有创业意向的大学生提供创业培训、专家指导效劳，并给予小额贷款扶持。到2023年底，全市要累计扶持2022名大学生实现成功创业，带动2022名大学生实现就业；建立未就业大学生社保补贴制度，将毕业后五年仍未就业的大学生列入就业困难群体，给予社会保险补贴。 开展农牧区劳动力转移就业“三级联创〞活动，打造国家级转移就业示范旗区、苏木乡镇、嘎查村；有方案地培养一批劳务经济人，带动本地农牧民转移就业。到2023年底，实现全市所有嘎查村至少有1名劳务经济人；鼓励企业吸纳农牧民工，企业吸纳鄂尔多斯籍农牧民工，与之签订1年以上正式劳动合同并为其交纳社会保险费的，经就业部门认定，对其养老保险企业缴纳局部，给予30%的补贴，补贴期限为3年，所需资金由企业所在旗区财政承担；开展全市农牧民工工作先进企业评选表彰活动，农牧民工工作先进企业除可享受养老保险补贴政策外，还可享受培训补贴政策、岗位补贴政策等优惠政策，力争3年内再培养出2个以上国家级农民工工作先进企业。 （八）做好劳动维权工作，完善失业预警机制 做好劳动维权工作，切实维护劳动者合法权益。劳动部门要加强对企业违反中华人民共和国劳动法和中华人民共和国劳动合同法行为的检查，对于违法违规企业，要坚决予以纠正查处；建立工资正常增长机制，确保地区工资水平随经济增长而合理增长；健全企业裁员申报机制，企业一次裁员超过2023人或一月累计裁员超过20人的，须提前15天向当地劳动就业部门申报；完善失业保险金管理制度，合理使用失业保险金，充分发挥失业保险保生活促就业的功能。 四、组织领导 为推进各项工作顺利实施，成立市创立充分就业城市工作领导小组，组成人员如下： 组长： 副组长： 成员： 领导小组下设办公室，办公室设在市就业局，办公室主任由就业局局长兼任。办公室负责对创立工作的组织、协调、指导和催促。今后，除市人民政府领导外，其他成员如有变动，由领导小组自行调整，不另文通知。 五、工作要求 （一）统一思想，提高认识。开展充分就业城市创立活动是我市推进就业、改善民生的一项重要工作。各旗区各部门要统一思想，提高认识，将创立工作摆上重要议事日程，纳入年度重点工作目标，确保我市如期实现充分就业城市目标。 （二）加强领导，明确职责。市人民政府成立由主要领导担任组长的创立工作领导小组，负责指导全市创立工作。各旗区也要加强对创立充分就业城市工作的组织领导，成立相应的组织机构，制定工作方案，明确工作职责，确保创立工作扎实有效地开展。 （三）强化督查，狠抓落实。创立充分就业城市活动将纳入对各旗区的实绩考核，市创立工作领导小组办公室要组织专项督查小组，定期对创立工作进展情况进行督查指导，及时掌握工作动态。各旗区也要加强对创立工作的催促指导，确保创立工作扎实有效地开展。 （四）加强宣传，营造气氛。要加大对创立充分就业城市工作的宣传力度，调动社会各界参与创立活动的积极性和主动性；要树立一批在创立充分就业城市活动中涌现的先进典型，充分发挥典型的示范引导作用，扩大活动的社会影响，营造良好的舆论气氛。