2023年全县人口和计划生育工作会议上致辞.docx

全县人口和方案生育工作会议上讲话 同志们： 县委、县政府决定召开这次全县人口和方案生育工作会议，主要任务是贯彻落实省、市人口和方案生育工作会议精神，认真分析研究当前全县人口和方案生育工作形势，对202223年全县人口和方案生育整体工作进行安排部署。下面，我就正确把握当前全县人口计生工作形势，认真做好202223年人口和方案生育各项重点工作，确保实现全县人口计生工作各工程标任务讲三点意见。 一、认清形势，统一思想，进一步坚决做好人口和方案生育工作的信心和决心 20x年，全县人口和方案生育工作在县委、县政府的正确领导和省、市人口计生部门的精心指导下，认真贯彻落实中央决定和省委、省政府意见，进一步拓宽工作思路，不断完善工作方法，有效解决了一些重点、难点问题，较好地完成了考核年度各项工作目标任务，20x年11月我县被省人口计生委评为“XX省方案生育优质效劳先进单位〞。 （一）低生育水平进一步稳定。20x考核年度，全县共出生人口3823人，人口出生率8.16‰，符合政策生育率92%，出生人口性别比20236，较好地完成了上级下达的人口控制目标。 （二）利益导向机制进一步完善。逐步形成了以奖励、扶助、优惠、救助和龙头企业带动为主体的框架，农村独生子女父母奖励兑现率逐年上升。全面落实奖励扶助制度，20x年新增奖扶对象79人，全县享受奖扶对象到达626人。落实方案生育救助公益金20万元，救助方案生育特困户144户。 （三）综合治理力度进一步加大。建立并实行了方案生育信息通报制度，根本形成了“统一领导，协调联动，部门参与，齐抓共管〞的工作机制。全县继续把出生性别比偏高问题作为综合治理的重点，先后制定并健全了b超使用、婴儿接生、流产手术、药品出售等规章制度，两次组织计生、药监、卫生等部门对医疗机构的b超使用情况进行突击检查，有效防止了“两非〞案件的发生。同时采取加大宣传力度和落实“三级两全包保责任制〞等措施，使全县出生人口性别比持续偏高的势头得到控制。进一步加强了流动人口的方案生育工作管理，20x年度，全县流出人口办证率95%，流入人口验证率达97%，流动人口已婚育龄妇女免费效劳率92%。 （四）计生惠民政策进一步落实。进一步标准和完善了“民心工程〞的工作程序和效劳方式，全县接受免费效劳的农村已婚育龄妇女7.2万人，效劳面到达了83.7%，累计检查出各类疾病1.02万例，全部得到了及时治疗或转诊。 组织并开展了出生缺陷一级预防工作。研究制定了出生缺陷一级预防工作实施方案，进一步明确了各部门职责，初步形成了部门参与、优势互补、分工协作的机制。全县服用营养素3036人，发放率84.12%。 （五）基层根底设施建设进一步稳固。对县、乡、村三级计生干部，通过集中培训、岗位练兵和业务技能竞赛等各种方式，使队伍整体水平、业务素质和办事效率明显提高。先后调整充实了村街专干和育龄妇女小组长，使全县村专干到达42023人，育龄妇女小组长到达992人。为切实做到专干专职，明确规定村专干必须专职从事计生工作，并逐人确定了责任目标，签定责任书，年终进行了工作实绩考核。 （六）计生效劳体系建设进一步加强。自202223年开始，全县集中精力，按照“八有一能〞的标准进行村级效劳室建设，目前，村级效劳室建设通过典型引路，示范带动，已建成241个，其中优质效劳型186个。20x年开始对xx、xx、xx、xx等4个乡镇技术站进行改造，已经20x年11月20日县政府第九次常务会议通过，全部按照国优标准进行建设，投资达500万元。改造后用房面积分别到达中心乡镇标准600—800平方米。通过全面建设，使以县级技术效劳站为龙头，乡站为依托，村级效劳室为根底的效劳网络更加完善。 （七）依法行政水平进一步提高。投资18万元，对各村街的公开栏进行了统一更新喷刷。同时，把提高机关效能建设、行政权力公开透明运行工作融入到民主评议行风工作之中，以“治理乱收费、优质效劳和解决信访问题〞为重点，把信访工作列入人口目标责任年度考核，全县未出现因方案生育而引发的集体访、越级访和进京访。 回忆20x年全县人口和方案生育工作取得的成绩，是全县上下，各级各部门齐抓共管、共同努力的结果，各乡镇（区、处）、县直各有关部门要结合新的形势和实践，乘势而上，不断创新，把全县人口和方案生育工作提高到一个新水平。 过去的一年，虽然做了大量的工作，也取得了比较满意的成绩，但我们必须保持清醒的头脑，客观、全面地总结、分析过来的工作。 1、全县人口和计生工作形势不容乐观。（统计室数据分析材料）。 2、在领导认识上还有待于进一步提高。面临新的形势和任务，全县的人口与方案生育工作还有许多不适应的地方，比方局部党政领导对方案生育工作仍然停留在旧的管理模式上，对基层根底设施建设重视不够，资金投入不到位，对新形势下人口与方案生育工作遇到的新情况、新问题缺乏深入细致的研究；个别单位人口出生漏统瞒报等弄虚作假现象还时有发生，养生放生现象个别存在。有的地方疏于管理，基层根底工作薄弱，工作处于停滞不前的状态，等等。 3、基层根底工作还有诸多缺乏。方案生育工作在相当一局部乡镇、村街开展的不顺利，主要原因就是村干部不愿管、不敢管、不会管的问题没有得到彻底解决；村街计生人员的报酬得不到落实，作用发挥不出来，经常性工作机制没有真正建立起来；城镇违法生育现象时有发生，弄虚作假、违规操作问题不同程度地存在；普查孕检不到位，长效避孕节育措施落实率低，政策外生育屡禁不止；社会抚养费征收到位率较低，没有起到震慑超生、教育群众的作用。 针对这些问题，县委、县政府要求各级各部门要认真分析本地、本部门的方案生育工作形势，正确认识和对待当前人口计生工作中存在的问题，自我加压，迎难而上，以对县委、县政府高度负责的态度狠抓各项工作的落实，确保全县人口和方案生育工作实现新跨越。 二、全面抓建设，不断提高全县人口和方案生育工作整体水平 202223年是实现“十一五〞人口开展规划的关键一年，做好202223年全县人口计生工作至关重要。我们要坚决信心、抢抓机遇，推动全县人口与方案生育工作跨越式开展。 全县人口和方案生育工作的总体要求是。深入落实科学开展观，全面贯彻中央决定和省委、省政府意见，坚持“稳定、提高、统筹〞的工作方针，以“稳定低生育水平、夯实根底、计生惠民、推进事业开展〞为主线，以完善利益导向机制、性别比综合治理、流动人口计生管理、效劳体系建设为重点，进一步稳固省方案生育优质效劳先进县创立成果，开展创立国家级方案生育优质效劳先进县活动，实现全县人口计生工作新跨越，为全县经济社会开展创造良好的人口环境。 具体目标是，人口出生率控制在12‰以内；符合政策生育率到达88％以上；出生统计求实率稳定在95％以上；群众满意率到达90％以上；信访结案率20230％；出生人口性别比到达正常值水平。 为确保上述目标的实现，按照“抓重点促突破、抓具体促深入、抓难点促一般、抓典型促提高〞的工作要求，全县人口和方案生育工作的主要措施是：贯穿一条主线、完善两套机制、突出三个重点、抓好六项工作。 “贯穿一条主线〞： 将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与方案生育责任目标。一是进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实“一票否决〞制；二是继续推行月解剖调查制度，进一步加大统计求实力度；三是继续强化人口和方案生育工作的综合治理。实施并完善相关部门定期联席会议制度，继续落实好方案生育信息通报制度，加强统计数据分析，促进科学决策。实行相关部门方案生育综合治理目标管理责任制，各相关部门全部出台综合治理人口和方案生育工作的政策措施，并依据工作任务落实责任。 “完善两套机制〞： 逐步完善人口和方案生育利益导向机制。落实好“奖、优、免、救、扶、保〞六位一体的方案生育利益导向政策，一是抓好农村独生子女父母每人每月2023元的奖金的落实；二是做好方案生育困难家庭及独生子女死亡家庭的救助；三是做好202223年奖励（特别）扶助对象的资格确认工作，力争政策知晓率、资格确认率、资金落实率均到达20230%；四是深入开展“生育关心行动〞、“幸福工程〞，把方案生育家庭保险纳入生育关心内容，使实行方案生育的群众得到更多实惠；五是继续深入推进农村育龄妇女免费效劳“民心工程〞，逐步扩大免费效劳范围，农村育龄妇女免费效劳率到达80%以上。 （二）加强流动人口计生工作管理，加快建立和完善“以现居住地〞为主的工作机制。进一步加强流动人口方案生育工作的管理，以实施“双居工程〞创立为总抓手，紧紧抓住大型集贸市场、外来务工较多的企事业单位，坚持有利于促进人口流动、有利于维护人口合法权益的原那么，坚持户籍所在地和现住地共同管理的原那么，大胆创新，尽快健全“属地管理、单位负责、居民自治〞的工作机制，县乡两级流出人口符合政策生育率要到达92%以上，已婚育龄妇女避孕节育措施落实率到达92%以上，婚育证明办证率要到达95%以上。做好外出人口宣传、教育、培训工作，依法落实流出人口及其家庭应享有的方案生育奖励优惠政策，采取多种形式帮助方案生育留守家庭解决实际困难。把流动人口的标准化管理纳入202223年度考核范围。 “突出三个重点〞： （一）突出性别比综合治理工作。深入开展出生人口性别比专项治理活动，有效控制出生人口性别比升高态势。建立健全各项管理和效劳制度，坚持部门联动，加大寻访调查力度，年度内至少组织人口计生、公安、卫生、药监等部门开展2次性别比综合治理联查活动。认真落实三级两全包保效劳责任制，加大对持二胎生育证的妇女全程管理效劳和终止妊娠手术的报批审查力度，建立科学、主动、有效、治本的长效治理机制，确保本年度出生人口性别比控制在正常值水平。 （二）突出技术效劳体系建设工作。一是继续完善根底设施建设工程，抓好各项创优指标的落实，利用国家扩大内需的国债资金，在20x年xx、xx、xx、xx等四个乡镇技术效劳站建设的根底上，进一步筹措资金，力争再完成4个乡镇技术站建设工作，全县乡、村级优质效劳型技术效劳站（室）要分别到达70%、60%；二是按照省市标准抓好职业医师或职业助理医师的配备工作，进一步加强对计生效劳人员的岗位培训和技术练兵，不断提高技术队伍的整体素质。三是继续推进出生缺陷一级预防工作，全县出生缺陷一级预防知识覆盖面要到达50%以上，采取政府投资的方式，营养素发放率要到达80%以上。 （三）突出基层根底工作。一是加强基层组织建设。认真落实计生专干、育龄妇女小组长“县管乡聘村用〞和育龄妇女小组长“月报月训月发〞制度，加强对村计生专干中专函授班工作的督导检查力度，把这项工作切实抓紧、抓细、抓好；二是狠抓后进村转化工作，继续按照倒排5%的方法，排查界定后进村街，落实县、乡主要领导联系后进村制度，确保年内全部转化。三是推进信息化建设，进一步完善育龄妇女信息管理系统，不断强化信息管理系统对人口计生整体工作的指导作用。 “抓好六项工作〞： （一）抓好全年四个季度的孕检普查工作。扎实开展季普查效劳、月访视工作，继续实行局长分包乡镇工作，对孕检普查工作实行跟踪管理，严格落实责任，加强对各乡镇（区、处）孕检普查工作的督导检查力度，督导结果纳入年终考核。进一步提高避孕措施落实率和落实及时率，孕情准确率要到达95%以上。避孕节育措施的落实率、及时率和术后随访率均到达20230%，有效率到达95%以上。 （二）抓好宣传教育工作。对宣传标语、板块进行清理刷新，同时通过播送、电视、人口学校、人口文化大院等载体，最大限度的扩大人口和方案生育宣传教育的覆盖面。积极推进“关爱女孩行动〞和“婚育新风进万家活动〞，营造有利于方案