2023年人口与计划生育总结.docx

人口与方案生育总结 为了掌握我县xxxx人口和方案生育事业开展情况，科学编制xxxx，为正确指导今后的人口和方案生育工作提供科学依据。按照榆政人口计生发（xxxx）61号文件精神，结合我县实际，进行了认真调查、核实和数据分析，现将我县xxxx人口与方案生育事业开展情况总结分析如下： 一、工作成效 我县地处XX省最北端，辖7镇13乡，334个行政村，2023个社区居委会。全县总户数为56481户，总人口为214857人，其中农业人口为177461人，占总人口的82.6%。全县共有育龄妇女47989人，其中已婚育龄妇女38348人，占总人口的18.5%。其中零孩1641人，一孩12112人，二孩1420234人，双女户228人，多孩2023341人；累计落实各项节育措施35168人，其中上环2023268例，绝育22278例，药具2550例。综合节育率达91.7%。 1、人口方案执行情况良好。 xxxx，全县各级坚持以“三个代表〞重要思想为指导，牢固树立科学开展观，认真贯彻落实中央决定精神，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，在市计生局精心指导下XX县区委、政府正确领导下，在广阔计生干部的共同努力下，我县方案生育工作水平稳步提高，人口增长势头得到有效控制，人口出生率控制在2023‰以内，自增率稳定在5‰以内，人口再生产进入低出生、低死亡、低增长时期，出生人口符合政策生育率在95%以上。xxxx年底总人口控制在21.5万以内，完成市上下达的人口方案目标。为全县的经济、资源、环境的协调开展创造了良好的人口环境。 2、进一步强化了“三个一〞领导机制。 xxxx以来，我县人口与方案生育工作摆在了县、乡两级党委、政府的重要议事日程。县委、县政府先后制订出台了一系列文件，为全县人口与方案生育工作提供了切实可行的政策依据。针对工作中存在的突出问题，及时召开专题会议研究解决。认真落实了人口与方案生育工作目标管理责任制，按照市上下达我县的人口与方案生育责任目标，进行层层分解量化，逐级签订责任书，严格落实“一票否决〞制度，严格考核奖惩，兑现工作责任。进一步加大经费的投入力度。xxxx，全县农村转移支付资金划拨方案生育经费460万元，划拨方案生育事业费319万元，保证了方案生育各项工作的正常运转。 3、宣传教育工作得到进一步加强。 xxxx，我县在方案生育宣传教育工作中，投入大量的人力、物力、财力，在全县范围内开展了全方位、多形式、系统化的宣传教育工作，截止目前，全县共建成2023条国策街，8个国策门，3条国策路。府谷电视台计生之窗栏目14年未间断，xxxx共播出200余期，在府谷报刊登计生知识问答300多期，制作散发方案生育“一法五规〞、生殖健康知识读本等宣传品30余万册，累计投资达15万元。积极组织宣传培训工作，使各级干部进一步转变了工作思路和工作方式，通过长期不懈的宣传教育，人们的婚育观念较“九五〞大有改观，“多子多福〞、“养儿防老〞等旧观念逐步消除，晚婚晚育，少生优生的典型逐步取代了过去的一些抢生、偷生现象，方案生育政策法规、优生优育、生殖健康等知识根本上做到了家喻户晓，激发了广阔群众建立新型婚育文化的热情。在抽查的300名已婚育龄妇女中，249名家中有方案生育宣传品，入户率达83%，231人对方案生育生殖健康知识有所了解，已婚育龄妇女对方案生育工作满意人数为276人。 4、基层网络建设进一步健全。 xxxx以来，我县对方案生育队伍不断充实，待遇进一步落实。全县共有344个村（居）委会，村村有专职计生副村长，在344人中，初中以上文化程度就有32023人，待遇报酬由乡（镇）政府在方案生育转移支付资金中兑现，使他们真正担负起应尽的职责，从而为我县的方案生育工作提供坚实的根底。全县共建立了村级计生协会组织344个，会员人数开展到22458人，占全县总人口的2023.42%。我县共有县级效劳站1个，到达省级优秀效劳站标准，20个乡镇效劳站，到达市级优秀效劳站标准15个，县乡两级效劳站有技术人员118人，其中取得计生技术效劳合格证人数84人，取得高级职称的有4人，取得中级职称的有8人。近两年来，我县为不断提高技术人员的效劳水平，县效劳站每年对乡镇效劳站技术人员轮训三个月，县效劳站8名技术人员到省市大医院进行技术进修，为全县方案生育工作的顺利开展提供了有力的技术支持。 5、利益导向机制逐步完善。 2022年以前，由于独生子女户及双女结扎户的优惠政策得不到根本落实，农村领取独生子女证户数较少。xxxx以来，随着方案生育工作水平的不断提高，工作方法逐步转变，工作机制进一步完善，方案生育优惠政策得到了进一步落实。截止xxxx年底，全县共领取独生子女证户数到达5836户，其中农村领取独生子女父母荣耀证的有4469户，占到全县农村一孩户的48.1%。独生子女保健费全部按标准（5元/户/月）落实到位，xxxx年为968户独生子女户和187户双女户家庭兑现了其他优惠政策（如独生子女减免杂费、办理养老保险等）。今年，按照中省市有关文件精神要求，对局部农村方案生育家庭实行奖励扶助，我县先后经过三次摸底，共调查核实出符合条件的72人，奖励扶助金已全部落实到位。极大地调动了广阔育龄群众少生优生和支持方案生育工作的积极性。 6、建立了方案生育信息网络平台，提高管理水平。 “九五〞期间，我县虽然投资40多万元为各乡镇配备了微机，安装了方案生育信息软件，但由于诸多原因，还是没能运行起来。xxxx以来，全县共投入50多万元用于信息网络建设，先后对27名县乡微机操作人员进行了上岗培训，增强了操作技能，于xxxx年底实现了市、县、乡三级联网，截止目前，38348名已婚育龄妇女的个案信息全部录入，为创立育龄妇女信息系统甲级县奠定了坚实的根底，提高了方案生育工作现代化的管理与效劳水平。 7、基层根底工作进一步强化。 xxxx以来，我们把方案生育工作的重点放在基层，通过“综合效劳乡镇〞的创立，使方案生育优质效劳工作得到进一步加强。不断完善村级网络建设，逐步推行“县指导、乡负责、村为主、组配合、户落实〞的工作格局，加快“自治村〞的创立步伐，截止目前，全县共创立“自治村〞25个，创立“合格村〞37个。通过抓两头、带中间，培植了亮点，攻克了难点，树立了典型，有效地促进了我县人口与方案生育工作重心下移，推进了村为主工作进程。 8、实施综合治理，提高依法管理水平 在流动人口管理方面，转变了工作思路和工作方法，变集中清查为经常性上门效劳。在县XX县区将流动人口纳入社区管理，建立了“属地管理、居民自治、单位负责、社区效劳〞的管理机制，同时积极协调各相关部门，认真落实“凭一证办多证〞和“房主、业主负责制〞的工作机制，收到了明显效果。在干部职工管理方面，进一步明确了思路，标准了程序，建立了“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合〞的干部职工管理新格局，从强化三查工作入手，重点落实了“双向管理〞体制。同时加大了干部职工“六假〞案件的查处力度，在晋职晋级、提拔调动、评优树模等方面严把方案生育政策审查关，为进一步标准干部职工管理奠定了根底。针对出生婴儿性别比偏高的问题，重点采取了生育二胎只给一次性时机、跟踪效劳和定点分娩等关键措施。严格b超管理，落实了操作人员的责任。严厉打击b超鉴定胎儿性别、溺弃、隐瞒女婴的不法行为。经过治理，新生人口性别比偏高的势头有所遏制。依法行政是方案生育管理的核心，为了切实维护广阔育龄群众的合法利益，我们从强化法制教育，提高计生干部的执法水平入手，完善相关制度，严格依法办事，认真落实“七不准〞规定，严明计生干部纪律。今年未发生一例因工作不当而引发的重大恶性事件。 9、积极开展生殖健康全程效劳。 xxxx，各乡镇、县计生效劳站创造条件，因地制宜，积极开展了各项效劳工作。首先各级效劳站免费为广阔育龄妇女提供“三查〞、“四术〞效劳。其次，突出对育龄群众的查病治病工作，各级效劳站始终贯彻防病治病的效劳宗旨，充分保证广阔育龄妇女的身心健康。积极组织人员参加省计生委组织的百车千村送健康活动，受到广阔育龄群众的好评。在每年的“7·11〞世界人口日之际，各级效劳站上街开展义诊活动，第三，积极开展“五期〞教育和优生优育系列咨询效劳，各乡镇通过乡、村人口学校，每季度对所辖育龄妇女有针对性地进行一次“五期〞教育和优生优育教育，同时提供避孕节育技术及生殖保健系列效劳，逐步实施出生缺陷干预工程，提高出生人口素质。 2023、加强干部队伍和行业作风建设。 为了适应新形势下计生工作的需要，我们始终立足于教育和提高干部素质，坚持走群众路线，开门搞整顿，自觉接受群众监督，积极开展批评和自我批评，坚持边整边改和抓好工作相结合，确保了作风建设扎实有效。进一步加强了计生队伍思想、作风、纪律廉政能力建设，提高了计生系统依法管理、依法行政和优质效劳水平，推动了行业作风的根本好转，促进了方案生育工作的顺利开展。 二、存在的问题 当前全县方案生育工作虽然取得了一定实效，但面临的人口形势依然十分严峻，方案生育工作开展的难度很大，困难较多，主要表现在： 1、个别领导对方案生育工作认识缺乏。在方案生育工作中党政领导亲自抓、负总责是做好当前方案生育工作的根本保证。个别领导对方案生育工作谈得多、做得少，对方案生育工作的重视只是写在文件上，落到口头上。各级领导应做到亲自抓、负总责。做到认识到位，领导到位，责任到位，对方案生育工作不负责任的要坚决实行“一票否决〞。 2、综合治理人口的方案生育工作机制有待于进一步完善。方案生育工作是一项系统工程，需要全社会的努力更需要相关部门的齐抓共管。随着市场经济的进一步开展许多新的人口问题表现的相当突出，如流动人口数量不断增加，失业下岗人数大量增加，婚姻登记制度改革，非婚同居生育、早婚早育大量出现，方案生育工作难度增大，各有关部门应切实落实“单位负责、条条保证、以块为主、条块结合〞的十六字方针和流动人口“房业主负责制〞，更需要相互配合，齐抓共管，真正建立一套行之有效的综合治理人口问题的新路子。 3、开展“关爱女孩〞行动收效甚微，出生婴儿性别比仍然较高。性别比失衡问题是社会广泛关注的焦点问题，它将关系到下一代人的婚姻和社会安定。“九五〞期间我县的出生婴儿性别比比正常稍高，自xxxx以来，出生人口性别比失衡日趋严重，主要是二孩出生性别比，我县由2022年的115升至xxxx年的267，这一问题不得不引起我们高度重视。计生、卫生、药监等部门应加强b超的管理，加大使用的监管力度，严格禁止非医学需要的胎儿性别鉴定；严格实行定点分娩和二孩生育只给一次时机制度，从根本上治理出生人口性别比；加大非法鉴定胎儿性别、溺弃女婴等的违法事件的查处力度。 4、利益导向机制仍不健全，群众自觉实行方案生育的积极性有待进一步提高。完善农村方案生育利益导向机制，落实各项优惠政策是做好新时期方案生育工作的根底，改变过去那种少奖多罚为重奖少罚的工作方法。今后要加大国家对实行方案生育奖励扶助政策的宣传力度，严格按照中省市有关对农村局部家庭实行奖励扶助文件精神，做到“一个不能多，一个不能少，一个不能错〞的原那么，落实好独生子女户和双女结扎户的优惠政策，建立和完善保障制度，解决育龄群众的后顾之忧，从而更好地执行方案生育政策。 5、强化属地管理，实现流动人口计生综合治理。流动人口的方案生育工作是当前方案生育工作重点和难点。由于市场经济的快速开展，农村人口，尤其是年轻的育龄人口大量涌入城市，加之目前流动人口管理不到位，“凭一证办多证〞、“房（业）主负责制〞机制还没有真正落实，给方案生育管理工作带来诸多不便。由于我县各乡镇的流出人口大局部在本县范围内，多数乡镇在流入人口较集中的府谷镇、新民