2023年城乡管理运行情况的调研与思考.docx

2023年城乡管理运行状况的调研与思考 近年来，县城乡管理局围绕“建设中国最美乡村〞目标，将城市管理工作掩盖到全县乡村，有力的推动了城乡一体化进程，形成了独具特色的城乡管理局面。但是，随着城镇化进程的加快，城区规模的不断扩大，对城乡管理工作提出了更高、更严的要求，城乡管理工作也面临着一些亟需解决的瓶颈和问题。 一、城乡管理工作整体运行状况 一是市容市貌进一步改善。以开展“门前屋后五包〞责任制和“星级文明卫生户〞创立工作为抓手，推动城区环境综合整治工作，对城区卫生保洁、车辆停放、“牛皮癣〞广告、渣土运输等环节进行了专项整治，城市环境卫生明显得到改善。 二是市政设施建设力度进一步加大。先后投资5亿余元实施了县污水处理厂、自来水厂异地改扩建、城市景观提升工程等项目建设，加大了城市环卫设施、照明设施、绿化景观等配套设施建设，有力提升了城市旅游形象，为下一步打造城区水上夜游项目打下了根底。 三是城乡综合执法水平进一步提升。创新执法模式，启动了县、乡、村“三级联动〞控违，加大了防违、控违、查违、拆违的工作力度，严峻查处违法用地、违章建设行为。同时，加大城乡管理体制机制创新，推动城乡管理精细化、数字化、长效化。 二、城乡管理运行存在的瓶颈与问题 1、城乡进展规划水平有待进一步提高。随着社会快速进展，城市原有规划已不能满足现实的需求，成为制约我县进一步快速进展的重要因素。特殊是专业的城市功能区建设滞后，建筑材料、废品回收、垃圾处理、汽车修理等易产生污染的行业没有集中运营区域，给城管工作带来巨大压力。 2、城管执法责权需进一步明确。“城管是个筐，啥都能往里装。〞伴随着社会快速进展消逝的一些新问题由于没有准时明确管理部门，使得城管部门经常陷入管理职责范围不断扩大，实际管理却缺乏相关的法规依据的逆境。一些市政设施由于历史等缘由存在无人管理或重叠管理的问题，这局部设施在需要管理时被划入城管职责范围，需要处置时城管又无权参与。 3、城乡管理财政投入仍需进一步加大。近年来，随着县城建成区面积逐步扩大，新建道路、绿化、照明、排水等设施投入使用，原有设施渐渐老化，养护修理投入费用逐年上涨，限于我县财力缺乏等客观因素，城乡管理工作投入有待加大。 4、城管队伍建设需进一步加强。县城乡管理局共有职工150余人，在有大量空编的状况下有近半数没有编制。受舆论的影响，城管队员的社会评价相对警察、其他事业单位人员普遍较低。社会评价不高，工作待遇偏低，编制解决难，这使得城管队员招募、城管队伍素养提升工作格外困难。乡村管理队伍建设薄弱，目前还局限在局部景区，景区队员实际在为景区管委会工作，却由县财政负担工资，待遇相对城区城管队员更低。 5、社会文明程度有待提高。群众整体有待提高，车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱倒等现象比较严峻，缺乏公民责任意识。特殊是流淌商贩管理既是城管工作的重点，也是难点。受文化水平、社会生疏的局限，局部商贩素养不高，对城管执法不听从甚至抗拒，经常与城管队员“躲猫猫〞、“打游击〞，使得执法效果大打折扣。 三、改进城乡管理工作的建议与对策 (一)堵疏结合，突出管理与效劳的和谐共振。城乡管理既关乎城市的形象和品位，也关乎局部底层群众生计，但管理和效劳并不是两个对立面，可以通过堵疏结合来到达一个均衡。 一要在“堵〞字上下功夫。一是推动交通环境综合整治。重点对城区人行道、东门桥头、金牛批发部路段、中学门口等交通关键节点车辆乱停乱放行为进行查处，保障城区道路交通顺畅；通过整合执法力量，调配人员错时跟进，增加早、中、晚顶峰时段流淌摊点的占道经营管理力度，增加旅游顶峰期间江岭、江湾、李坑等景区景点秩序维护力度。二是推动市容卫生综合整治。善做减法，依据规划对街面店招门楣整改，去除乱挂的横幅、“牛皮癣〞小广告，定期清理在绿化带乱设的公共灯箱和过期广告。勤做加法,提升市政公用设施管护质量，对破损路面、井盖、路灯准时修复，保障城市设施有效运转。同时，依据“门前五包〞与商户签订文明经营责任书，保证临街单位及门店内外环境卫生秩序。三是推动违章建筑综合整治。整治活动以宣扬先行、劝告自拆、依法强拆等方式进行。重点对旅游景区景点、城中村和城乡结合部等典型区域进行排查和梳理，对未依据“一户一宅〞原那么建房行为严格制止，对未批先建的违章建筑与乱搭乱建进行有规划、有重点、有步骤的查处和撤除。 二要在“疏〞字上求突破。一是聚各类专业市场。依据城区的主体功能区分区，在现有产业集聚的根底上，因地制宜的引导和建设建材加工、仓储物流、车辆修理、大型工程车辆停放等专业市场。新建的建材城二期要重点吸纳县内石材、铝合金加工商铺入驻，削减分散带来的噪音、粉尘等污染。此外，结合旅游在主干道之外打造特产、餐饮、小吃等风情小街，尽量体现一街一景、一街一特，在提高城市品位的同时也便利管理。二是划几片景区新村。必需正视村民改善居住水平和生活质量的刚性需求，在不影响古村落整体和谐的前提下规划景区新村。新村依据统一规划、统一图纸、统一管理模式，使之与四周景观相协调。同时，在新村建设中融入星级农家乐、酒吧、康体养生等休闲消遣场所，也是古村落旅游内容的重要补充。三是建一批停车场点。通过整合各类公共资源，合理增设停车位，缓解城区停车难、乱停车的状况。借鉴外地经验，在建设和完善好城区公共停车场的同时，运用价格引导机制，对停车效劳行业市场化运作，职能部门那么赐予必要的检查与监督，以此提高停车场点的管理效率。 (二)齐抓共管，理顺和完善“大城管〞工作机制。把城乡管理融入到当前国家级生态县、省级卫生城等创立工作中去，形成全县齐抓共管的“大城管〞格局。 一是在横向三级联动。要实现城市管理向城乡管理的角色转换，推动城乡一体化管理。依据“属地管理，条块结合〞的要求，把工作的重心下移，管理的责任前移。通过建立县、乡、村三级联动防控工作队伍，使违章建设早觉察、早制止、早撤除，一方面提高县乡村各级干部抓“控违〞工作的责任意识，另一方面降低查处违法违章建设行为的执法本钱。 二是在纵向联审联验。在“联审联验〞制度的根底上，出台更具操作性的实施细那么，界定和明确城乡管理局与公安、工商、建设、卫生、交通等部门的职责范围，在哪一个环节出了问题，就追究哪一个环节的责任。同时扩大“联审联验〞适用范围，将市政建设项目、公用建筑项目等纳入“联审联验〞范畴。对硬化、照明、绿化、排水等设施不配套、工程技术档案资料不全的市政设施与小区不予验收接管。 三是在面上推数字城管。将城乡管理融入才智城市建设，大力实施数字化、网格化管理。通过组建数字城管指挥中心，整合共享公安、交通运输、规划、城管、住建等部门的根底数据和视频监控资源，以社区为单元网格，将每一名城管监察队员分片区、分路段明确到主次干道各个岗位，实施网格化管理。构建主动觉察、精准定位、快速处理的城市管理新模式，逐步实现城市管理的常态化、标准化和精细化。 (三)内外兼修，实现城乡与城管形象的双提升。城管需要内强素养、外树形象，才能走出当前“做坏了是错，做好了也是错〞的“塔西佗陷阱〞。 一是加强自身队伍建设，打铁还需自身硬。首先是从编制和待遇上提高干部工作乐观性。参照万年、德兴等地做法，逐步解决长期在城管岗位上工作的、任劳任怨的协管员及企业借调人员的编制问题,并逐步提高环卫工人与经常加班城管队员的福利待遇。其次是强化内部运行管理，推动城管执法工作标准化、流程化，以制度管人，依制度管事。同时多开展城乡管理相关法律法规的学习和职业道德教育，提高城管依法办事力量和效劳水平。 二是重塑城管对外形象，在“情〞字上做文章。当干部不能只会抓经济，还要还要擅长抓宣扬思想工作，城管工作也是如此，要办好实事，也要做好宣扬。一方面，开展群众城管活动。加大执法工作的透亮     度，搭建类似“城管开放日〞的平台，邀请市民或摊贩作为城管协管员，通过角色转换让全县各个层面的人来体验城管执法，将城乡管理带入群众生活，才能加深群众对城乡管理的了解，设身处地的去思考城乡管理工作的逆境，才能争取市民的理解。另一方面，营造和谐城管舆论气氛。当前媒体上频频曝出的城管暴力执法大事，挑动着社会群众的敏感神经。城管工作可利用多种媒介手段，主动亲民，用轻松幽默的方式改善公众形象。通过开展满足城管、最美城管等评比活动，将城管的形象和暴力执法等词汇脱离关系。同时，在一些执法工作中留意使用摄影、录音等现代化设备，进一步提高取证的精确     度，让老百姓清楚的了解事情的经过和真相。 7