2023年工程分包管理制度.docx

工程分包管理制度 工程分包管理制度 目录 第一章总那么 第二章合格分包方管理第三章工程分包运作程序第四章合同管理 第五章预（结）算管理第六章现场签证管理第七章财务管理第八章生产管理第九章材料管理第十章设备管理第十一章技术管理第十二章质量管理第十三章平安管理第十四章人力资源管理第十五章廉政管理第十六章考核第十七章处分第十八章附那么 工程分包管理制度 第一章总那么 1.总那么1.1目的 为适应总承包管理模式下工程分包管理的要求，满足公司长期开展战略的需要，维护公司的整体利益，特制定本方法。 1.2适用范围 1.2.1公司承揽工程工程的分包管理； 1.2.2公司与改制单位的分包管理； 1.2.3公司与外单位联合投标工程的分包管理； 1.2.4公司基建工程工程的分包管理； 1.2.5公司内局部包工程管理参照执行。 1.3职责及权力 1.3.1公司职责及权力 （1）为标准公司工程分包管理工作，择优选择工程分包单位，培养长期战略合作伙伴，提高工程分包管理水平，切实维护企业的全局利益，公司成立工程分包管理领导小组，对公司的分包工作进行统一管理。公司领导任组长，成员由有关处室负责人组成，日常工作由工程管理部、经营法规部负责。工程分包管理领导小组是公司常设机构，其职责是全面负责公司工程分包管理工作。 公司工程分包管理领导小组具有工程分包的决策权，分包工程的审批权，分包队伍监督权、考评权，分包队伍等级评定权等。未经公司工程分包管理领导小组书面批准，工程部均不得擅自分包。 （2）公司相关处室按专业对口管理的原那么，在公司工程分包管理领导小组领导下，负责对分包方及分包工程进行监督和管理。 （3）工程部在公司工程分包管理领导小组领导下，负责在公司合格分包方中通过招标和议标选择施工队伍，签订分包合同，并对分包方和其所分包的工程在工程进度、平安、技术、质量、预（结）算、材料、设备、现场文明施工等方面进行管理。 第二章合格分包方管理 2.合格分包方管理2.1合格分包方2.1.1选用原那么 （1）长期合作的原那么 选用的合格分包方必须符合公司的长期开展战略，防止短期行为。只有经过长期合作，才能彼此信任，互相帮助，到达共同开展的目标。因此选择分包队伍一定要保持相对稳定。（2）优势互补的原那么 重点选择一批实力较强、专业技术水平高、业绩佳、资信好，且愿与我公司同舟共济，荣辱与共的分包方，提高公司的整体施工能力及水平。（3）互惠互利的原那么 双方只有通过互惠互利的合作，才能到达“双赢〞的目的，这是双方长期合作、共同开展的前提。 （4）动态更新的原那么 根据分包方履行合同情况，公司工程分包管理领导小组负责组织对分包方进行全面、客观、公正的评价，根据考评结果，实行优胜劣汰，动态更新。 2.1.2合格分包方等级 公司年度合格分包方分为“Ａ、Ｂ、Ｃ〞三个等级。 （1）“Ａ〞级合格分包方为公司工程分包施工的主力队伍，是公司工程建设的重要合作伙伴，在公司工程分包中享有优先权和相关优惠政策。在公司施工任务充足的前提下，公司每年保证每家“Ａ〞级合格分包方一定数量施工任务;在工程分包中可直接邀其进行议标；在工程分包招标评标时应加3－5分；分包合同价格与分包方管理水平和提供的管理深度相适应；工程款付款比例方面也享有一定优惠；分包工程结算优先、及时审批。 （2）“Ｂ〞级合格分包方应具有较强的专业施工能力，为公司工程分包施工的中坚力量。Ｂ级合格分包方须通过招标方式承接我公司的分包工程任务。 （3）“Ｃ〞级合格分包方应具有相应的专业施工能力，为公司工程分包施工的补充力量。 2.1.3“Ａ〞级合格分包方队伍规模 公司年度“a〞级合格分包方规模初定为。钢结构专业4家；静、动设备专业4家；工艺管道专业4家；电气专业2家；仪表专业2家；储罐专业2家；土建专业2家。对其余次要、辅 助的专业不确定“a〞级，一些综合性分包队伍也可同时有2—3项专业为“a〞级。 2.1.4合格分包方评审标准（1）“Ａ〞级合格分包方 a、近几年来与我公司有二项分包工程施工良好业绩，施工进度快、质量好，平安生产、文明施工，守合同、重信用； b、工程经理施工经验丰富，管理能力强，业绩佳； c、技术、质量、平安、生产等专业管理力量较强，具有独立组织工程施工能力；d、专业技术工人水平高，工种比例适当，持证人员数量满足施工要求；e、能够提供施工所需要的装备； f、持有相应工程总承包或专业承包资质等级证书；g、企业财务状况良好。（2）“Ｂ〞级合格分包方 a、具有相应的施工资质等级证书；b、具有较好的履约能力和信誉； c、具有与其企业资质相适应的机具、装备及各类专业管理人员、技术工人，相关人员应持有相应的岗位证书； d、具有独立施工能力，能保证施工进度、质量、平安。（3）“Ｃ〞级合格分包方 a、具有专业承包施工资质等级证书；b、能够履行合同； c、具有与其企业资质相适应的机具、装备及各类专业管理人员、技术工人；d、具有一定的专业施工能力。 2.2合格分包方评审 2.2.1分包商由公司管理部门、工程部推荐后，按以下程序审批： （1）经营法规部根据推荐或分包商注册资料向公司工程分包管理领导小组成员提供分包方的根本情况表。 （2）需要时，公司工程分包管理领导小组派员对推荐的分包方进行全面考察，收集相关材料，提交考察报告。 （3）公司工程分包管理领导小组成员按2.1.4评审标准对分包方进行评级，经公司领导审批。 2.2.2考核的主要内容 （1）分包方的“三证一绩〞，即法人营业执照、资质等级证书、平安施工许可证原件和施工业绩。 （2）分包方的工程经理、技术人员、工种技术带头人以及队伍素质等方面的情况。（3）分包方的技术装备状况。（4）分包方以往履约情况。（5）分包方财务状况。 2.2.3对分包方的考核采取提供资料审查、在我公司施工业绩审查或公司工程分包管理领导小组组织有关人员实地考查三种方式。 2.2.4经公司评审合格，列入年度合格分包方名单并发文，有效期为两年，到期之后按本规定重新评审。 2.2.5合格分包商三个等级采取动态管理，每年根据其参与我公司工程工程施工竣工评价情况实行升、降级制度。施工业绩好的单位升级，施工业绩差的单位降级，当年未承建我公司工程分包工程施工的单位不调级。 2.3合格分包方的管理原那么 2.3.1将“a〞级分包方视同为公司的二级单位进行管理，参照公司对专业公司的管理方法和模式，从制度制定、任务分配、人力资源管理、平安管理、工程管理、经营管理等各方面建立对分包方进行管理的机制。通过各种方法引导“a〞级分包方提升各方面的管理层次，培养好各方面的管理人员，建立与公司接轨的管理网络。 第三章工程分包运作程序 3.工程分包运作程序。 3.1工程承包合同签订后，经营法规部应在5天内组织合同交底，承包该工程工程的工程经理部应在5天内完成图纸会审，在对施工任务进行详细的分解、分析根底上，确定需要分包工程工程，在分包工程开工15天前向工程管理部上报分包工程方案表及分包筹划预案，在此期间内未报的分包工程工程，原那么上公司不予审批。 3.3工程管理处根据在（待）建工程进展情况统一平衡，在5天内对专业公司、工程部报送的分包工程方案表在全公司范围内进行任务平衡，确认公司自身已无力量施工时，将分包工程方案表送公司工程分包管理领导小组讨论决定。 3.4公司工程分包管理领导小组经讨论后确定需对外分包的工程工程，以书面形式通知专业公司、工程部，工程部和专业公司必须优先在“a〞级分包队伍中选择，确定后以书面形式通知公司工程分包管理领导小组。对“a〞级分包队伍确无施工力量或有其它特殊原因须选择“b、c〞级分包队伍时，必须说明原因，按分包招标管理手续上报公司工程分包管理领导小组审批同意后，再实施招标确定施工单位。 3.4.1符合以下条件的工程分包工程须采用邀请招标方式确定分包队伍：（1）对方意向协商的工程分包价格高于公司工程分包指导价格的工程；（2）程分包产值在20万元（含20万元）以上。 3.4.2符合以下条件的工程分包工程采用审批分包（议标）方式确定分包队伍： （1）选用公司“Ａ〞级合格分包方、且与对方意向协商的工程分包价格满足公司工程分包指导价格水平的工程； （2）工程分包产值在20万元（不含20万元）以内，且与对方意向协商的工程分包价格不高于公司工程分包指导价格水平的工程。 3.4.3工程分包时应优先从公司评审确定的“Ａ〞级合格分包方范围内邀请投标或议标单位，如参加投标或议标的“Ａ〞级合格分包方缺乏时，方可邀请公司评审合格的“Ｂ〞级合格分包方投标。特殊情况下需邀请合格分包方之外的分包单位参加时，招标主办部门必须在发招标邀请函前负责严格按公司分包方评审程序认真审查分包方资格证书原件及业绩证明，审查合格、并经公司工程分包管理领导小组批准后，该分包单位才能参加公司组织的工程分包投标。 3.4.4我公司工程承揽任务对外投标前，决定与分包方联合投标的工程，必须事先经公司主管任务承揽工作的领导同意，并报公司工程分包管理领导小组书面批准前方可实施。 第四章合同管理 4.合同管理 4.1公司对外发包合同一律使用公司“发包合同专用章〞，并由经营方案处保管、使用。使用其它合同章或基层单位（工程部）行政章签订的工程分包合同，公司各级财务部门不得付款， 由此引起的责任及后果由合同签订者自行承担。 4.2分包合同签订实行集中管理。公司对外分包工程合同一律由经营方案处统一组织签章。专业公司、工程部负责拟订合同初稿，并完善在本单位内部合同会签、审批手续后，送经营方案处审核及加盖公司“发包合同专用章〞。 4.3签订分包合同的条件： 4.3.1该分包工程己经公司工程分包管理领导小组审批； 4.3.2工程分包合同约定价格不高于公司工程分包指导价格；特殊情况下应办理完公司主管部门及领导单项价格审批手续； 4.4专业公司、工程部办理完公司分包有关审批手续后2023天内与分包方商订合同；经营方案处收到专业公司、工程部送审的、且手续完备的合同书在24小时内审核盖章。 4.5分包合同约定的工程款支付条款满足以下要求： 4.5.1公司“Ａ〞级合格分包方工程进度款付款比例80%以内； 4.5.2公司“Ｂ〞级合格分包方工程进度款付款比例75%以内； 4.5.3公司“Ｃ〞级合格分包方及单项注册分包方工程进度款付款比例70%以内； 4.6分包工程原那么上不付预付款，如需支付对方预付款，应要求对方提供有效的、同等比例的银行预付款保函；公司“Ａ〞级合格分包方工程预付款比例不超过2023%，可不要求对方提供银行预付款保函； 4.7必要时，根据总包合同的要求、对方履约能力及信誉、工程难度等方面情况可要求对方提供5%至2023%的银行履约保函；公司“Ａ〞级合格分包方是否需要其提供银行履约保函，可视具体情况由我方签订合同委托代理人决定。 4.8分包合同内容不得与总承包合同有抵触