2023年干部作风反腐倡廉建设调研报告.docx

2023年干部作风反腐倡廉建设调研报告 在党的十九届中心纪委五次全会上，强调要坚守阵地、稳固成果、深化拓展，坚决不移推动党风廉政建设和反腐败斗争。在中共中心政治局会议上明确指出，要持之以恒落实中心八项规定精神，保持常抓的韧劲和长抓的急躁，常抓抓出习惯来，急躁抓抓出长效来。对迎风违纪搞“四风〞的，既要查处本人，又要追究领导责任，决不让“四风〞反弹、死灰复燃。要保持高压态势不放松，坚决把腐败现象集中势头遏制住。这就意味着反腐倡廉工作已进入常态化，法制化，我们要深刻生疏这种新常态，才能真正把思想和生疏统一到中心对反腐败斗争的形势推断和决策部署上来，自觉地筑牢拒腐防变的思想防线，进一步增加推动党风廉政建设和反腐败工作的信念和决心。当前和今后相当长的时期，纪检监察机构的工作重心都将围绕新常态而转变。主动适应新常态，在新的形势下如何搞好乡镇纪检监察和反腐倡廉建设，是摆在每一个纪检监察工作者面前的一个新的课题。近期，依据县纪委的统一支配，就继承老区荣耀传统，加强干部作风反腐倡廉建设进行了调研。 反腐倡廉步入新常态，但现在仍有少数干部对于这种“新常态〞持犹疑、观望、猜想的态度，认为中心这样的严要求不行能持续太久。这种推断一方面是出自于以往的所谓“经验〞，另一方面那么是由于利益关系而怀有一种不切实际的愿望，其实这实在是低估了中心的决心和士气，也没有生疏清楚信息化时代人民群众高度的反腐败乐观性和中心坚决的反腐败部署之间的紧密互动、相互促进效果。强调，全党必需牢记，反对腐败是党心民心所向，有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定成功。 一、我乡反腐倡廉建设的根本现状 1、党风廉政建设责任制得到全面落实。一是党政齐抓共管，统筹支配党风廉政建设责任制工作，准时召开党委会进行了传达贯彻，结合本乡实际，制定了桃江乡党风廉政建设工作规划，制定下发了桃江乡关于加强党风廉政建设的实施意见，二是逐级签订了党风廉政建设责任书，明确了各级领导干部的党风廉政建设职责，使党风廉政建设责任延长到人、到岗。三是党政正职做到“五个亲自〞，领导班子成员做到“三个抓好〞。即亲自组织分解当年党风廉政建设的主要任务，亲自主持召开领导班子专题会议，亲自阅批信访件，亲自接待群众来访，亲自检查下属单位执行责任制状况，亲自主持召开了镇领导班子民主生活会。 2、严格执行廉洁从政的各项规定，切实加强了作风建设。一是强化廉政教育。为加强党员领导干部党性、党风、党纪教育，镇党委制定并坚持了三个学习制度：党委理论中心组定期学习制度、定期学习制度、党员学习日制度，结合村“两委〞换届，加强了对基层“两委〞干部的教育管理，二是大力提倡八个方面的良好风气，严格执行廉洁从政各项规定，加强领导干部作风建设，三是严格执行“重大决策、重要干部任免、重大项目支配和大额度资金使用〞必需由领导班子集体确定的规定。 3、健全和完善了各项反腐倡廉制度，标准乡、村干部的从政行为。一是围绕“正确行使权力〞，建立健全相关制度，并定期对制度落实状况进行了监督检查。同时，为确保各项工作制度的贯彻执行，出台了进一步加强党委决策和执行力确实定、党员干部违反纪律的处理方法等相关配套措施，做到了有据可依、有章可循。二是加强村干部的管理。加大了对村干部酬劳的管理力度，使村干部考核管理方法能够充分调动村干部的乐观性，奖勤罚懒，促进农村和谐进展；进一步完善了村干部管理考核方法，使农村“两委〞干部的考核，更严谨、更具操作性。三是完善机关财务制度，严格财务审批程序、支出范围和权限，严格执行财务支出先批后办制度。 二、反腐倡廉建设还存在一些差距和缺乏 一是落实“两个责任〞思想生疏不够到位，“一岗双责〞落实不到位，不抓党风廉政建设就是失职意识不强，对纪检监察工作重视支持不够，对干部职工教育、监督、管理不够严，仍有一些党员、干部迎风作案，损害群众利益的“微腐败〞“暗腐败〞现象、违法违纪问题仍有发生。 二是监督问责力度有待加强。由于工作机制不健全，一些制度缺乏针对性、操作性和有用性，执行力度不够，甚至有的制度流于形式,没有起到监督作用，对“三重一大〞事项的监管缺乏强有力的措施和手段，监督的制约机制和方式方法有待进一步健全完善。农村党风廉政建设工作的教育机制、自律机制、财务管理机制、民主监督机制还不标准。 三是干部作风不容乐观。个别干部大局意识不强，作风不正、自律不严，在一些重点工作、重大项目落实上协作不力，贻误了工作，影响了进展。有的干部宗旨意识淡薄，作风漂移，特殊是少数干部参与赌博、公款吃喝等问题照旧存在。作风问题的顽固性和反复性不容无视，“四风〞问题是长期形成的痼疾顽症，订正“四风〞不行能一蹴而就、一劳永逸。作风建设永久在路上，没有休止符。客观地说，“四风〞存在着“树倒根在〞的现象，“四风〞病源还在、病根未除。宽敞干部群众最忧心的，是“四风〞问题回潮反弹，订正“四风〞雨过地皮湿。 四是纪检监察组织建设有待加强。纪检组织力量薄弱，工作场所、办案经费、人员配备等难于保障，纪检监察干部素养和力量有待进一步提高，特殊是缺少生疏把握经济、法律、金融、审计等专业学问的干部,难于适应新形势新要求。转职能、转方式、转作风，是纪检监察机关的自我革命，是纪检监察机制的改革创新。但实实在在的“三转〞还是没有真正落实到位，在现行体制机制下，是不能一下转到位。 现阶段腐败的表现形式越来越趋向于隐蔽化、期权化、简洁化。据调查分析，随着惩防腐败力度的不断加大，以及腐败市场的逐步缩小，公共权力滥用方式和权钱交易行为也发生了新的变化，主要表现为决策事项具有制定上的趋利性，权力寻租具有时空上的期权性，活动内容具有表象上的合法性，腐败主体具有行为上的隐蔽性。这种状况的存在和进展，将会进一步加大惩防腐败的难度，也将使反腐倡廉工作面临着新的严峻挑战。 三、新常态下加强干部作风反腐倡廉建设的建议 一是落实“两个责任〞，强化责任担当。要依据全面落实党风廉政责任制的要求，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子〞，党委要确实履行好党风廉政建设的主体责任，思想上要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职、〞的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委总体部署，深化推动党风廉政建设和反腐败建设。纪委要确实履行好党风廉政建设的监督责任，要敢于担当、勇于担当、擅长担当，提高履职力量和水平，深化转职能、转方式、转作风，聚焦中心任务，强化监督执纪问责，加大检查监督力度，坚决查处各类违纪违法案件，做到执好纪、问好责、把好关。 二是坚持以零容忍态度惩治腐败，连续保持反腐败高压态势，始终保持查办案件强劲势头。惩治腐败最管用的还是看查办力度，教育干部最管用的还是靠反面典型。当前，重点要关注腐败易发多发领域，着重查办发生在工程建设、土坯房改造、土地管理和政府选购等领域的案件，亲热关注简洁滋生腐败的“灰色地带〞，严峻 查办涉及干部贪污贿赂、失职渎职的案件，严峻损害群众利益的案件。同时，要亲热关注网络，通过网络把握信息、收集线索，增加防治腐败的整体效果；要充分发挥县委反腐败协调小组组织领导作用，健全执纪执法机关间的状况通报、线索移送、案件协查、信息共享等制度，完善腐败案件准时揭露、觉察、查处机制，加强各职能部门之间的协调协作，形成查办案件的工作合力；整合力量，探究推动纪检监察室、纪工委（监察分局）、乡镇办案“三位一体〞的查办案件新模式，要加强重大案件剖析和通报制度，发挥查办案件治本功能，利用案件开展警示教育，做到查处一起案件，教育一批干部，完善一套制度。 三是用法治思维和法治方式反腐。在十九届六中全会报告中指出，要连续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关依据法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。反腐长期依靠人们情感化的支持是难以为继的，所以接下来确定要转向制度反腐，有精确     的标准可循、完善的程序支撑以及长远进展的机制，而法治无疑是其中最为坚实、有效、可信任的制度。法律是由国家机器强制执行的行为准绳，较之党内规章有着更为强硬的约束力。因此，要进一步强化法治意识，深刻生疏到依法反腐是大势所趋，是新形势下推动反腐败斗争的必定选择和牢靠保证，是建设法治化国家的迫切需要，切实把反腐倡廉工作纳入法制化轨道。进一步加大反腐倡廉法律法规制定力度，准时把那些经过多年实践成功有效的制度上升为国家法律法规，如总结国内成功经验和借鉴国外做法，抓紧争辩制定反腐败法，明确依法反腐的依据、程序、任务及保证措施等；结合廉洁从政准那么实行状况，争辩制定廉洁从政法，坚持依法标准领导干部的从政行为；参照全国人大制定的监督法，争辩制定国家公务人员监督条例，增加监督工作的严峻 性和有效性，不断加大依法防腐治腐的范围和力度。 四是持续发力，反对“四风〞，切实开展好干部作风建设。大力开展干部作风专项整治活动，对关键岗位和关键人员加强监管，深化廉政风险防控工作，进一步转变作风；大力弘扬亲热联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批判和自我批判等优良作风，将作风建设与群众工作紧密结合起来，探究建立群众评议机关、群众点题检查、联系助推项目等制度，深化“群众满足基层站所（办事窗口）〞评议工作，进一步完善“三送〞工作机制，努力构建联系群众、效劳群众的长效机制；同时，要以身作那么、领先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵抗享乐主义和铺张之风。要大力弘扬中华民族勤俭节省的优秀传统，大力宣扬节省荣耀、铺张可耻的思想观念，努力使厉行节省、反对铺张在全社会蔚然成风，乐观推动“三公〞经费公开制度，进一步标准公务接待行为，严格公车使用管理。要加大检查监督力度和公开曝光力度，紧盯重要时间节点，不定期进行明察暗访，做到抓常、抓细、抓长，抓作风建设不停顿、不松懈，对于消逝作风问题的违纪人员，从严处理，点名道姓通报批判，让党员干部时刻绷紧作风建设这根弦。 五是加强纪律教育，严明党的政治纪律。十九届中心纪委四次全会强调，党员干部特殊是领导干部要严守党的政治纪律和政治法规，把“同党中心保持高度全都〞变成实实在在的行动。“腐败不只是权钱交易，漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头〞。中心强调“要严守党的政治纪律〞，既是对党风廉政建设和反腐败斗争的规律生疏的深化，又是对当下反腐倡廉工作中需要解决的突出性问题的回应，对新形势下的反腐倡廉建设将起到乐观的指导性和标准性作用。守纪律、讲法规，守党纪、遵国法，依法守纪做人做事不仅是共产党员保持自身廉洁的前提，更是在当前深化改革的时代背景下开展自我检查、自我监督、自我提升的重要标尺；是共产党员在完成当前全面深化改革各项工作过程中有所为、有所不为、有所作为的重要准那么。 8