中国的粮食问题及政策建议进入2023年，饥饿这个与人类文明共存千年的幽灵不但未曾离开，反以令人忧虑的速度在全世界集中。在世界银行和国际货币基金组织春季年会上，“新的粮食和农业危机正在形成〞已成为共识。随着经济全球化的进展和我国参加WTO，我国的粮食平安问题与国际粮食市场联系更加紧密，国际市场粮食数量、价格变化对我国粮食市场都有较大影响。全球粮食危机敏示中国这个世界上最大的粮食消费国，确保自身粮食平安是关系经济社会进展全局的重大问题，是避开受制于人的唯一途径。面对危机，我们应当及早预备，尽快实行措施，竭尽全力扶持农业生产，提高农夫种粮效益，以避开世界粮食危机的困扰和影响。（一）当前我国粮食平安面临的问题从我国粮食供求总量看，在国家支农惠农政策作用下，2023年我国粮食生产连续4年丰收，但仍未到达2023年的水平。当前，国际粮荒虽然远未涉及中国，但我国粮食需求占世界粮食需求总量18.5%，粮食缺口不断扩大，过去2023我国粮食缺口占总需求的0.9%，比世界同期高了0.7%。从我国国情分析，中国的粮食平安照旧是脆弱的，粮食平安的制约因素还很多。首先，粮食连续增产面临诸多制约因素，存在“五个不行逆转〞、“四个日益〞、“三个投入缺乏〞的问题。“五个不行逆转〞因素影响粮食进展：一是人口越来越多。2023年已达13.2亿，按5.178‰的自然增长率推算，今后每年增加近700万人口，直接推动了粮食需求总量的刚性增长，将使我国本已偏紧的粮食产需形势在相当一段时期内更趋严峻。二是耕地越来越少。2023年我国耕地总面积为19.51亿亩，到2023年底，已降为18.27亿亩，2023间净削减1.24亿亩，人均耕地面积已降到1.39亩，全国已有666个县（区）人均耕地低于联合国确定的人均0.8亩的警戒线。从长远看，耕地削减的趋势仍难以扭转。三是消费快速增长。人们由过去吃粗粮向吃细粮或粗粮细做的方向进展，肉蛋奶明显增加。四是确定时期内的农业仍“靠天吃饭〞我国的农业根底设施薄弱，2023年全国耕地中有较完善浇灌设施的水浇地为8.25亿亩，仅占耕地总面积的45%，难以抵抗较大的自然灾难。五是耕地荒芜现象严峻。农业比较效益低，弃田不耕日趋普遍，这给中国粮食平安罩上了阴影。“四个日益〞：一是土地质量日益下降。我国中低产田占耕地总面积的2/3。据有关部门对10个省的调查分析，目前土壤有机质含量比上世纪90年月初下降0.35个百分点，土地质量每年以0.6%的幅度下降。澳大利亚等国家为了疼惜土地质量，实行耕地轮休...
