2023年城乡一体化建设方案 2.doc

城乡一体化建设方案 深入贯彻落实科学开展观，坚持走可持续开展道路 ——浅谈如何推进洞井镇城乡一体化建设 洞井镇位于XX市南大门，总面积45平方公里，辖15个行政村、3个社区，2023年末据统计人口约6万余人。近年来由于经济的高速开展，湖南环保科技产业园的落户，比亚迪汽车工业园的投产，辖区大量企业的进驻，“四纵三横两大枢纽〞交通主干路网的拉通等建设。农村人口被大量拆迁入城，2023年财政收入将突破6亿元大关，已经进入工业化中期高级阶段，初步具备了较强的城市带动力、农村承接力和市场转化力。因此，如何抓住机遇，推进洞井镇城乡一体化建设，成为洞井镇党委政府面前迫需解决的问题。 城乡一体化是现代化和城市化开展的一个新阶段，就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划，综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业开展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业开展的一体化，破除城乡二元经济结构，实现城乡在政策平等、产业开展互补、国民待遇一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续开展。 以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观、党的十七届三中全会精神，和省委“一化三基〞战略，走可持续开展道路，实现经济又好又快开展。坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业开展农业的根本思路。根据（（中共XX市委推进城乡一体化开展工作纲要））的布署，要以改革创新为动力，以科学规划为引领，以产业开展发根底，以改善民生为根本，以党的建设为保障，着力推进城乡规划、根底设施、公共效劳、产业开展、生态环境和管理体制一体化。转变经济增长方式、农民生活方式和社会管理方式，积极探索表达时代特征，符合“两型〞特点的城乡一体化开展新路子。具体来说从以下几个方面来抓。 一、要推进城乡规划的一体化 树立全域规划、全面规划理念，实行国民经济和社会开展规划、土地利用规划、城市总体规划“三规〞融合，形成相互配套、全面对接的规划体系。目前可规划新韶山路为轴心、雨花五金机电市场为核心的生产资料市场一大板块；以李洞路沿线全洲、时代阳光为牵引的医贸物流一大板块；以湘府路奥林匹克花园、城开德普花园为导的房产、效劳业一大板块；以花卉大世界、植物园为龙头的农业休闲观光产业一大板块。要强化区域功能定位，加快编制城乡空间结构、城镇体系、土地利用、综合交通、根底设施、产业布局、公共效劳以及生态环境规划，形成城乡开展的整体优势，实现城乡开展的互促互进。要强化前瞻规划研究，搞好城乡统筹规划研究，建设复合型城市。加强中长期经济开展预测，注重城市空间拓展有序推进和功能布局的不断优化。 二、要推进城乡根底设施的一体化 加强城乡根底设施统筹，城市设施建设与农村设施建设并重，生产设施建设与生活设施建设并重，产业设施建设与生态设施建设并生的原那么。通盘谋划城乡重大根底设施布局和建设，强化城乡空间联系，优化城乡开展布局。针对农村开展中的薄弱环节，加快以农村公路通达、电力扩容、平安饮水、环境整治为重点的“四大工程〞建设。进一步完善农村根底设施体系建设，加快城乡对接延伸。同步推进公共交通等其他配套设施向农村延伸，实现城乡供水、供电、供气以及通讯、信息网络一体化。做到布局统一规划、工程统筹安排、功能同步开展，实现城乡根底设施联合共建、联网共享。同时要创新根底设施管理模式，把城市管理模式向农村推进，加快农村根底设施产权制度改革，明晰产权，明确责任，充分调动各方面投资建设和管理维护根底设施的积极性，建立长效的建设、运营和管护机制。 三、要推进城乡公共效劳的一体化 统一城乡根本公共效劳水平，缩小差距。加快建立以科技、教育、文化、卫生、体育等为主要内容的城乡公共效劳体系，实现同城居民同待遇。加快农业科技创新体系建设，培养农村实用人才，健全农业社会化效劳体系；加快农村文体根底设施建设，推动城乡文化、体育事业健康开展、共同进步。同时要建立健全覆盖城乡的社会保障体系，加快健全以新型合作医疗、最低生活保障、根本养老保险为主要内容的农村社会保障制度；大力开展社会福利、社会救济和社会互助等社会保障事业，确保城乡困难群体的根本生活；大力兴建社会保障和安置住房，引导拆迁农民集中居住，实现农民社区化、物业化管理；千方百计新增就业岗位，安置被拆迁农民剩余劳动力，确保社会大局和谐稳定；统一城乡户口管理制度，消除城乡户口差异，使在城镇就业和居住农民有序变为城镇居民。逐步推进城乡社会保障制度的并轨，最终建立城乡一体、居民共享的社会保障体系。 四、要推进城乡产业开展的一体化 按照城乡一体化开展要求编制全镇产业布局规划，整合优势资源，打造特色园区，以湖南环保科技园、比亚迪汽车园为龙头产业，带动其他相关产业开展；实施优势农产品区域布局，扶持优势农产品生产，构建规模化、标准化、产业化的现代农业产业体系；改善产业结构，以工业化理念推进农业产业化，以现代农业的开展促进 二、三产业升级，加速推进新型工业化，大力开展现代效劳业，努力培育开展现代农业和农产品加工企业，实现 一、 二、三次产业协调开展；加快产业升级，做好统筹规划，逐步淘汰高能耗、高污染、低附加值产业，鼓励扶持资源节约型环保产业，走可持续开展道路。积极探索建立产业协调开展架构与产业园区整合机制，形成产业联系紧密，空间布局合理、资源深度整合、区域特色明显、根底设施共享城乡一体化产业布局。 五、要推进城乡生态环境的一体化 加强XX县区生态环境建设，全面形成城乡生态环境融合互补、经济社会与生态环境相互协调的可持续开展格局，实现城中有乡，乡中有城的有机结合。以绿化规划、绿化产业、绿化共建为重点，推进城乡绿化一体化，建成生态区、生态轴和生态网相结合的城市绿化系统。以植物园，花卉大世界轴心，以点带面，打造南部长沙绿色城。同时强化城乡生态环境管理，建立生态补偿机制，大力开展水环境治理，改善城乡水体质量，严格加强企业污染排放，提升空气质量。严格执行环境准入制度、影响评价制度和“三同时〞制度，探索建立环境有偿使用制度。统筹推进城乡环卫设施与管理，逐步将XX县区环卫管理模式延伸到农村地区，实现城乡同步开展。 六、要推进城乡管理体制的一体化 进一步理顺镇与村、社区的关系，加快管理重心下移、管理权限下放，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的一体化管理格局。完善镇级部门统筹城乡开展职能，重点强化涉农职能设置。对城市公共效劳已经覆盖的村，适时实施撤村建社区工作，逐步将“城中村〞纳入XX县区一体化管理；标准城乡社区管理体制，推进城市近郊农村社区化改造，构建标准的城市社区管理体制，加快社区效劳向新农村延伸，启动农村新社区试点工作；统筹城乡党的基层组织建设与人才建设，建立健全城乡一体化的党员动态管理机制，坚持党的领导，开展城乡基层民主，加强基层政权建设，调动和激发城乡居民推动一体化开展的积极性和主动性，打破人才工作的城乡二元分割，在编制人才规划、制定人才政策、配置人才资源、实施人才工程、提供人才效劳和建立人才机制上切实做到城乡统筹，促进城乡人才的一体化开展。 推进城乡一体化开展是一项长期的综合系统工程，必须成立推进城乡一体化开展的领导班子，负责综合协调、规划建设和配套改革。各级各部门必须根据上级要求，深入贯彻落实科学开展观，群策群力，着力推进洞井镇城乡一体化建设，实现经济又好又快开展，走可持续开展道路。 内容总结 （1）城乡一体化建设方案 深入贯彻落实科学开展观，坚持走可持续开展道路 ——浅谈如何推进洞井镇城乡一体化建设 洞井镇位于XX市南大门，总面积45平方公里，辖15个行政村、3个社区，2023年末据统计人口约6万余人 （2）六、要推进城乡管理体制的一体化 进一步理顺镇与村、社区的关系，加快管理重心下移、管理权限下放，形成城市工作、农村工作相互对接、良性互动的一体化管理格局