2023年加大普法力度助力乡村振兴战略实施方案 .doc

加大普法力度助力乡村振兴战略实施方案 科技助力乡村振兴战略发言材料 开头 各位领导老师好，很快乐能够参加今天的研讨会。 2023年12月28日，中央农村工作会议在北京举行。习近平在会上发表重要讲话。2023年2月4日，中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见公开发布，中央一号文件聚焦实施乡村振兴战略。 习近平总书记说，中共十九大描绘了我国开展今后30多年的美好蓝图。实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合开展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。 XX省十三届人大一次大会上传达了党的十九大和中央农村工作会议精神。今年XX省以建设美丽乡村为抓手，全面实施乡村振兴战略，努力做好乡村改革、乡村开展、乡村建设、乡村治理四篇文章。 组织实施乡村振兴科技支撑行动，既是新时代农业科技的新要求，也是近几年创新探索根底上的新实践。近年来，中国实施了科技创新工程，开展了绿色增产增效技术，推进国家农业科技创新联盟建设，初步搭建了科研“一盘棋〞、创新“一条龙〞、效劳“一体化〞的农业科研新格局，在推动农业科技创新，支撑现代农业开展中的重大作用日益显现。这些已有探索和实践，为我们组织实施乡村振兴科技支撑行动积累了经验、奠定了根底。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农〞工作的总抓手。 乡村振兴的大幕已开启，我们农业科研单位任重道远。我们应该以实施乡村振兴科技支撑行动作为科技工作的总抓手，强化技术集成，成果转化和示范应用，为乡村振兴提供强力支撑。 为此，我们应该进一步优化学科体系设置，突出乡村振兴和农业供给侧结构性改革和重大科技需求，强化优势和特色工程，拓展新兴学科领域及方向，用新体系引领支撑创新工程实施；凝练重大科研选题，重点支持一批前沿理论创新类选题、一批产业应用类选题、一批支撑效劳类选题，推动重大标志性成果产出。 坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农、科技强农。坚持市场导向、效益优先。 措施 生态宜居是乡村振兴战略的重要任务，绿色是乡村振兴的底色。如何更好地贯彻“绿水青山就是金山银山〞理念，实施乡村振兴战略，是新时代农业现代化的重点任务。“一核〞，即田园综合体核心区。以科技为引领模式创新产业融合为主要功能，整体带动XX市现代农业开展。包含综合效劳区、农产品加工物流区、设施农业展示区、优质特色农产品种植基地、果蔬花卉示范园、农耕文化体验园、特色民俗体验园、康养文化创意园等。 “二区〞，即优势特色粮经作物产业化示范区和精准农业示范区。主要功能是围绕核心区进行新模式、新技术、新理念的推广示范，有效促进林果、蔬菜、粮、油、薯产业提质升级，二区相互融合开展。 “三带〞，即产业融合开展带、新业态开展带和文化开展带。依托郑州各县市便利快捷的与国、省道相贯穿的村村通、乡乡通交通条件，联合各功能分区，促使各产业相互融通，形成良好互动，同时沿途构建景观廊道，结合各自的地域文化、历史文化、乡村民俗等开展休闲与乡村旅游，实现三产融合、三生一体开展目标。 “四园〞，即功能分区中多样化、多元化的各类产业园区、示范区及基地。可分为四类，一是优势特色农作物种植园；二是依托各类优势特色种植的加工物流园；三是观光旅游园，依托种植、加工、物流园区的农业观光、休闲、康养；四是历史文化结合生态、生产的旅游园。 我们要以高度的责任感和使命感，充分认识科技助力乡村振兴战略的重要意义，重点从五个方面着手，谋划好、落实好科技助力乡村振兴战略的各项工作，一是立足质量兴农，以农业提质增效为导向，大力调整科研方向和任务，为农村产业兴旺提供坚实的技术支撑；二是立足绿色兴农，以推行绿色开展方式为目标，重点研发一批节本增效、优质平安、绿色环保技术，为农村生态宜居提供有力的技术支持；三是立足品牌强农，继续以“四优〞产业的“四化〞开展为重点，加快优良品种和高效生产技术的推广应用，稳固提升以“四优〞为代表的一批优质农产品品牌，走出一条以科技提升品质、以品质铸就品牌的开展路子；四是强化示范引领，以院地合作为载体，着力培育一批技术集成度高、辐射带动性强、示范效应好的科技精品示范区，促进科技成果在更大范围快速转移转化；五是强化科技扶贫，加强规划指引，因地制宜的筛选一批先进适用技术，加速技术推广和产业致富带头人培养，提高产业扶贫的实效性，为农村稳定脱贫奔小康提供智力支持。 XX市可以针对自身优势构建“一环一带四板块〞乡村旅游格局。市政府下发的关于加快乡村旅游转型升级的意见提出，郑州将着力推动全市乡村旅游向乡村休闲度假与乡村旅居生活体验转型，建成国际水准、国内知名、全省一流的乡村旅游目的地。按照该意见，结合都市农业研究中心的调研结果，郑州可以构建“一环一带四板块〞乡村旅游格局。 “一环〞是由郑州绕城高速形成的闭环 “一带〞即以黄河为主轴，西起巩义东至中牟，联动伊洛河段、索须河-贾鲁河段等线性乡村旅游空间，形成乡村旅游密集带。 “四板块〞及登封大嵩山乡村旅居板块、登封巩义新密荥阳大伏羲山乡村度度假板块、上街荥阳惠济滨河乡村休闲板块、中牟新郑平原乡村游憩板块。 郑州可以推出一批具有国际视野、中原风貌、郑州特色的想吐旅游特色小镇、国际乡村文化旅游社区、国际乡村旅游节等。同时推动乡村旅游住宿设施升级，支持各地盘活农村民宅等资源，打造富有吸引力的乡村主题民宿精品酒店、度假村落、自驾车旅居车营地等特色住宿体系。依托农业公园、家庭农场、休闲农庄等大力开展近郊型乡村民宿到达500家，建成3-5个全国知名的乡村旅游模范村，新建10家3a级以上乡村旅游景区，三星级以上乡村旅游经营单位突破100家。 休闲农业与乡村旅游正面临哪些机遇和挑战。我们科室去年对郑州田园综合体进行调研，发现2023年可谓是中国休闲农业与乡村旅游十分热闹的一年，特色小镇、田园综合体、人工智能、分享经济为这一行业带来新的亮点和活力，与之相关的投资也大幅增长。预计2023年休闲农业产业融合会成为主导，同时小镇经济崛起，行业多极化分布。另外，消费人群部落化，社会运营标准化、标配化，但行业盈利痛点依旧，商业模式面临重塑。如今，休闲农业的特色业态正在细分，民宿、乐园、农庄、度假村、俱乐部等不同业态让这一行业迸发出前所未有的活力。虽然休闲农业近年来火爆得一塌糊涂，但仍有经营不下去的农庄，有血本无归、欲哭无泪的庄主，有经营不善的农家乐。那么，开展休闲农业到底应该注意哪些问题呢。大底包括规划不科学，特色不突出，创意不丰富，品牌不知名等。我们应该多与休闲农业实践者和观察者进行交流，帮助行业从业者找准开展方向，借势借力实现更好的转型和开展，最重要的一点事保证产品的品质。做农业，聚焦本质才是硬道理。万变之中，唯有以极致的产品视角，真诚的客户思维，做好产品和效劳，收心、扎根，才能做好一个存活百年的好农庄。 XX市可以结合当地实际，吸收外地成功经验，采用“美丽乡村+特色文化+乡村旅游〞的开展理念，致力于有机农作物种植、稻田水产养殖，构建绿色无公害农副产品体系。打造稻田艺术，布局瓜果部落、沙滩娱乐等旅游工程，并建立草编艺术中心，既解决秸秆燃烧的难题，又可以培训大量当地农民从事草编艺术加工，增加当地群众收入。将农村土地整治工程与农业产业开展、异地扶贫搬迁、新村建设捆绑布局，围绕田、水、路、林、村开展工程区高标准农田建设，农村生产生活条件、人居环境得到显著改善。作为农业大省的省会城市，郑州应该培育壮大产业集聚区内的主食企业。把银行、质检中心、快递、超市等搬进集聚区，吸引市场主体和农民参与到企业的产前种植养殖、产中生产加工与效劳、产后销售运输等环节，带动农村产业开展和群众增收致富。针对农村污染点多，面广，污染源复杂多样，治理本钱高、难度大，我们该如何破解治理难题。农村污水处理不能照搬城市模式、不搞一刀切，而是因地制宜，对症下药，点面结合、分散治理，实行“一村一策〞。人口集中居民点，建设微动力处理设备；三两户分散居民，建设人工湿地处理池；乡镇建设污水处理厂。目前，小型污水处理技术已十分成熟，猪圈、厨房、卫生间的污水缓缓流进三格式化粪池，通过水解酸化处理，粪渣被沉淀、分解，废水流入净化槽，到达一级b标准后排入河内。这种分散式污水处理设备，每天可以处理1立方米污水，年维护费用仅300元。针对有些地区农村污水处理设施本钱高难运行的实际，政府应该加大投入。污水处理设备农民不花一分钱，市里按照户均1.2万元的标准筹集资金，每台设备都有专人维护管理。 ——坚持乡村全面振兴。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。 ——坚持城乡融合开展。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步开展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。——坚持人与自然和谐共生。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，以绿色开展引领乡村振兴。 ——坚持因地制宜、循序渐进。科学把握乡村的差异性和开展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。 四、推进乡村绿色开展，打造人与自然和谐共生开展新格局 乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和珍贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。 （一）统筹山水林田湖草系统治理。把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复。实施重要生态系统保护和修复工程。健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度，分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点。科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全水生生态保护修复制度。实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治，全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度。开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理。强化湿地保护和恢复，继续开展退耕还湿。完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围。扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果稳固长效机制。继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程，实施森林质量精准提升工程。继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程，有效防范外来生物入侵。 （二）加强农村突出环境问题综合治理。加强农业面源污染防治，开展农业绿色开展行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复，开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度。实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移。加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任。 （三）建立市场化多元化生态补偿机制。落实农业功能区制度，加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的鼓励约束机制。鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制，探索建立生态产品购置、森林碳汇等市场化补偿制度