2023年管理局依法行政工作意见.docx

管理局依法行政工作意见 一、加强法制宣扬教育，进一步提高法治意识 〔一〕进一步提高对普法工作的生疏。认真领悟普法工作精神，生疏普法工作的重要社会意义，依据普法工作要点和港口进展新的需求，切实增加“有法必依、执法必严、违法必究〞的自觉性，提高港口的标准化管理水平。 〔二〕加大依法行政工作的宣扬力度。乐观向社会各界宣扬港口法制建设新状况、新经验、新成效，增加法制宣扬的针对性和实效性，努力营造社会各界支持、理解、协作港口行政执法工作的良好舆论环境。 〔三〕加强执法理念教育。进一步深化开展“依法行政、公正正义、执法为民、效劳大局〞四项理念宣扬教育活动，把和谐执法、文明执法、公正执法的理念贯穿于依法行政的全过程，围绕便民利民、信息互动、法律法规宣扬等，增加执法对象自律力量，提高执法效率。 〔四〕乐观开展“阳光行政延展年〞活动。参与“法治政府文化周〞系列宣扬活动，介绍港口建设和进展的总体状况，宣扬港口法律法规，呈现法治港口的经验和成效。以政策法律询问效劳进企业等活动为载体，加强法治文化建设力度，提高法治港口建设水平，为沿海开发营造良好的法制环境。 二、标准行政执法行为，进一步提高行政效能 〔一〕建立权责明确、行为标准、监督有效、保障有力的港口执法体系。完善并全面落实行政执法责任制，严格执行法律、法规、规章，依法行使权力、履行职责，切实做到流程清楚、要求具体、期限明确、行为标准。把实施行政执法责任制与各项管理工作紧密结合起来，在港口规划建设管理、港口招投标管理、港口经营管理、港口平安生产管理、港口规费征收管理、港口工程质量监督等各个方面，做到执法必严的同时，留意执法的合理性，提高依法行政水平和行政管理能效。 〔二〕切实推行说理式行政执法文书。乐观组织行政执法文书培训，提高执法人员应用行政执法文书的水平，进一步标准我局各类行政执法文书，以提升我局行政执法文书的说服力、公信力和执行力。建立完善行政执法案卷评查制度和评查标准，将行政执法案卷评查作为经常性的工作来抓，标准执法记录，提高案卷质量。 〔三〕切实标准行政审批行为。行政审批事项清理工作主要是对行政审批事项进行清理，进一步削减审批环节，压缩审批时限，提高审批效率；行政审批事项集中工作主要是整合归并单位内部行政审批职能，将分散在几个处室的行政审批职能集中归并到行政效劳处，并推动行政效劳处进行政审批中心或分中心。我局将结合全市软环境会议精神及关于进一步清理行政审批工程标准审批流程的通知的要求对港口相关的法律、法规、规章进行全面梳理，并对行政审批事项编制流程图，简化审批流程，提高行政效率。 〔四〕切实标准行政惩罚行为。适用新版交通行政惩罚文书，标准行政惩罚案由，统一行政惩罚依据。进一步标准自由裁量行为，不断提高执法人员合理行使自由裁量权的力量和水平。 〔五〕创新执法模式、推动柔性执法。依据省政府关于加快推动法治政府建设的意见等有关文件的要求，贯彻落实市港口管理局关于创新执法模式、推动柔性执法的意见，加大运用行政指导、行政规划、行政合同、行政嘉奖等现代行政管理方式的力度，指导局属执法单位、部门开展柔性执法，提高行政执法为港口进展效劳的力量。在行政执法过程中多接受说服教育、调解疏导等方法，实现管理与效劳相结合、执法与疏导相结合、教育与惩罚相结合，努力做到法律效果和社会效果的统一。 〔六〕深化推动行政权力网上公开透亮     运行工作。认真贯彻落实市行政权力网上公开透亮     运行管理暂行方法，标准和完善行政权力库，进一步完善法律、法规等依据梳理工作，完善执法流程，细化职权分解，并确保准时纳入行政权力网上公开透亮     运行系统。依据要求，进一步提高我局全部行政职权网上公开透亮     运行质量。 三、加强执法队伍建设，进一步提升整体素养 〔一〕开展执法人员法律学问培训。实行“分散与集中，书本与网上，讲座与论坛〞等多种形式相结合的方式，乐观开展公共法律学问和专业法律学问培训，定期督查考核。乐观组织行政执法人员参与上级政府和部门举办的各类培训班，不断提升执法人员的职业道德、法律素养和依法行政力量。确保全年我局公务员学法时间累计不少于40小时，行政执法人员参与法律学问更新学习的时间不少于15天。 〔二〕加强执法人员资质管理。严把执法人员领证关，做好行政执法证管理台账，加强对行政执法证件使用的管理、监督、检查。做好行政执法证件的申领、换发、注销、备案工作以及新进执法人员领证前培训组织工作。 〔三〕组建专业化的港口执法队伍。乐观争取设立港口执法支队，做好交通运输部新式IC执法证推广工作，统一执法标识、车辆、制服，并配备相应的设施、设备。 〔四〕统一执法服装，提升执法形象。加强港口行政执法正规化建设，标准港口行政执法着装，树立港口行政执法队伍良好形象是执法建设的重要工作。我局将乐观做好市县港口行政执法服装统一配发的各项工作。 四、严把标准性文件质量，进一步强化科学决策 〔一〕不断提高标准性文件制定水平。严格落实市标准性文件制定和备案管理方法的各项规定，明确责任主体，对标准性文件制定工作进行细化。 〔二〕加强标准性文件后评价和清理工作。认真贯彻实施市标准性文件实施状况后评价方法，坚持实施标准性文件5年有效期制度。依据要求对标准性文件进行清理。加强标准性文件备案审查工作，全面提高标准性文件报备率、准时率和标准率。 〔三〕编制市港口与口岸管理暂行方法。认真争辩港“一体两翼〞港口管理的体制机制问题,争辩相关法律法规和全国沿海港口管理模式,全面梳理市县管理港口的各自职责，出台市港口与口岸管理暂行方法，为港“一体两翼〞标准管理供给依据。 〔四〕健全民主决策机制。对涉及群众切身利益、涉及经济社会进展的重大事项，邀请人大代表、政协委员共同参与争辩，增加行政决策的透亮     度和公众参与度。实施重大行政决策公示、专家询问论证、合法性论证和集体确定制度。试行重大行政决策后评价制度及违法决策责任追究制度，实现决策权与决策责任的统一。 五、创新依法行政机制，进一步拓展行政效劳 〔一〕建立市港口口岸政策法律询问效劳机制。以为涉港企业供给政策、法律询问效劳为工作着力点，以口岸各单位法制工作沟通与合作为载体，充分发挥政策法律询问效劳机制的效能，推动口岸依法执法、文明执法、科学执法，推动法治政府工作部门建设，提高口岸各单位依法行政力量和水平。以优质的政策法律询问效劳和高效的口岸公共行政效劳为涉港企业供给效劳和保障，在更高起点、更高层次、更高水平上，共同维护和促进港良好的经济进展秩序，为沿海开发保驾护航，大力推动现代航运效劳业的进展。 〔二〕成立由市港口管理局〔口岸委〕、海事、海关、国检、边检、连云区法院、海事法庭业务骨干组成的政策询问参谋团，供给港口口岸相关政策的询问与解释。 〔三〕由市港口管理局〔口岸委〕聘任生疏口岸业务的律师组成口岸法律事务所，面对涉港企业和各口岸单位供给专业的法律效劳。 〔四〕全面推行行政执法权利义务告知和终端反响卡制度。标准涉企行政执法行为，优化投资进展软环境，实现企业的知情权、选择权和监督权。摸清港口进展过程中存在的涉法问题，为港口进展供给法律支撑。 六、加强执法监督管理，进一步提高政务水平 〔一〕建立行政执法监督体系。建立和完善行政执法考核评议制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法监督检查制度等相关制度，使考核真正成为全面推动依法行政、促进职能转变、落实工作责任的重要手段。 〔二〕严格执行交通行政执法人员“十项禁令〞、省交通行政执法责任追究假设干规定及省交通行政执法行为标准等制度，加大行政执法监督力度，准时觉察、订正执法过程中的错误行为，塑造港口行政执法人员的良好形象。 〔三〕加强执法监督检查工作。定期不定期开展综合和专项执法监督检查，准时觉察和订正执法过程中消逝的不标准行为，并按省交通行政执法责任追究假设干规定及市、局制定的相关规定进行执法责任追究。乐观创新工作思路，改良工作方式，探究新的有效的执法监督检查新方式。 〔四〕依法公开政府信息，接受公共监督。充分利用政府网站和局网站等有效载体，将我局行政执法主体、执法依据、执法职权、执法结果等向社会公示，并把行政许可、行政惩罚和行政征收等行政相对人关心、涉及行政相对人切身利益的事项作为执法公示的重点。推行政府信息公开责任制、考核评议制、责任追究制、政府信息公开工作年度报告等制度，确保政府信息公开工作的长期、高效透亮     。