2023年市人大常委会主任工作报告.docx

市人大常委会主任工作报告 各位代表： 现在，我代表xx市第二届人民代表大会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 过去一年的主要工作 一年来，在市委的正确领导下，常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，按照市二届人大三次会议决议的要求，围绕全市工作大局，依法履行职责，为加快我市赶超开展和民主法制建设，作出了积极奉献。 一、认真履行监督职责，为促进赶超开展营造良好的法治环境 围绕经济社会开展中的重点、热点问题开展监督。为催促政府加快主攻“两区〞步伐，常委会听取和审议了市政府关于市中心XX县区城市建设重点工程建设情况的报告，有关工作委员会开展了城乡规划法执法调研。为加强对财经工作的监督，听取和审议了市政府关于方案和预算执行等情况的报告，以及２００７年预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查批准了２００７年市本级决算；深化部门预算审查监督工作，对市民政局２００７年部门预算进行了决算审查；认真审议市政府提请的事关我市赶超开展重大问题的议案，并作出了相应决定。为贯彻党的十七届三中全会精神，推动我市农业开展，听取和审议了市政府关于强农惠农政策落实情况的报告，对南丰蜜桔“双百工程〞实施、农村宅基地使用和管理等情况进行了调研。为优化经济开展环境，推进赣台经贸合作与交流，常委会开展了台湾同胞投资保护法及XX省实施〈台湾同胞投资保护法〉方法执法检查。有关专门委员会开展了预算法及XX省预算审查监督条例执法调研，听取和审议了我市“十一五〞规划实施情况中期评估的汇报。为促进政府加大资源节约型和环境友好型社会建设力度，听取和审议了市政府关于节能减排工作情况的报告，开展了“环保抚河行〞活动；有关工作委员会对水土保持法、XX省资源综合利用条例和XX省促进开展新型墙体材料条例实施情况进行了检查。此外，常委会还听取和审议了市政府关于各级文物保护单位保护工作、侨务工作等情况的报告，催促政府在抓好经济建设的同时，推动社会事业全面进步。 围绕保障民生、构建和谐社会开展监督。去年雨雪冰冻灾害发生后，在赴受灾严重的县（区）开展调研的根底上，常委会听取和审议了市政府关于抗冰救灾及灾后重建工作情况的报告。食品平安影响着千家万户的身心健康，常委会对此高度重视，以开展农产品质量平安法执法检查为切入点，启动了“赣抚农产品质量平安行〞活动，催促政府及职能部门解决影响农产品质量平安的突出问题。为切实维护劳动者的健康和权益，常委会开展了职业病防治法和工会法及XX省实施〈工会法〉方法执法检查。为推动民生工程顺利实施，组织常委会组成人员就我市经济适用房和廉租房建设、医疗保险制度运行、城市生活污水处理厂与垃圾填埋场建设、城乡居民最低生活保障等情况开展了调研或视察；有关工作委员会开展了民生工程档案执法调研，推动有关部门加强民生档案的管理、开发和利用。 围绕促进依法行政、公正司法开展监督。为保障和监督行政机关依法实施行政管理，常委会开展了行政许可法执法检查；有关专门委员会开展了统计法及XX省统计管理条例执法检查。为推进司法机关公正司法，听取和审议了市中级人民法院关于执行工作和市人民检察院关于监所检察工作情况的报告。高度重视群众信访工作。共受理群众来信、来访１２９８件（次），通过坚持常委会领导信访接待日制度、加大信访转办和督办力度等措施，使一些群众反映强烈的问题得到处理；受理各类控告、申诉案件３６件、８１人次。遇到疑难案件，组织常委会法律参谋集体研究，发送法律监督函至有关部门要求处理，并进行专门督办。 二、依法进行人事任免，为促进赶超开展提供坚实的组织保障 坚持党管干部和人大常委会依法任免干部相统一的原那么，认真做好人事任免工作。一年来，决定任命常委会机关工作人员1人，决定任免市政府组成人员8人次；任免市中级人民法院、市人民检察院法律职务46人次。为提高任免工作质量，有关工作委员会对“一府两院〞提请任免议案的格式、报送程序和时间要求进行严格把关，并及时提请常委会党组会议和常委会会议审议；加强了对拟任国家机关工作人员的了解，并对市中级人民法院、市人民检察院拟任法律职务人员进行任前公示、资格审查，提高了工作的透明度；继续坚持任前法律知识考试、任前表态、颁发任命书等制度，增强了拟任人员的法制意识、公仆意识和责任意识。为强化对常委会任命干部的监督，在年终要求市政府组成部门负责人和市中级人民法院、市人民检察院副职领导提交书面述职报告。认真做好市二届人大三次会议的选举组织工作，顺利完成了选举51名省十一届人大代表和补选2名市二届人大常委会委员的任务。 三、切实改进代表工作，为促进赶超开展会聚广泛的民智民力 拓宽代表联系渠道。由常委会领导带队，深入各县（区）开展年中代表走访活动，通过上门走访、召开座谈会等形式，了解代表生产、工作和生活情况，并收集和反映他们对常委会和“一府两院〞工作的意见建议。为扩大代表知情权，要求“一府两院〞及时向常委会报送上半年工作进展和下半年工作打算，并委托县（区）人大常委会向所在辖区的市人大代表进行了通报。针对代表在闭会期间提出的意见和建议，由有关工作委员会进行梳理、归纳，以“市人大代表意见专报〞的形式交“一府两院〞及相关部门办理。 发挥代表履职作用。举办了第二期市二届人大代表培训班，提高了代表履职水平。为发挥代表参政履职、建言献策的作用，先后组织代表对我市城市重点工程建设及工业园区开展、群众体育根底设施建设等情况和防汛、社会治安综合治理、移动通信、“双拥〞、红十字会等工作进行了视察。配合省人大组织局部在赣的全国、省人大代表来抚就我市实施省重点工程和经济社会开展、民生工程，以及新农村建设等情况进行了集中视察。 加强代表建议督办。去年代表共提出建议133件，为促进代表建议办理取得实效，有关工作委员会将所有建议分类成册呈送市有关领导参阅，便于他们在工作中催促建议的办理落实。同时，筛选局部代表屡次提出而未解决、涉及反映问题较多较广的建议，专送市委、市政府主要领导阅示。对承办代表建议较多、代表反映问题较集中的单位，采取听汇报、查资料等方式开展重点督办，并召开代表建议办理工作座谈会通报有关办理情况，提出整改要求。此外，还选择代表反映比较强烈、涉及百姓切身利益的“调整市XX县区周边收费站〞、“加强我市企业技能人才队伍建设〞等重点建议，深入开展调研，促进了有关问题的落实和解决。 四、不断强化自身建设，为促进赶超开展夯实牢固的履职根底 加强学习，提升素质。坚持机关理论学习中心组学习制度和法制讲座制度，组织常委会组成人员和机关干部深入学习党的十七大和十七届三中全会精神，深刻领会和准确把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，牢固树立党的观念、大局观念、群众观念和法治观念，自觉把中央和省、市委的决策部署贯彻落实到人大工作中。 完善制度，标准管理。为标准我市人大工作程序，提高常委会工作质量，制定了关于标准xx市人民代表大会常务委员会有关工作程序的意见。为适应新形势的工作需要，根据监督法的要求，对现有的标准性文件进行了清理，并着手制订新的工作规程，全面修订和完善各项机关管理规章制度。 转变作风，深入调研。围绕我市经济社会开展重大课题和常委会会议议题，先后组织人员就我市各级文物保护单位保护工作、县（区）体育管理体制、金溪华侨农场现状、基层法院和检察院经费保障、依法管理宗教事务工作等情况开展了调研，为市委、市政府决策和常委会审议、决定重大问题提供了参考依据。为提升调研水平和促进调研成果的转化，机关创办了人大视察与调研刊物，开展了优秀调研文章评比活动。 上下联动，密切联系。积极配合省人大在抚举办了全省设区市人大常委会秘书长、办公厅（室）主任座谈会，全省人大内务司法工作座谈会，全省乡镇人大工作座谈会，以及全省人大农业和农村工作座谈会。认真完成了省人大常委会交办的多部地方性法规草案的征求意见工作。召xx县（区）人大常委会主任座谈会，总结和推广了基层人大关于加强自身建设和代表工作的经验。开展全市乡镇人大工作专题调研，并召开了全市乡镇人大工作座谈会，为我市全面推进乡镇人大工作奠定了根底。 一年来，常委会的各项工作有了新的开展和进步，但与宪法和法律的要求、与党和人民群众的期望相比，还有一定差距，主要表现在，围绕新形势新任务的要求，监督工作的针对性和实效性有待进一步增强；代表工作机制需要进一步完善，活动方式有待进一步改进；适应我市赶超开展的大局，常委会自身建设有待进一步加强等。对此，我们将高度重视，认真加以解决和改进。 202223年的主要工作任务 春节期间，胡锦涛总书记亲临我省考察指导工作，并发表了重要讲话，为我们指明了全年工作的努力方向，对做好全省当前及今后一个时期的工作具有特别重要的指导意义。贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，努力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，积极应对国际国内环境重大挑战，变压力为动力，化危机为生机，变经济波动期为开展机遇期，确保经济平稳较快开展、社会和谐稳定，是今年全省工作、全市工作大局。常委会围绕中心、效劳大局、依法履职的任务更加繁重，责任更加重大。今年工作的总体要求是：在市委的领导下，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、胡锦涛总书记在我省考察工作时的重要讲话、省十一届人大二次会议和市委二届七次全会精神，全面落实科学开展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行法定职权，为在新的起点上奋力把抚州赶超开展推向新阶段，作出新的努力。 一、以开展深入学习实践科学开展观活动为契机，不断推进地方人大工作 按照中央和省委的统一部署，今年将开展深入学习实践科学开展观活动。常委会领导班子和机关要在市委的领导下，以高度的政治责任感，扎实开展好学习实践活动。要周密安排、精心组织，紧密联系人大工作实际，认真制定实施方案，切实抓好学习调研、分析评议、解决问题、完善制度四个阶段的工作，努力做到不断提高思想认识，把广泛发动、全员参与贯穿始终；不断加强理论学习，把解放思想、勇于创新贯穿始终；不断加强领导，把充分发挥党员领导干部的带头示范作用贯穿始终；不断突出实践特色，把查找和解决实际问题贯穿始终，扎实深入、卓有成效地推进学习实践活动。要通过开展学习实践活动，使常委会领导班子和机关党员干部贯彻落实科学开展观、效劳赶超开展大局的意识有新的增强，对进一步加强和改进地方人大工作形成新的共识，一些影响常委会职能作用发挥的突出问题根本得到解决，实现党员干部得到教育、履职能力得到提高、人大工作得到推进的目标要求。 二、以推动抚州赶超开展迈向新阶段为己任，认真履行各项法定职权 突出重点，注重实效，行使好监督权。认真贯彻实施监督法，正确处理人大与“一府两院〞的关系，既尽职尽责依法行使职权，又充分理解“一府两院〞的工作，不断加大监督力度，提高监督实效，监督和支持“一府两院〞依法行政、公正司法。常委会会议将听取和审议市政府关于市中心XX县区经济适用房和廉租房建设、加快农业产业化开展、森林生态建设与保护、农村公路建设、公安交通管理、红十字会工作等情况的专项工作报告。按照上下联动的原那么，常委会重点对科学技术进步法实施情况开展执法调研。有关专工委开展公务员法、XX省宗教事务条例等法律法规的执法检查或执法调研。无论是听取专项工作报告还是执法检查，都要按照监督法的规定，开展好视察或调研，努力准确掌握实情。加大常委会组成人员审议意见办理情况的跟踪督办力度，积极开展整改落实“回头看〞，促进“一府两院〞及有关部门切实解决经济社会开展中的重点、难点问题和人民群众密切关注的热点问题。在去年开展农产品质量平安法执法检查的根底上，继续对该法律实施情况进行跟踪检查；重点催促关于市XX县区中小学网点规划和建设、我市各级文物保护单位保护工作等