2023年基于内部控制视角下的地方财政管理.docx

基于内部控制视角下的地方财政管理 周淑红 【】伴随地方经济的开展，财政管理也获得了长足的开展。当地方财政一旦出现风险，就定会严重冲击财政的整体稳固性和平衡度。为了防范财务风险，就应积极加强内部控制，科学规划地方财政的根底内控目标，建立起完善的内控结构框架，来有效防范财政风险。基于此，本文从内部控制出发，进行有关概述，并且探讨了地方优化管理财政的措施，仅供参考。 【关键词】地方财政;财政风险;内部控制 在社会不断变迁的背景下，地方也在一步一步提升管理财政的水平。而财政管理又直接联系着地方经济，所以，地方为了改善财政管理，就应从内部做好管理控制工作。当前，各级财政部门也变得更加关注内控根底下的财政管理工作，并且在积极创立并完善内控结构系统。 一、内控视角下的地方财政概述 〔一〕根底目标 全国各地均在从实际情况出发，规划一定的财政经营方向及根底目标。通过实现这些目标，能大幅影响地方经济的增长与社会安定和开展。在财政管理中，逐步完善内控制度便可监督实现目标的过程，赋予财政目标必要的可操作与可执行度。从地方财政机构上看，内部的制定应符合当地宏观政策，并且通过内部控制，及时弥补财政当中的缺陷，准确检测、反响、调整财务运行，进而控制财政可以按方案实现预定目标。通过地方财政，主要旨在最小化支出、最大化收益，控制资金均充分发挥作用。而内控目标就是防止浪费资金、防止低效支出，辅助正确决策、切实使用平安资金。 〔二〕整体特点 一方面，控制所处环境会大幅影响到财政管理。这里说的控制环境指的就是控制财政的一定政策、过程程序等关键性影响因素的一个统称，属于内控之根底。通过控制环境，可以规划财政管理的整体基调，促进财政管理员形成意识形态，更好地对待日常工作。在这方面，财政管理决策层在营造控制环境上，具有不可或缺的作用。作为管理者，日常的工作态度、掌控财政风险的能力、重视预算目标的程度等，均会不同程度地影响单位气氛。所以，管理者必须以身作那么、恪守诚信，从高标准来要求自己，以优化控制环境，躲避不道德甚至违法行为。另一方面，地方财政在内控过程中，还需要投入本钱。一旦管理员做出错误的决策，就定会致使内控过程失去原来的方向，而不利于财政实现最初的方案目标。假设在地方财政进行内控时，尚未明确权责，凑合相容职务，就常常会致使工作人员勾结、串通在一起，而影响到内部监督。除了无法制约不相容职务外，还无法实现控制目标。而从地方财政上看，本钱和效益还会限制内控制度的规划与运行。随控制环节的复杂化、控制方法的丰富，就会不断增大控制本钱。所以，应准确把握控制效能和本钱之间最理想的结合点。 二、内控视角下地方优化管理财政的措施 〔一〕增强内部审查方面的意识 在全国各地，下达的财政政策必须以中央政策为根底，并且与本地经济情况相结合。同时，还应顺应中央的开展，促进地方适当增强内审意识，来联系起地方和中央。所以，地方财政必须按本地资金管理机制，创立起健全的内审机制。通过财政内审，主要旨在加强内部自查，提升透明度、增强公正性。所以，作为工作人员均要恪尽职守，充分重视内审工作。 〔二〕创立财政绩效内部审计制度 在许多西方国家，就各地财政，常常会推行财政绩效内审制度，以改善地方财务效益。当前，我国在资金绩效审计上，尚存一定的困难。在经济开展相对较快的地方，可以开始尝试推行绩效审计。但以前的内部审计，只限于审查账目等。而在财政绩效内审上，还应力争减小政府管理投入，按审计结果来科学地实施。 〔三〕准确评估风险 在工作实践当中，其实各地财政管理机构，也常常会面临内外部风险。这样就要准确评估这些风险，进一步分析确定財政目标实现中的风险。在规划财政开展、确定财政目标时，管理层应周全考量目标实现中的常见风险，并准确予以评价。在日常的管理中，也应从可能性、影响力出发，来分类、排序财政风险，着重评估影响大的财政风险，并设置一套适宜的风险区分、处理程序。针对管理人员，积极加强风险意识。基于阶段性报告、公告等，明确告知管理人员需要了解、执行、防止的内容，并以其职责内降低风险的行为为年终业绩考核条款之一。同时，财政风险的识别、评估作为一个长期的过程，需要不断持续、反复和有效推进。 〔四〕完善内控机构 作为地方财政，为了顺利做好内控工作，就应先完善内部组织机构。例如，科学地分配人员、充清楚确权责利、改善组织等。倘假设员工负责的岗位并不是自己的专长，那么在影响到个人开展的同时，还会严重不利于工作效率的提升。因此，唯有明确分工，方才能营造理想化内控环境，并在透明的规章制度下，有序地展开一切活动。 〔五〕帮助财政管理员增强专业素养 在财政部门当中，管理员拥有的专业素养往往会直接关乎内部工作的推行进程，所以，财政部门除了应定期组织员工参加素质教育外，还应做好人事安排。按员工专长、根底特点，赋予其工作岗位。同时，还应明确划分员工职责，确保各司其职。而作为上级，还要积极帮助下级员工拓展自己的业务能力。管理者那么应充分认知各个岗位，适当细化岗位职责。这样方才可促使每位在岗员工得以充分发挥专长，更加积极地工作，最终最大化财政效益。 三、结语 总之，基于内科视角来看，地方财政日常管理工作的作用十分重要。一旦地方财政中有问题，就定会波动当地财政，甚至影响到整个区域经济的进一步开展。所以，在管理地方财政时，应积极完善的内控机制，有效防范风险问题，通过妥善的措施，及时优化管理控制过程。同时，各级地方政府还应加强监管，为地方经济的平稳开展，创造一个更加适宜的环境，从而加快地方财政事业的可持续开展。 参考文献： [1]荣晨晨.基于内部控制视角的现金流管理研究[D].安徽财经大学，2023. [2]张洋.内部控制视角下行政事业单位预算管理机制研究[D].广州大学，2023. [3]刘子怡.中国地方政府视角下政府会计信息披露的动力机制研究[D].东南大学，2023.