2023年园林局科学发展观情况分析检查报告.docx

2023年园林局科学进展观状况分析检查报告 依据省、市深化学习实践科学进展观试点活动的工作要求，x市园林管理局领导班子紧紧围绕市委、市政府工作中心，在认真学习、深化调研的根底上，通过召开专题民主生活会，就“园林绿化工作是生态建设的重要环节，是现代城市经济和社会进展的根底性工作，必需以科学进展观指导我市园林绿化工作，适应新形势，迎接新挑战，实现园林绿化新跨越〞达成共识，并在此根底上形成了学习实践科学进展观分析检查报告。 一、贯彻落实科学进展观对园林绿化工作提出的具体要求 科学进展观中“坚持经济社会协调进展，在大力推动经济进展的同时，更加留意加快社会进展〞、“坚持可持续进展，高度重视资源和生态环境问题，增加可持续进展的力量，统筹人与自然和谐进展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境疼惜的关系〞、“坚持以人为本，把人民的利益作为一切工作的动身点和落脚点〞的要求，对园林绿化工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。局领导班子认为，科学进展观对园林绿化工作提出五个方面要求： 〔一〕必需正视园林绿化对于城市进展的意义和作用，增加做好工作的自觉性和主动性。园林绿化作为城市唯一有生命的根底设施，除了具有净化空气、调整气候、防风降噪、保持水土等功能外，还能美化环境、扮靓城市，陶冶情操、丰富文化生活。一般来说，绿化是城市文明程度的重要标志，往往先进城市的绿化掩盖率高、绿化建设管理水平高，反之亦然。我市要打造“休闲名城〞，华东地区的“旅游目的地〞，一流的园林绿化建设和管理不行或缺。对此，各级园林绿化部门必需有充分的生疏，要把做好园林绿化绿化工作的生疏提升到更高的高度，进一步增加做好工作的自觉性和主动性。 〔二〕必需充分考虑市民对园林绿化的实际需求，在便民、惠民上下功夫。要建立科学合理的园林绿化网络体系，建设完善的生态绿地、道路绿地、公园绿地、生产绿地系统，建设和疼惜好风景名胜区，在满足生态功能需要的同时，让宽敞市民充共享受绿化成果。道路绿化要成荫，公园绿地要增加，尤其是加快建设小游园和社区公园，让市民出行500米就有1000平方米以上的公园绿地。因此同时，进一步提高绿化管理水平，无论在市中心购物、还是在单位上班、在小区闲逛     都能感受到绿意盎然、丰富多样的绿化环境。 〔三〕必需抓好园林绿化的规划、建设、管理环节，实现园林绿化的全面进展。规划是龙头，是搞好园林绿化建设管理的根底和依据，要高标准编制城市绿地系统规划和风景名胜区规划，并保证有效实施。建设中，要提高园林绿化建设水平，遵循建设的客观规律和技术要求，建设精品工程。管理上，要高度重视园林绿化管理工作，疼惜建设成果。三者之间相互联系，缺一不行。 〔四〕必需抓好城市绿地的合理布局和区域、城乡统筹，实现园林绿化实现协调进展。布局合理的城市绿地不但是建立科学的绿地系统的必要条件，也是让全体市民百姓享受绿化成果的根本内容。依据绿化“天罗地网〞的战略设想，绿化要形成点、线、面相统一的全方位、立体化的绿化网络，依托山体、湖泊、河流、道路和城市各节点实施绿化群掩盖。郊区要有绿化，市中心也要有绿化；城市绿化要提高，农村绿化也要上水平，保证绿化的生态、景观、社会效益充分体现。 〔五〕必需强化园林绿化的生态化导向和建设成果疼惜，实现园林绿化实现可持续进展。园林绿化建设成果需要经过较长的生长时间，才能真正发挥其应有的生态效益，实现人与自然的和谐。因此，要乐观破解城市拆迁、建设、人为破坏等对园林绿化负面影响的难题，综合运用法律、行政、民事手段，加强对园林绿化建设成果的疼惜。在园林绿化建设的导向上，要逐步走出“美化〞、“行政化〞的误区，复原园林绿化“生态化〞的本质，坚持发挥园林绿化工作的生态导向，从而实现园林绿化工作的可持续进展。 二、园林绿化工作贯彻落实科学进展观取得的成效和存在问题 局领导班子认为，x以来，园林绿化工作围绕市委、市政府中心工作，以科学进展观为指导，立足社会公众对园林绿化工作的需求，相关工作取得长足进步： 〔一〕绿化建设持续有力推动。五年来，平均每年增加城市绿地900多公顷，到20x年底，城市绿地总量到达9000公顷，绿化掩盖率到达43%，人均公共绿地到达12平方米，到达了省小康社会指标，我市于20x年被建设部命名为国家园林城市，20x年，宜兴市成功创立国家园林城市，江阴市成为首批国家生态城市，20x年，江阴市成功创立国家园林城市。在20x年改革开放30周年全市最具有影响力20项城建工程中，蠡湖新城、太湖广场、园林绿化工程等园林绿化项目得票位居三甲。 〔二〕绿化管理水平不断提高。城市绿地养护管理市场得到进一步加强和标准,推行了市级绿地养护招标制度和考核末位淘汰制度，强化区管绿地管护力度，全面提高区管绿地养护管理质量。完善绿化监督网络，建立全方位绿化监督管理考核体系,对市级招标绿地、区管绿地及古树名木等实施全方位的监督。加强绿化施工资质管理。强化重点绿化工程管理及其善后工作，建管过渡有序。加强行政许可工作，标准占用绿地、树木修建、砍伐、移植等行为。绿化执法工作有力推动，绿化成果得到有效疼惜。 〔三〕风景名胜管理全面加强。明确在太湖风景名胜区范围内对建设活动的前置审批权限，对相关建设活动的审批内容和局内流程进行整理，明确了项目分类和内部审批工作流程。留意风景资源疼惜，对风景名胜区进行综合整治，并统一设置风景名胜区标志和界桩。协作省建设厅太湖风景名胜区规划进行修编，合理确定景区和核心景区范围。加大对风景区范围内违法建设活动的执法力度，对违法建设活动进行现场查勘、准时制止，并依法予以查处。协调、组织公园景区景观建设、举办花事及文化活动增加进展活力，丰富游园内容，提高公园景区管理水平。 〔四〕改革工作取得突破进展。依据市委、市政府要求，在全市园林绿化系统稳步推动各项改革：从上世纪末的锡惠索道公司改制，到本世纪初的下属八家事业单位的改企；从近年来公园景区酝酿推行的管养分别，到20x年初市园林总公司的整体划转；从20x年上半年城市绿化管理的事权下放，到去年底完成的“管办分别〞。通过不断改革，进一步转变政府职能，强化行政管理，逐步实现了“强化行政职能、加大管理力度〞的目标和要求，从而为进一步实现对园林绿化工作的有效管理打下坚实的根底。 我局领导班子生疏到，虽然园林绿化工作取得了确定的成果，但用科学进展观的理论标准和实践本质衡量，还存在一些差距和缺乏，主要表现在三个方面： 〔一〕理念方面，用科学进展观指导工作生疏不够。 未能把科学进展观的根本要求同我市园林绿化工作的实际结合起来，在园林绿化建设中，片面追求园林绿化美化效果，而无视生态效益，如大面积种植草坪、过多使用常绿树种、搬古树大树进城、乡土树种运用缺乏、反季节种植、树木种植过密等，消逝一些违反科学进展和植物生长客观规律的现象，导致养护本钱大，生态效益不明显等结果，影响了园林绿化事业的可持续进展。 〔二〕建设方面，贯彻落实科学进展观的力度不够。 —规划引导建设不够。城市绿地规划未全面实施，不能依据实际状况实现科学建绿；绿线制度落实难以到位，违反绿线制度侵占规划绿地的现象时有发生；风景名胜区的规划滞后，需要依据现有状况进一步加强与省建设部门沟通，重新修编具体规划。各级园林绿化部门对建设项目的规划、设计以及验收环节介入力度缺乏。 —园林绿化进展不均。绿地分布不均，城西明显优于城东；新老城区园林绿化差异大，新城区建绿成效显著，老城区的绿化进展缓慢；新老景区进展不平衡，结合生态建设，新建景区进展迅猛，形成一些新的热点景区，但传统景区突破不多。 —设计建设水平不高。绿化设计理念更新不快，表现手法不新，未能紧扣“园林生态化〞要求，缺乏x地方特色和文化内涵；局部道路绿化及游园设计，想象力和表现力不够丰富，植物配置单一，层次不够丰富，季相不够明显；行道树树种较少，道路绿量较小，景观颜色不够丰富。 —城市公园建设缺乏。城市公园建设规划缺乏，尚未形成深化调研、科学规划、有效实施的工作局面；城市公园分布不均，人均公园绿地面积缺乏；现有区级、社区级游园功能设施不全，景观效劳功能较差。 〔三〕疼惜方面，运用综合手段疼惜园林绿化成果不够。 —城市绿化成果疼惜不够。对城市绿化建设成果疼惜面临新的困难，未形成有效的护绿新机制；对老城区绿化管护面临的问题争辩不够，未能形成系统的工作方案；对毁绿现象，未能综合运用法律、行政、舆论等手段予以订正。 —风景名胜区疼惜有待提高。对太湖风景名胜区的疼惜与管理制度尚未健全，未形成有效的监管和信息系统；对风景名胜区的监管缺乏，对各类风景名胜区的管理主体指导和催促力度不大，尚未形成上下联动、严格疼惜的工作局面。 —行政执法工作力度缺乏。城市绿化管理方面，随着城市绿化行政惩办权相对集中后，对破坏城市绿化行为的监管力度有所降低，对破坏城市绿化的行为，除了行政惩办外，具体整改措施难以到位。风景名胜区疼惜方面，太湖风景名胜区范围内各类活动的许可工作刚处于起步阶段，对违法行为的行政惩办尚未全面推动。对基层园林绿化工作指导不够有力。 这些问题的存在，局领导班子认为，根本缘由是科学进展观的学习和实践缺乏，表现在主观和客观两个方面： 主观方面: —重心偏移。多年来，我市园林绿化管理体制始终是“管办合一〞，在负责城市绿化的建设和管理同时，还负责市属公园景区的行业和业务管理，两者的财政保障体制也不同，城市绿化的建设和管理体制由市财政保障，市属公园景区的建设和管理体制实行“自收自支〞，因此局领导班子的工作重点往往侧重于市属公园景区的管理，以解决“吃饭〞问题，相应对城市园林绿化工作的精力投入受到限制，不能发挥对园林绿化工作的主动性，导致园林绿化工作的被动局面。 —自我满足。存在“小富即安〞的自我满足意识，认为我市园林绿化工作在全国还处于领先地位，缺乏危机意识。 —形式主义。往往满足于统计数据和局面地区的工作推动，对基层群众困难和工作中存在的实际问题考虑不够。 客观方面： —理念不新。园林绿化的建设、养护、技术标准、指导，与十年前相比，未能实现与时俱进，与先进理念存在距离。 —人才不多。园林绿化行政管理、技术人才缺乏储藏，层次不高，难以适应园林绿化迅猛进展的现状。 —制度不全。园林绿化建设、养护、行政管理方面的制度建设滞后，不能针对新问题提出有关管理制度。 —执行不力。对现有的一些规章制度和技术标准，缺乏有效的执行手段，导致制度不能落到实处。 三、园林绿化工作实现科学进展的主要方向、思路和工作措施 局领导班子认为，从存在的问题、缘由和社会公众需求动身，园林绿化工作实现科学进展的主要方向和总体思路是: 全面贯彻落实科学进展观，强化规划布绿、科学建绿、依法护绿，推动风景资源疼惜和利用，满足社会公众对园林绿化不断增长的需求，为打造生态文明先驱城市再建新功。 工作要求是： 适应“管办分别〞需要，以创立国家生态园林城市为抓手，突出园林绿化工作的规划性、指导性、协调性和宏观性，依法行使城市绿化、风景名胜资源、城市公园的疼惜和管理三大职能，实现对全市园林绿化工作的政策引导、规划先导、技术指导和行政督导。 从上述工作方向和工作思路动身，局领导班子提出如下工作措施： 〔一〕以科学进展观为指导，全面推动园林绿化工作。 以科学进展观指导园林绿化工作，做到“五个转变、五个加强〞：一是由重视环境建设向重视生态建设转变，加强绿化美化的宣扬教育；二是从单纯绿化造林向制造人与自然和谐进展环境的转变，加强百姓身边的绿化美化工作；三是逐步实现从重绿轻管向管理效劳转变，加强对全社会绿化美化工作