2023年新形势下信访工作调研报告.docx

新形势下信访工作调研报告 为进一步标准旅委纪检监察信访举报工作程序，提高信访工作效率与质量，切实保障信访当事人的合法权益，根据上级纪检监察部门有关规定，特制定本工作细那么： 一、信访举报工作人员守那么 1、认真学习江泽民总书记“三个代表〞的重要思想，正确理解、模范执行党和国家的方针、政策和党纪法规，不断提高思想水平，改进工作作风。 2、刻苦钻研纪检监察业务，不断提高业务能力和水平，认真履行职责，坚持原那么，秉公办事，不徇私情，廉洁高效。 3、热情接待群众来访，认真处理人民来信，仔细接听举报 ，公正客观地处理信访问题，积极化解矛盾，妥善处理突发事件。 4、注重调查研究，善于捕捉信息和案件线索。加强协调和联系，做好信访情况反映和信息沟通工作。 5、遵守信访工作纪律。严守机密，不得扩散信访反映的情况和问题。 二、纪检监察信访举报工作的根本职责 1、通过处理群众来信、接待群众来访、接听举报 等形式，受理纪检监察组织职责范围的检举、控告和申诉； 2、加工整理信访反映的情况和问题，为领导和上级部门提供信访信息及决策依据，为查处案件提供线索； 3、查办上级交办、领导批办的信访件，初核和查处有关信访问题； 4、对本级党委、政府管理的部门和党员、干部违反廉洁自律等有关规定的轻微违纪问题进行信访监督； 5、协调处理集体访和信访活动中发生的突发事件，做好上访群众的思想教育工作，维护信访工作秩序和社会秩序； 6、承办领导交办的其他工作。 三、信访举报件的登记 1、群众来信、来访、来电、电子邮件、 及上级交办、有关部门转办、领导批办的信访举报件，均应认真登记，妥善处理。 2、信访举报件应由专人拆封，逐件加盖收信章，编号，填写收信日期。 3、拆阅信件时应保持信封、信笺、邮票和邮戳的完整。 4、收信章盖在来信纸右上方空白处，信封与信纸一并装订，信封应订在信纸反面的左上方。 5、随信所附的钱、物、票证等有关资料，一并登记保存。 6、信访举报件登记应做到内容完整、分类恰当、处理意见明确。登记内容包括：（1）信访人的姓名、单位及住址、职务，群体信访应注明人数；（2）被举报人的姓名、单位、职务和举报的主要问题；（3）申诉信访应登记申诉人在何时、何单位，因何事受何处分，申诉的主要理由，以及党纪处分复查、复议或政纪处分复查、复核、复审的情况； （4）上级交办和领导批办的信访举报材料，应登记来函机关名称、函件内容和要求、领导姓名和批示意见； （5）重复信访内容完全相同的，只需注明重复信访日期，如有新的内容需重新登记。（6）其它应当登记的内容。 7、登记应及时，做到不拖不压，一般应在收到信访举报件后当日内（不含节假日）登记完毕，重要紧急的信访件应及时登记。 四、来访来电的接待 1、对群众的来访来电应认真对待，如实反映访电人的意见和要求，尊重他们的意愿，维护来访来电者的合法权利，认真解决反映的问题。 2、接待来访应在专门的接待室由专人接待，受理举报 应设立专门的举报 ，必要时可以录音。 3、接待来访和接听 应做到热情和气、礼貌待人。 4、接待来访，按以下程序办理： （1）阅看来访者所携的书面材料，听取来访者的意见和要求；（2）记录来访反映的主要问题，并复述给来访人，进行核对；（3）根据反映的不同情况对来访者做必要的答复和解释。 5、接待处理来访来电应做到： （1）对来访来电者提出的问题，除政策法规明确规定外，不随意表态；（2）对来访来电者提出的过高、无理要求，应敢于和蔼于做教育、疏导工作；（3）对重复来访来电者要耐心听取意见和要求，对问题已得到正确处理的来访来电者，应说明情况，劝导其不再信访，对无理取闹、扰乱办公秩序的要进行严肃批评。 6、接待集体来访，应要求来访者推选出5名以下代表到接待场所洽谈。对反映重要问题的集体上访，应及时报告领导，并有一位领导直接参加受理和接待。对情绪冲动、言行极端、滞留不归的集体来访，应及时报告领导，并向有关部门通报情况，对严重扰乱机关工作秩序的可交公安部门依法处理。 五、重要信访举报件的呈阅 1、按照分级负责原那么，属以下情况的，为重要信访举报件：（1）反映本级党委、政府管理的部门及其党员、干部的违纪违法问题； （2）反映本级党委、政府管理的部门及其党员、干部中严重的、典型的、带有倾向性的违纪违法问题； （3）不服本级党委、政府和纪检监察组织作出的党纪政纪处分决定的申诉；（4）上级机关交办要结果的或领导有批示的信访问题；（5）已被新闻媒体披露，在社会上造成较大影响的信访问题；（6）其它有必要呈送领导阅批的。 2、重要信访举报件应填写重要信访件拟办单，由经办人提出初步处理意见，按级报送领导阅批。 3、领导批示的内容均应全文登记，并根据批示对信访件作相应的处理。 六、信访举报件的转办 1、按照“分级负责、归口办理〞的原那么，对涉及系统各归口单位党组织管理的部门和党员、干部的信访举报件可转相应的纪检监察组织或有关党组织办理；对纪检监察范围外的信访问题可转请有关部门处理。 2、不能将重要的检举、控告手书原信转至其他同级部门和下级单位。必须转办信访件时，应采取隐去信访举报人姓名后摘录下转。 3、信访举报件应及时转办，情况紧急的应采取相应措施立即转办，防止延误或事过境迁。 4、转办时需认真填写转办单，明确转办处理意见，需要由几个部门分别处理的信访举报件，应摘抄有关内容分别转办。 5、对申诉件应及时移送批准处分的党组织、纪检监察组织或其他有关部门办理，做到不拖、不压、不推诿。 七、信访举报件的督办和催办 1、对下转的信访举报件可实施督办，要求下级纪检监察组织或有关党组织限期进行调查和办理，并报告处理结果。 2、对下转的信访举报件应及时催办。催办的范围。超过报结期限的信访件；虽已经回报结果，但审核为不符合结案要求，需补充调查或重新处理的信访件；久拖不决或互相推诿、意见不一致的信访老案；领导批示要求尽快反响情况的信访件；其他需要及时了解查处结果的信访件。 3、信访催办可采取 催办、派人催办、发函催办等方式进行。 八、信访举报件的调查取证 1、对信访举报反映的问题要逐个进行调查或核实，必须委派两人以上纪检监察组织工作人员参加。尽可能取到有关证据，证明其有或无，弄清事实真相。 2、证据必须是有真实来源的客观存在的事实，必须同反映的问题有必然的联系，能证明特征的事实。 3、证据的总类有。物证、书证、证人证言、视听资料、调查笔录等。 4、在取书证时尽可能取到原件，如不能取到原件，可用摘抄或复印原件的方法提取，但应注明该件出处和原件保存单位，并加盖公章。 九、信访举报件的查办 1、核查线索。对重要信访线索，进行初步核实，为立案查处提供线索。对署名举报的信访件必须予以优先查办。 2、对有明显违纪事实的要立案查处。 3、对经初核情况属实，但错误较轻够不成立案的可以进行信访监督。采取信访谈话、发信访反映通知书、召开专题民主生活会、与组织人事部门联系通报等方式进行。 4、对署实名举报的信访件要将处理结果告知检举、控告人，听取其意见。匿名检举问题，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。 十、信访举报件的报结反响 1、对上级纪检监察机关要求报告调查处理结果或反响情况的检举、控告信访件，承办的纪检监察机关都应报告结果或反响情况。 2、报结反响应在上级机关规定的期限内，或根据控申条例规定在三个月以内；如不能按期报结，应书面说明理由和力、理情况。 3、信访举报件的报结反响一般应包括以下材料： （1）查处报告结果的必备材料。调查报告和处理结论；检举控告人和被检举控告人对调查处理的意见；在检举控告人或被检举控告人提出不同意见时，应附有承办单位对其不同意见的说明；被检举控告人有错误，组织上已令其检讨或给予组织处理的，应附布本人检讨或处理决定；呈报机关的审查意见。 （2）查处告知结果。必报材料：信访案件结案报告及相关证据材料复印件。（3）酌处、简要反响情况。必报材料：信访案件结案报告。（4）阅处。使用信访回执单 4、报结反响的要求： （1）严格执行控申条例的规定，报结反响有关材料必须齐全。如材料不全，应退回重报。 （2）报结反响必须经承办单位认真审核，提出明确意见，并加盖承办单位印章上报。（3）必须一件一报结，不能一个呈报函报结几个信访件。 （4）报结材料的时间规定；查报结果为3个月；查处告知情况为2—3个月；酌处反响情况为1—2个月；阅处为一个月。 十一、信访举报办结件的审核 1、审核的任务： （1）审核信访办结的材料是否齐全，手续是否完备；（2）审核信访问题涉及的事实是否查清；（3）审核对有关问题的定性是否准确；（4）审核处理意见是否恰当。 2、审核的程序：（1）承办人员提出审核意见；（2）领导审核； （3）承办人员落实领导审核意见。 3、审核应由专人负责，填写信访结案审结单，结案后随信访件材料一并归档；上报材料的主要内容、呈报单位意见、承办人员审核意见、领导的审批意见和落实情况均应登记在册；对不符合要求的，要补办手续。 十二、信访举报统计分析 1、信访举报统计分析工作，应指定专人负责，认真做好信访举报有关数据的搜集、整理、计算、分析和分类汇总工作。 2、信访统计分析一般按季度、半年、全年定期进行。也可根据工作的实际需要随时统计分析。 3、统计和分析应做到准确、及时、统 一、保密。十 三、信访举报的档案归档 1、信访举报工作中形成的文件、资料等书面材料应立卷归档。 2、立卷归档工作由专人负责，档案材料由指定的档案管理人员保管，专柜存放，按档案管理规定借阅。 3、信访档案按“谁办理谁立卷〞的原那么办理，并由档案管理人员提出要求，进行技术指导。 4、信访档案按信访文书类和信访案件类分别组卷。案件档案原那么上一案一卷，单独立卷。 5、信访档案的立卷应按档案管理的规定进行，属于立卷归档范围的文件、资料等都应人卷，不得遗漏。 6、已办结的文件、资料、案件材料均应随时立卷，不拖延积压。 7、保证案卷质量，剔除无保存价值的文件资料、废稿、重复稿等。 8、按规定要求整理，排列顺序符合档案要求，案卷标题简明确切，卷内目录填写清楚，并填写备考表。 9、信访案件档案卷内排列顺序（一般以时间顺序排列）：（1）检举、控告材料及有关领导的批示（含完整的信封）；（2）批转下级或有关单位办理的函及底稿；（3）调查证明材料； （4）有关信访案件处理决定的材料；（5）被检举控告人的检讨材料；（6）调查核实情况报告； （7）承办部门的结案报告或办结意见及领导的批示。 2023、归档材料必须用钢笔、毛笔、书写或用打印，铅笔、圆珠笔、热敏纸的材料应进行固定处理。案卷中不得有金属物，不符合规格的要剪贴或裱糊，装订要保持整洁美观。 11、整卷完毕要及时验收归档。十 四、信访