2023年国有资产管理致辞.docx

国有资产管理讲话 同志们： 经省政府同意，我们在这里召开xx年全省国资监管工作会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七大、省十二次党代会、省委二次全会精神，按照全省经济工作会议和全国国资监管工作会议的部署和要求，总结回忆xx年的工作情况，研究部署xx年的主要任务。 省委、省政府对全省国有经济开展和国资监管工作十分重视。去年年底，继吕祖善省长、陈敏尔常务副省长分别听取我委的工作汇报后，赵洪祝书记又主持召开省委财经领导小组会议，专题听取并研究了国有企业改革开展和国资监管工作。葛慧君副省长分管国资工作后，对我们的工作非常重视。2月18日，葛省长到我委调研并听取工作汇报，肯定成绩，提出要求。明天上午，她还要到会作重要讲话。我们要认真学习领会省委、省政府领导的指示，很好地贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、xx年国资监管工作情况 xx年，在省委、省政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，全省国资系统全面贯彻落实科学开展观，以开展壮大国有经济为己任，以改革促开展，以监管保开展，以党建护开展，以开展来稳固改革成果，促进和谐企业建设，探索创新，勤奋工作，国资监管工作不断深化，国有经济呈现又好又快的开展态势。据快报统计，全省11个市本级监管企业全年实现销售收入848.7亿元，同比增长19.2%；实现利润77.1亿元，同比增长31.1%；实现净利润50.3亿元，同比增长42.1%；上缴税金47.8亿元，同步增长11.6%。截至xx年底，全省11个市本级监管企业资产总额3234.6亿元，同比增长18.7%；所有者权益1201.1亿元，同比增长17.8%。省属企业各项经济指标继续保持较大幅度的增长，全年实现销售收入2529.0亿元，同比增长20.6%；实现利润171.2亿元，同比增长38.9%；上交税金129.3亿元，同比增长12.5%。截至去年底，省属企业资产规模首破三千亿元大关，达3441.2亿元，同比增长20.4%。去年的工作主要表达在四个方面： （一）浙江特色的国资监管新体制根本建立 全省国资监管新体制框架根本建立并有效运转。各市组建国资委后，结合地方实际，在落实职责、人员到位，明确监管企业的根底上，大胆探索和积极有效开展了各项业务工作，国资监管工作的成效逐年显现。去年7月，XX市国资委正式挂牌，内设7个职能处室，确定了第一批29家监管企业，实现了人员、职责的到位。台州于去年2月成立了国资委党工委和纪工委，明确了第一批12家监管企业。对市、县国资监管工作的指导力度进一步加强。去年，省国资委通过各市国资委主任例会等方式，加强了业务指导。各市国资监管机构也采取有效措施，积极探XX县区级国资监管工作的有效实现形式。通过努力，义乌、淳安、慈溪、临海、奉化、乐清、苍南等8个县（市）单独组建国资监管机构后，各项工作步入正轨，国资监管工作逐步开展，全省其他局部县（市）也逐步落实了国资监管的部门和机构，明确了国有资产保值增值的责任主体和行为主体。经过几年努力，全省初步形成了以产权管理为核心、以业绩考核为重点、资产评估转让处置较为标准、企业改制制度较为健全、财务监督管理逐年加强的国资监管制度新体系。 全省国资监管标准化制度化水平不断提高。各地结合地方国资监管工作的进度和要求，着力推进国资监管制度建设，取得了明显效果。杭州加强了企业国有资产监督管理暂行方法等标准性文件的起草工作，目前已初步形成覆盖全面的制度体系。绍兴把xx年作为“制度建设年〞，制定了国有企业投资监管方法等8项制度。嘉兴结合企业优化重组，把标准企业内部运行机制作为制度建设的重点，制定了多个相关方法。丽水根据工作开展实际和需要，制定了委托社会中介机构工作方法等4项制度。衢州加强了制度建设，加大了相关法规制度的宣传力度。淳安通过几年的努力，形成了相对完善的制度体系。临海围绕“科学运作国有资产、确保保值增值〞的目标，加快了监管制度的建设。 全省国有企业经营者业绩考核体系继续完善。各地结合企业改革重组的实际，根据地方国有资产分布状况和要求，突出重点、注重标准，对业绩考核工作进行了认真的探索和完善。杭州探索了年薪考核与任期考核相结合的方法，实行虚拟股权鼓励和建立离职保证金等形式，在局部企业试行了业绩考核中长期鼓励的方法。宁波年度绩效考核工作实行定性与定量考核相结合，程序更加标准，质量有所提高。湖州在原有根底上，新增了3家集团公司的考核试点，纳入业绩考核范围进一步扩大。温州在原有方法根底上，进一步细化了业绩考核的工作流程。台州拟定了国有相对控股和参股企业的考核方法。临海在原有年薪制考核方法的根底上，拟定了分类考核的经营业绩考核和年薪制试行方法。 （二）全省国有企业改革重组成效明显 全省国有企业改革有序推进。一年来，全省国资监管机构在推进改革中，围绕和突出了促进开展这个落脚点，按照既定的改革目标和方案，实现了企业改革目标从摆脱困境转变为做强做大、改革主体从单一搞活转变为整体推进、改革方式从被动应对转变为主动调整的“三个转变〞，取得了明显成效。 改革重组步伐进一步加快。杭州稳步推进公交、自来水、燃气、垃圾处理等公用行业市场化改革，通过引进战略投资者、培育上市等方式深化改革。宁波通过市、区联动，加快推进优质资产向港口、交通、城市公用设施等优势企业集中，形成了几个大的战略性国有投资公司。慈溪重点抓好3家国企的改革重组工作，化大力气盘活国有资产存量。 企业开展规划制定落实。宁波完成了市属国有经济“十一五〞开展规划的起草工作，明确了该市国有经济战略开展重点和国企调整方向。温州着手编制了全市国有经济开展五年规划，开展了优化布局专题调研，先后对6家企业进行了资产重组，逐步开展国有经济布局和结构的调整。金华制定了国有资产布局中长期开展规划，并抓好规划的落实工作。绍兴通过调研，制定了国有资产重组整合的总体思路。 企业改革成效逐步显现。湖州通过几年来的工作，实现了国有资产总量的70%集中到根底设施和公益性领域，国有资本总量的70%集中到国有大集团大公司的年度目标。嘉兴通过几年来的努力，有效实施国有企业间的优化重组，国资营运公司从14家较少到6家，公司主业更加突出，竞争力进一步增强。绍兴通过实施黄酒集团氨纶资产的剥离工作，既实现了国有资产的保值增值，又使企业主业更加突出，增强了企业开展后劲。 （三）不断探索创新履行出资人职责的有效方式 在过去的一年中，全省各级国资监管机构结合实际，开拓创新，继续探索建立具有浙江特色的国资监管新路子。省国资委建立健全了国有产权代表、专职监管人员、企业内部审计、重大财务事项等“四个报告制度〞，指导各地开展工作，并着力加以落实： 1、国有产权管理体系不断健全。一是国有产权转让行为更加标准。各地都制定了国有产权转让的相关制度，通过评估严格把关、转让公开挂牌等有效措施，全面落实国有产权进场交易制度。去年，省、市国资委监管企业的国有产权转让工程共184项，评估总价32.86亿元，成交总价44.19亿元，转让增值率34.47%。其中，省属企业国有产权转让工程43项，评估总价11.63亿元，成交总价20.27亿元，转让增值8.64亿元，转让增值率74.34%。湖州制定了产权管理实施方法，加强了产权转让全过程的监督，去年国有产权交易交易增值率为41%，比2023年提高近14个百分点。台州通过市县联动，开展了较为全面的产权登记，同时在纪委等部门的配合下，开展了产权登记的专项检查。二是实施了委托中介机构审计评估公开招投标的“阳光工程〞。各地根据省国资委要求，加强了对国有产权交易机构的监督检查，各地还总结了“阳光工程〞实施经验，完善了相关方法，提高了审计、评估工作的质量。杭州完善了资产评估制度，公开选聘资产评估机构，确保了国有资产的保值增值。三是积极培育和推进国有企业上市。去年，我委召开了各市国资委主任例会，传达了省属企业上市和开展工作座谈会精神，提出推进国有企业上市的根本思路和总体设想。嘉兴企业上市工作取得了新突破，xx年2家企业实现了ipo，1家成功实施增发，共募集资金26亿元。杭州借助资本市场做大做强市属企业，启动了商业银行、杭锅、杭叉等企业的上市工作。宁波积极开展了宁波港集团的改制上市工作，目前改制方案已经通过，各项工作正在有序进行。 2、企业财务监管体系继续强化。一是开展了企业清产核资等根底性工作。台州、金华开展了出资企业的清产核资工作和国有资产财产清查工作，掌握了情况，摸清了家底。舟山“以查促管〞，积极做好市属委托管理企业日常的财务监管工作，对企业存在问题提出了限期整改意见。义乌开展了市属国有企业情况调查和清产核资工作。与此同时，积极做好新企业会计准那么的实施。开展了全省新会计准那么培训工作。二是创新财务监管方式。湖州制定了重大财务事项报告制度，针对发现的问题，对3家企业下发了监管建议书并加强了后续监督。台州切实加强企业经营风险防范，结合财务快报实施了企业重大事项报告制度，实施动态监管。三是内审工作有了新进展。省国资委召开了首次全省国有企业内审工作会议，明确了国有企业内审工作的新要求。杭州制定了重点企业的内审制度，对2023家重点子企业开展了内部审计。湖州开展了12家企业的内审工作，开展1家企业离任审计。绍兴制定了内审工作指导意见，大力推进监管企业的内审和专项审计工作。 3、企业专职监管工作不断加强。杭州在6家企业开展了完善董、监事会的试点，任命了局部董事和选任委派了兼职监事、专职监事，根本配齐了6家企业的董事会和监事会。嘉兴采取了市级营运公司财务负责人“上管一级〞的方法，公司财务负责人由国资委统一任免、管理和定期交流，并制定了相配套的考核、报告、管理等方法。台州探索标准监事会工作，起草了监事会工作暂行方法等3个监事会管理制度，并试行了市属企业监事的外派制度。舟山向社会公开招聘财务总监，启动了财务总监委派试点工作。同时，加强了全省专职监管队伍建设。这几年来，省国资委每年组织全省国资系统专职监管人员培训班，聘请企业高管人员和专家授课，去年全省国资系统80余名人员参加了我委组织的监管培训，全省专职监管队伍的素质不断提高。 （四）企业党的建设进一步改进和加强 去年，全省国资系统结合实际，以“作风建设年〞、“四好〞班子创立、和谐企业建设、“教育培训年〞等为抓手，指导和促进国有企业加强思想、组织、队伍、廉政和文化建设，为企业的改革开展提供了良好的政治保证。 1、和谐企业建设不断推进。按照全省国有企业推进和谐企业建设的意见，各地采取各种措施，积极部署和推动和谐企业建设，全省国有企业积极响应，扎实深入地开展了形式多样、内容丰富、富有成效的创立工作。全系统共推荐或上报调研报告和论文68篇，其中省属企业42篇，各市国资委推荐26篇。这些调研报告和论文，集中表达了全省和谐企业建设理论与实践的成果。目前，我们出版了论文集，27日将召开专题研讨会。 2、企业领导班子建设得到加强。各地根据企业改革开展需要，加强领导班子调整配备，积极探索企业领导人员选拔和管理方法。温州率先开展了市属企业领导人员的公开选拔工作，去年2023月份开始，XX市面向全省公选了6名市属国有企业副总经理，目前公选人员已全部到岗任职。杭州以深化“四好班子〞建设为抓手，调整配备企业领导人员，加强了企业经营者队伍建设。衢州以企业董事会、监事会换届为契机，完成了4家政府性投资公司和4家国有企业董事会、监事会的调整工作。 3、企业反腐倡廉工作继续强化。湖州着力构建具有国资特色的惩防体系建设，开展了“学党章、明党纪、讲正气、促和谐〞的专题教育活动，采取各种有效形式，提高教育的有效性。绍兴抓好惩防体系建设，目前已完成了重大财务事项报告、企业职务消费指导意见等多项制度建设。台州根据出资企业党组织划转后的实际，召开了首次市属企业纪检监察工作会议。