2023年安监系统社会管理革新工作汇报新编.docx

安监系统社会管理革新工作汇报 市安监局作为2023年度全市重点推广工程牵头部门，在社会管理创新方面积极探索，社会管理创新工作适应经济社会开展形势的需要，注重社会管理创新工作的基层性、公共性、操作性，保持了全市平安生产形势的稳定好转，现将社会管理创新工作推进情况汇报如下： 一、主要工作情况 （一）镇、街道安监所建设情况。目前，全市11个镇（街道）均单设了平安（生产）监督管理所，专门负责辖区内的平安生产工作，在编人员总计30人，其中中层干部11人，其他干部19人。基层监管执法机构办公条件、装备、经费等根本到位。年初，制定下发了市平安生产委托行政执法实施暂行方法，对委托的权限、委托的条件及相关要求进行了规定，委托的行政处分权限为：实施适用简易程序的行政处分。实施对个人处以5千元以下罚款，对生产经营单位处以3万元以下罚款适用一般程序的行政处分;将执法所需的法律法规、程序规定、案卷整理规那么、执法文书等汇编成册（市平安生产委托行政执法资料汇编（2023年12月制））;制定委托书，并由各镇（街道）安监所与安监局局长签署委托书。专门组织了平安生产委托行政执法专题培训会议。同时，建立专门的行政执法工作群，各镇（街道）安监所落实一名工作人员，专门负责行政执法工作上传下达，确保行政执法工作有效开展。 （二）建全网络，加强责任落实创新 1、推进网格化管理体系建设。通过根底调研工作，了解辖区内企业数量、行业特点，以行政村、社区、开发区等行政区域为单位划分平安生产管理责任区，以联村干部、大学生村官为责任人，做到“定区域、定人员、定责任〞。目前，正在岳林街道试点调研。 2、探索平安生产“元素化〞管理模式。去年，亭下水库实施平安生产元素化管理以来，亭下水库把平安职责划分为9大块、615个平安元素，每个平安元素都有相应的责任人。目前元素化管理系统已经成为亭下水库平安管理的工作平台和业务培训的平台，真正建立了平安生产管理长效机制。去年该工程获得市委工作创新三等奖。为此，今年借鉴亭下水库做法，在市交通运输系统和市安监系统试点推行平安生产“元素化〞管理模式，明确责任、分解责任、落实责任，做到平安生产监管“无缝隙〞、全覆盖。 3、完善平安生产“一岗双责〞，层层落实平安生产责任制。严格平安生产目标管理，将平安生产控制指标进行分解下达，市政府与各镇政府及安委会相关部门签订平安生产目标管理责任书，明确了全年的平安生产工作重点、目标和任务，使全市平安生产监管工作目标明确、责任落实、重点突出。 （三）转变观念，加强管理效劳创新 一是按照主动上门去出诊，重特企业走急诊，疑难问题搞会诊，日常受理看门诊的“四诊工作法〞，积极开展“进村入企〞效劳创优活动，主动为基层排忧解难。二是开展了“领导干部上讲台〞活动。年初充分利用各地各部门会议之机，走上讲台，积极开展平安生产形势政策宣传教育。三是扎实推进平安生产培训、委托执法培训，当好指导员。将培训工作做为年度考核工作之一，提出了“新目标、新形式、新内容、新标准〞的四新要求。截至目前，共组织培训基层安监工作人员50人次，从业人员（特种作业人员、外来务工人员）220232人次，安管员2427人次，有效提高了基层安监所执法水平及企业平安生产管理水平，夯实了平安生产根底。四是推进企业平安生产标准化工作。按照“典型示范、以点带面、分类指导、整体推进〞要求，通过行业示范点创立，以“树一批，创一批，带一批〞的形式，梯度推进企业平安生产标准化建设。目前，已有危化、矿山、规模以上等94家企业通过平安生产标准化验收。2023年方案新增标准化达标企业200家。五是创立了“平安生产动态宣传阵地〞。在市劳动力市场招聘现场，创办图文并茂平安生产动态宣传阵地，主要对交通平安、消防平安、起重机械（含电梯）、锅炉、压力容器和企业内机动车驾驶等危险性作业进行动态图版宣传。六是强化重点行业领域的平安监管。非煤矿山方面，完成了全市经营性矿山80%视频监视系统安装任务，对2家矿山进行暂时停产停业，并处分款共计3.9万元。部署矿山应急预案演练，已委托专业人员正在制订演练方案，预计在5-6月实施。危险化学品方面，组织做好春节烟花爆竹平安监管工作，会同公安局治安大队在1月19日-1月22日进行专项联合检查。对查获的非法烟花爆竹，先行保存700余箱，收缴20230余箱，其中松岙汪忠伟案查获非法烟花爆竹587箱，为我市近年来查获数量最多的一次。一季度共开展烟花爆竹专项检查21次，严厉打击了烟花爆竹非法经营行为;对使用剧毒危险化学品的有关单位开展了清查登记工作，加强了对危化生产企业生产、 运输的平安监管，催促企业办理平安生产许可证。 二、下步工作方案 一是推进网格化管理示范、元素化管理示范、信息化管理示范、标准化乡镇示范和化工企业示范、矿山企业示范、机械行业示范等“7个示范〞创立工作。 二是深入开展“打非治违〞专项行动。利用5个月时间，突出道路交通、烟花爆竹、非煤矿山、危险化学品、渔船捕捞等重点行业领域，采用拉网式方法，扎实开展。 三是进一步推进基层安监所标准化建设。今年已通过委托执法培训、星期五大课堂等提高执法队伍的整体素质和业务水平，方案在下半年继续开展各类针对性培训，进一步提升基层公共平安监管水平。 四是扎实推进“网格化管理、组团式效劳〞体系。积极探索建立职责明确、管理精细、信息共享、渠道畅通、效劳有效的效劳网络体系，提高平安生产工作的管理和效劳效能。（见附件） 三、问题和建议 （一）镇、街道安监干部人员配备缺乏，流动较大。 （二）推行网格化管理需投入大量的公共平安网格化管理人员、经费，需要市里的大力支持。 （三）执法车辆问题。车改后，镇、街道安监所均无专用的监管业务车辆，建议仿照鄞州等地的做法配置简易执法车辆。 第5页 共5页