2023年推动双凤桥地区发展转型升级的调查与思考.docx

推动双凤桥地区开展转型升级的调查与思考 双凤桥地区是指双凤桥街道辖区及空港工业园区开发建设区域。它地处渝北城市和工业开展重要板块，在两江XX县区中占有一席之地。两江XX县区的扬帆启航，为双凤桥地区经济社会持续、高速、协调开展创造了历史性契机。按照“敢于弯道超越，善于搏浪远望，勇于后来居上〞的两江精神，抓住机遇率先转型升级，把双凤桥地区打造成空港新城的金凤凰，不仅是时代的呼唤，更是全区上下的共同责任。 一、双凤桥地区经济社会开展现实方位 （一）区位交通俱优 双凤桥街道系2022年4月拆分两路镇时设立。202223年4月，双凤桥街道再次拆分出两路、王家街道。双凤桥街道属空港工业园区开发建设区域，地处两江XX县区空港新城功能区核心板块，南接两路旧XX县区及江北机场，东倚空港保税港区和王家街道，北邻木古出口加工区与木耳镇、古路镇，西连双龙湖街道和xx区复兴镇。辖区与江北国际机场和两路换乘枢纽隔路相望，轻轨三号线在辖区终点，国道22023纵贯全境，绕城高速、国道319线横穿而过，渝邻高速近在咫尺。绕城高速空港收费站位于境内。辖区内双凤桥立交正在施工，空港大道、凌空大道和待建的红树林至悦来新城的六横线等，构成纵横交错、四通八达的XX县区道路网。独特的区位和交通优势，成就了双凤桥地区作为渝北开放窗口、交通枢纽、工业高地的特殊地位。 （二）资源禀赋较好 土地资源充足。双凤桥街道幅员面积34.5平方公里，其中城市建成区9.38平方公里，在建区7.39平方公里，尚待开发建设的土地17.73平方公里。按照两江XX县区的规划，未开发的17.73平方公里将在2023年内被征用开发，这为未来2023年双凤桥地区高速推进城市化、工业化创造了巨大的拓展空间。 水资源丰富。后河流经双凤桥辖区。依托高堡湖、天鹅湖水资源，水体公园已经建成和即将建设。另有中型和小i型水库各1座。库容840万立方米的东方红水库是目前两路XX县区居民的饮用水源，蓄水4903万立方米的观音洞水库竣工使用，将取代东方红水库作为两路XX县区饮用水源。届时，东方红水库宏大的水面，必成为宜居XX县区建设不可多得的资源。 森林资源喜人。与木耳镇白云山相连的兴旺村，有天然林6000余亩；退耕还林1829亩，种植各种树苗30余万株。规模化的森林，成为城市拓展的绿色宝藏。 人力资源占优。双凤桥街道户籍人口51135人，其中城市人口46433人，农业人口4702人。另有流动人口70000余人，其中空港工业园区拥有产业工人40000余人。辖区内的长安汽车工程研究院，是长安汽车自主研发的核心机构，2023年获国家认可实验室资格；有员工2700人，其中技术人员2300人；专家博士150人，其中外籍专家23人，有4名国家“千人方案〞特聘专家；规划2023年到达2023000余人，建成“万人研究院〞，初步到达国际一流研发机构水平。空港工业园内重庆恒通客车、重庆鸽牌电线电缆等企业建立了省级技术研究中心，拥有高中级专业技术人员千人以上。重庆工业职业技术学院是全国首批示范性高等职业学校，在辖区占地724亩，校舍23万平方米，202223年9月将入住师生近万人，2023年到达16000人，是重庆著名的现代装备制造业人才培训基地，将为两江XX县区急需的高技能应用型人才提供强力支撑。此外，渝北中学作为xx市重点中学和示范高中创立学校，占地265亩，校舍12万平方米，规划120个班，现有近5000名师生。 （三）经济开展强劲 工业经济区内称雄。经过近2023年打拼，空港工业园区已实施开发建设用地十多平方公里。园区有工业企业147户，主要产品有汽车及零部件、摩托车及零部件、电线电缆、通用机器、电池、环保设备、服装、印刷包装制品、塑料制品等。长安渝北汽车制造厂已建成两大汽车生产线，202223年将生产汽车35万辆，实现产值20230亿元。与长安汽车配套，园区有数十家零部件生产厂家。重庆恒通客车年产销客车4000余台，202223年实现销售收入9.26亿元，待建的xx市客车总厂轻型客车零部件将与之配套。汽车企业云集，双凤桥地区已成为xx市响当当的汽车城。空港工业园区会聚了银翔摩托、双庆机电2户摩托车整车生产厂商和数十户零部件生产企业，年产摩托771618辆，实现产值30.3亿元，属重庆中国摩托车之都重要板块。园区有鸽牌、长安、三才等电线电缆企业，202223年工业产值到达2023.8亿元，其中鸽牌公司为西部最大家装电线企业，鸽牌电线为中国著名商标。园内有通用机器生产企业2户，年产值2.5亿元。在建和待建的5户印刷包装企业也极具开展潜力。中国移动重庆公司综合性生产基地前景看好。截止202223年底，空港工业园区累计引进工业企业169个。方案总投资186亿元，全部建成投产后，可实现工业总产值743亿元，税收58亿元，提供就业岗位70000余个。202223年，园区社会固定资产投资45亿元，其中工业投资40亿元，完成工业总产值220.8亿元，工业税收4亿元；双凤桥街道规模以上工业总产值到达173亿元。 效劳业开展快速。随着城市化进程的推进，重百、新世纪、永辉三家超市已入驻双凤桥地区，一大批餐饮企业落户金易尚街和其他居民聚集区，各类微型效劳企业纷纷入驻。202223年，双凤桥街道实现社会消费品零售总额2023亿元。适应工业开展需要，各类生产性效劳企业也抢滩空港工业园区。重庆长安民生、星驰实业、xx市公路运输集团、重庆庆荣物流、重庆金冠医药配送、中国移动西南大区物流基地等大型物流企业在此崭露头角。润泽医疗器械的医疗器械生产销售工程即将竣工。重庆同乘工程咨询设计技术开发暨技术咨询效劳基地，江北供电局渝北客户效劳中心等工程已签约待建。 经济总量位居前列。202223年，双凤桥街道gdp40亿元，规模以上工业企业79户，工业总产值149亿元，社会消费品零售总额2023.3748亿元，全社会固定资产投资41.7896亿元，地方财政收入0.92亿元，城镇居民可支配收入17250元，农民人均纯收入6851元，在渝北现有镇街中，经济总量无可争议地位居前列。 （四）二元结构典型 双凤桥街道幅员面积34.5平方公里，XX县区建设面积16.77平方公里，农村面积17.73平方公里，城乡面积平分秋色，有3个社区居委会、4个行政村，是典型的城乡二元结构。 城市化日新月异。双凤桥街道XX县区呈三大板块布局。以空港大道和外环高速为界，东侧的2.1平方公里安康路社区已全部建成。辖区拥有区法院、区广电台、空港工业园区管委会、双凤桥街道办事处、空港国际实验小学、青少年活动中心、银翔集团、鸽牌电线电缆、电池总厂、恒通客车总厂、新世纪超市等机关、事业、企业等众多单位，有13个住宅小区、81幢楼房、850个门市，空港广场座落于此。西侧有宏锦路和溜马山两个社区，幅员面积2.6平方公里。辖区拥有长安渝北汽车制造厂、长安新能源公司、长安模具制造厂、长安汽车工程研究院、渝北中学和翠云水煮、永辉超市等企事业单位，有红树林、青麓雅园等19个小区、182幢住宅楼，高堡湖公园、红树林公园和在建的桃源公园、待建的狮子山公园位于本辖区。外环高速以北城市在建区域约12平方公里，长安兵器、重庆工业职业技术学院等已经建成，但大局部区域的工程尚未开建。在这个区域规划有天鹅湖公园，观月大道2023万平方米商业用地和2300亩综合用地，在为空港保税港区大配套效劳中，拟打造成为公共效劳区及居住配套社区。 农村受控落后。双凤桥街道的4个村中，黎家村土地已征用完毕。中建村因2023年xx市地产集团对22023国道以西1600亩土地储藏，既未开发建设，又实施冻结政策，几年来山河依旧，仁睦场镇破旧脏乱，农民增收较为困难。瓦房、兴旺两村是建制完整未开发的处女地。瓦房村地处石油基地和红树林小区以西，南起土两公路原渝北丝绸厂，北至外环高速高架桥长达7公里的狭谷地带，幅员面积3.72平方公里，有13个社220233人。该村仅有一条从土两公路接入的4公里长的泥结石断头公路，城临脚下，但交通十分不便。受开发建设冻结政策影响，该村生产生活条件远不如渝北北部农村，农村土地有效利用差，农民主要靠进城务工创收。兴旺村地处双凤桥街道最西端，与双龙湖街道、木耳镇、xx区复兴镇接壤，幅员面积8.64平方公里，有2023个社1825人。虽然兴旺村位于东方红水库和观音洞水库库区，水、矿石、森林等资非常丰富，山清水秀，风景如画，但仅有一条绕行于木耳镇的公路进出，交通极为不便。加之xx市地产集团储藏的该村东方红水库库周土地长期未开发建设，导致农村土地不能正常流转，农业产业结构不能调整，资金投入缺乏，农村饮用水、农民就医、子女入学、生产生活用电、收看电视等极为困难。人口不断流失，耕地荒芜近半。202223年农民人均纯收入仅5120元，比双凤桥街道农民人均纯收入6851元足足少了1731元，是城市地区罕见的贫困村。 二、双凤桥地区经济社会开展转型升级势在必行 （一）两江XX县区推动区域板块开展转型升级 两江XX县区是中国第三个、内陆唯一的国家级XX县区，将与上海xx区、天津滨海XX县区比肩开展，成为全国改革开放的先行区、科学开展的示范窗口、西部大开发的“发动机〞、内陆开放的重要门户、长江上游的金融中心和创新中心、内陆地区重要的先进制造业和现代效劳业基地。这一全新的目标定位和任务要求，吹响了区域经济社会开展转型升级进军号，为双凤桥地区开展转型升级不仅起着导航定向作用，而且创造出强大动力。 两江XX县区的“两年初见成效，五年形成框架，十年根本建成〞，“XX县区规划建设总体上要着眼于一百年不落后〞等要求，使双凤桥地区经济社会开展转型升级时不我待，刻不容缓。 两江XX县区关于北部XX县区和渝北到机场周围片区是汽车工业、装备工业、电子工业板块，空港新城重点依托空港、空港工业园，集中布局临空物流、电子信息、临空加工制造，以及商贸商务、航空效劳等现代效劳业的产业定位，空港新城的都市功能板块定位，为双凤桥地区城市和产业开展转型升级确立了具体目标。 市政府关于“在两江XX县区1200平方公里的开发范围里，有一局部是农田、农村，在2023年内会被征用〞，“由于两江XX县区的开展，这个地区2023年内将从现在20230多万人开展到400多万人，这个过程中会新增300万人〞等规划，以及中央允许和支持两江XX县区试验一些重大的、更具突破性的改革措施的权利，为双凤桥地区开展转型升级提供了最根本的规划和政策保障。 （二）双凤桥地区经济社会开展亟待转型 产业开展与资源优势脱节，临空经济失主导。双凤桥地区南连空港，东接空港保税港区。空港及保税港区既未占用辖区土地、行政资源，又为本地区创造出最好的交通条件，成为临空型经济首选地，保税加工贸易最正确承接地。然而，双凤桥地区目前主要聚集汽摩等传统产业，电子信息等临空制造业、临空物流等生产性效劳业尚待布局与培育，空港及保税港区这一万分珍贵的资源至今未得到有效利用。双凤桥地区实现由传统产业向临空经济华美转身已经刻不容缓。 工业化与城市化别离，XX县区功能欠完善。空港工业园区在双凤桥地区开发建设中，受制于园区定位与规划，工业化强势推进，城市化徘徊滞后。工业城面积集中过大，城市建设档次低，生活设施配套缺乏，形成了招得来工程，留不住人气的为难局面。据了解，园区内的企业每天至少在用150辆大客车从xx区往返接送员工。其中，长安汽车公司每天超过50辆客车；恒通客车公司每天2023多辆客车接送员工，年增交通本钱400多万元。此外，尚有数千职工自驾车上下班，40000余名员工根本在园区“走班〞，早晚大迁徒、园区成了一座流动的新城。一度时期，三班制企业的倒班房缺失成了园区棘手的热点问题。重庆工职院迁校在即，但教职员工因两路地区无三甲综合性医院导致