2023年XX市市场建设和发展的调查与思考.docx

关于XX市市场建设和开展的调查与思考 关于xx市市场建设和开展的调查与思考 xx市工商行政管理局 为适应市场经济的深入开展，最大限度地发挥市场机制在资源配置中的根底性作用，促进我市经济标准持续、科学和谐地快速开展，根据市政府的指示和要求，最近，我们抽调专人，对全市市场的根本情况进行了认真的调查，并由此引发了我们对市场培育开展的一系列思考。 一、我市市场目前的根本情况 改革开放以来，特别是1994年市委、市政府提出“建设大市场、搞活大流通、促进大开展，努力把我市建设成为崭新商城〞的战略设想以来，市场建设进入了一个快速开展的新时期。近年来，全市围绕建立统一开放、竞争有序的市场体系的要求和“统一规划、政府决策、社会共建、工商监管〞的市场建设原那么，积极鼓励社会各界投资建市场，出现了各方面投资，多条腿走路的市场建设新局面，整体推进了我市市场的建设步伐，我市商品交易市场进入了开展的高潮时期。目前，全市共有市场180处，其中，农村传统集市146处，专业批发市场23处，全市市场的总面积已到达平方米，市场的年成交额到达亿元，年成交额在2023亿元以上的大型专业批发市场到达处，其中，xxx干杂海货市场、xx市蔬菜批发市场、xx副食品批发市场已成为xx地区最大的蔬菜和副食品批发中心。 经过改革开放20多年的培育建设，我市城乡集贸市场从形式到内容都发生了深刻的变化： 在市场主体上，向着多元化的方向日趋开展。现在的市场已根本脱尽了自然经济和方案经济时期初级市场的胎迹，已经开展成为多种成分共同参与、同场竞争、公平有序的商品性市场。 在市场类型上，以零售市场为主向着专业批发和批零结合的方向开展。目前，商品的批发额已占成交额的68。随着“双高一优〞农业的开展，继工业品市场之后，农副产品的批发量已开始占有相当的数额，东郭、界河、龙阳等基地市场的形成和开展，展示了农业产业化、市场化的潜力和趋势，同时，也预示了今后农村经济开展和市场开展的根本方向。 在交易形式上，由地产地销、产销直接见面的区域性市场朝着生产贩运、跨地区、远辐射、货不分南北、人不分东西的方向开展，打破了地区封锁、部门分割、行业垄断的弊端。 在市场结构上，由设施简陋、就地摆摊的临时性市场向着建筑形式多样化、多功能、永久性的方向开展，根本形成了集贸市场棚台化、专业市场一体化、批发市场楼房化的建筑格局。过去那种马路集、坑塘集、街道集已逐步消失，晴天日头晒，雨天地泥泞，风来货卷走，雪天封市场的现象已成为历史。 各类效劳设施日趋完善。我市大型专业批发市场全都设有系列配套的效劳设施。xxx干杂海货市场、xx副食品批发市场、xx蔬菜批发市场等还分别与全国各大市场实行了信息联网。同时，市场管理的标准化程度不断提高。目前，全市国家级文明市场处，省级标准化管理达标市场处，XX市级处。从整体上说，我市的市场已经跨越了以农副产品和工业品为主，以小规模和为本地区效劳为重点的初级阶段，形成了副食、蔬菜、建材三大龙头带动，多业并举、百舸争流的市场开展格局，在我市经济建设和社会开展的整体布局中发挥着越来越重要的作用。 二、我市市场培育建设的几点启示 从1993年到2022年的11年间，是我市经济建设和社会各个领域跨越开展的历史时期。虽然，市场在经济开展的过程中发挥了巨大的经济效应，但从其整体功能上来说，开展过程还是相当缓慢的。市场交易额比11年前仅增长了2023亿元，不仅远远地低于国民生产总值成倍增长的开展水平，而且，与周边地区相比，也存在着明显的差距。造成这种现象的原因虽然很多，但综观改革开放以来，特别是近年来，我市构筑多元化市场格局的整体过程，我们认为，应该得出以下几点启示： （一）因地制宜，着眼开展，是市场培育开展的根本原那么。 实施市场开发战略，必须走因地制宜地建市、兴市、活市的开展之路，既要考虑当时当地的综合因素，更要着眼于未来的开展前景，不能作为“政绩工程〞急功近利，草率拍板，以致造成资源的极大浪费。我市xxx市场和xx商城就是两个明显的例子。xxx市场从原来杏坛路的30多户开始，于93年搬迁至xx路北以后，不仅规模扩大，条件改善，而且由于占据着极为便利的区位优势，经营户迅速聚集到500余户，很快成为全国重要的干杂海货集散地、干杂海货信息中心、调剂中心和价格形成中心，2022年，年交易额到达12亿元。而xx商城（最早称xxx市场）也曾是我市改革开放后较早建起的一处大型服装专业批发市场，在省内外、市内外占尽了商机之先，一时间，生意极为红火，西门里也随之成了服装城的同义词。当时，群众中曾流传着这样的顺口溜“xxx是聚宝盆，不知肥了多少人；服装城是摇钱树，不知富了多少户。〞但由于缺乏统一的长远规划，该市场从1985年至2022年关于xx市市场建设和开展的调查与思考的18年间三建三搬，现临时在解放路经营，造成了市场的全面萎缩，原来市场所具有的自身优势，已根本丧失殆尽。 （二）遵循规律，科学论证，是市场培育建设的前提条件。 市场的发育和开展，有着自身的规律性，建市、兴市必须掌握和遵循客观的规律性。上世纪80年代初，国家工商行政管理局曾明确指出，每地区的集贸市场必须掌握在约万人左右建设一处；同一地区不可同时建设两处或多处同类的专业批发市场。90年代以来，我市曾屡次出现过“一哄而起〞、“重复建设〞的市场热，而且开办者之间相互较劲，恶性竞争，弄得经营者无所适从，不能安心地在一个地方全身心地投入经营和开展，造成了许多“空壳市场〞。因此，市场主办者应把满腔的工作热情同脚踏实地的科学方法有机地结合起来，多方论证，制定规划，坚决克服那种主观盲目的思维方式，才能确保市尽其能，场尽其用，防止有场无市，有房无人，真正起到建一处市场，活一方经济，富一方群众的作用。 （三）立足优势，以业兴市，是市场建设的必要条件。 产业是市场的基地，市场是产业的依托。改革开放以来，我市始终坚持“以市场为龙头，实施市场带动战略，使农业围着市场变，工业围着市场转，产业围着市场办，大力构筑增值型产品〞的市场开发格局，把我市的资源优势、区位优势、产品优势有效地转化为了市场优势。实践证明，那种“先筑巢，再引凤〞的做法，往往会事与愿违，90年代一些空壳市场的出现，就给了我们深刻的教训，特别是那种“争相筑巢，抢鸟夺凤〞的“窝里斗〞，名曰：市场竞争，实为：赌气拼杀，更是市场建设的大忌。 （四）加强管理，优化效劳，是市场繁荣的有力保障。 市场开发建设是一项系统工程，需要方方面面的共同努力，特别是执法执纪部门，必须转变工作职能，积极围绕市场的建设和开展，切实抓住部门职能与市场的连接点，形成培育引导和管理效劳的多项功能，才能确保市场的正常发育。工商、税务、公安、城建等政府职能部门，要针对不同经济成分的特点，采取各有侧重的扶持措施，开展全方位的管理与效劳，促使各种经济成分相互协调，全面开展，努力为市场的培育开展创造宽松的外部环境。只有这样，才能不断增强市场的开拓能力，确保市场的繁荣与活泼。 三、我市市场培育开展的几点建议 我们工商部门作为政府主管市场监管和行政执法的机关，在长期市场监管的工作实践中，逐步加深了对市场的了解和认识。我们认为，随着市场经济体制的逐步健全完善，必须紧紧地把握住市场培育开展的趋势和走向，确立市场培育和开展的根本方向，才能引导和促进我市的市场格局不断向多元化的较高层次持续迈进，有效地带动和形成一批规模较大的经济隆起地带。 （一）超市化改造，积极进行各类市场的业态升级。 交易形式的超市化，已是市场开展的必然趋势。我们现在对于市场的任何举措，都应该具备超市化的时代理念。 1、综合改造，向超市化过渡。和其他地区一样，我市的许多市场，大都始建于改革开放之初。随着时间的推移，原来投建的棚台设施，由于常年失修，不少已经破旧损毁。特别是随着各类商业街道的开辟，许多市场经营者转向了门头经营，余下的生、鲜、活农副产品又因居民的需要而保存了下来，但市场主办者因其场地规模小，经营工程少，而不再投入。设施老化，场地脏乱，不仅影响了城镇和市容的整体形象，而且也给市场监管工作带来了极大的不便。为了加快对市场进行综合性的升级改造步伐，市场主办单位应从超市经营中受到启发，看到市场的开展前景。超市中琳琅满目的商品排列，文明优质的销售效劳，老实信用的厂场连结和公开公正的明码标价，日益成为消费者趋之假设鹜的购物场所。 为顺应这一销售方式的变换，我们应积极引导他们把市场综合改造的重心转移到超市化的思维上来，针对人民群众的各种需要，特别是针对厂矿企业密集的区域特点，以“超加农〞的方式进行高起点规划，高标准设计，高档次建设。一方面，日用百货完全超市化；另一方面，农贸市场钢瓦棚台化，两者或呈上下结构，或呈左右阵容，紧密相连，相依相接，把市场与市容的矛盾转化为市场与市容的和谐统一，不仅成为相互补充的购物场所，而且成为互为点缀的区域景观。在建设资金上，引入市场机制，多方筹资，多措并举；在建设方式上，调整市场布局，用市场方式置换、合并同类市场，合理配置市场资源，推动市场向专业化、规模化方向开展，提高市场的整体竞争力；在培育方式上，看准一个，扶持一个，成熟一个，改造一个，逐步实现综合市场向“超加农〞的顺利过渡。 2、规模扩张，向超市化开展。小市场逐步地开展成为大市场，低档次逐步地转换成为高档次，既有一个自然演变的过程，更是一个开发建设的过程。1980年xxx市场建成开业之后，由于引领商机之先，区位优越方便，管理标准有序等多种因素，迅速开展成为“吞吐九州干货，云集八方客商〞的大型专业批发市场，名列全国五大同类市场之首。虽经连续七次拓展开发，仍无法满足经营需要。针对这种情况，我们屡次与当地党委、政府进行论证，决定抓住xx被列为全国十大老市场改造县的机遇，进一步扩展整体规模，提升市场档次。最后，xx街道办事处与xx客商签订了投资建设合同，建设起了一处多功能、高档次、有特色的大型专业批发市场。新建成的xxx干杂海货大型超市，占地总面积达54891平方米，栋栋楼房依序排列，纵横成行，个个门头紧密相连，户户清楚；车行道、人行道，道道分开，干货区、调味区，区区划片；三面环大路，交通便利；四处摆货位，四通八达。仓储车库，一应俱全；各种效劳，应有尽有。新市场投入运营以来，已有660余家经营业户入市经营，从业人员达1.5万人，日交易额300余万元，年交易额达2023亿多元，利税4000多万元，成为当地政府的龙头企业和骨干税源。 3、XX县区建市，以超市化定位。在城镇化开展的过程中，我市居民区如雨后春笋般崛起。特别是XX县区的扩张延伸，不断地改变着周边乡镇市场的布局。因此，XX县区建市即成为市场建设中的一个重要组成局部。为有效地发挥市场在物资流通和群众消费中的纽带作用，防止过去市场建设中出现的重复建设、交叉经营和无序竞争等现象，要结合XX县区行政区划进行调整，按照市场开展超市化的根本思路，以超市化定位的建设方案，根据XX县区人流、物流、信息流的根本特点和整体概貌的业态要求，确定“超加农〞的商贸城建设方案。 4、基地市场，仿超市化风格。超市化并不是简单地等同于商场化。市场的超市化是指借鉴和吸收超市经销所具有的经营理念，如商品的分区归类，公开的明码标价、购销的方便快捷和优质的销售效劳等。为把超市化的这一经营理念普及道各类市场，对农产品基地市场亦宜进行仿超市化风格的改造，把超市化的经营理念直接地推向“三农〞的最前沿，使之与农业产业化相结合。 （二）多样化培育，大力开展与区域经济相适应的市场体系。 随着城市化进程的加快，市场的开展已是城市整体规划的题中应有之义。我们认为，目前我市市场的培育开展，要实行以下几种方式： 1、块状开展，滚动扩张市场