2023年市老龄事业发展现状的调研报告.docx

市老龄事业开展现状的调研报告 目前，――市已进入了人口老龄化快速开展时期。截止2023底，我市60岁以上户籍兰的老年人口已达38.29万，占总人口的12.28，并继续以年均3.6的速度增长。居住在兰而未将户口迁入兰的老年人亦有3万多人。据预测，到“十一五〞末期，户籍在兰的老年人口将到达46万人左右，占总人口的14以上，并且高龄老年人口急剧增长。人口老龄化的迅速开展，对经济社会开展的影响是十分广泛而深远的。 “十五〞时期，是我市老龄事业健康、快速开展的重要时期。五年来，在市委、市政府的领导和省老龄委的指导、支持下，全市各级党委政府积极面对老龄化速度不断加快的新形势，及时研究出台对策性意见，采取有力措施不断解决老龄工作中遇到的各种困难和问题，有力地推动了全市老龄事业和老龄工作的全面开展。 一、全市老龄事业开展概况 （一）建立健全了老龄工作组织网络。 2022年以来，为适应我市在全省率先进入老龄化社会的新形势，市委、市政府进一步重视加强了对老龄工作的领导。一是及时制定下发了关于进一步加强老龄工作的意见，作出了对90岁以上高龄老人发放生活补贴的决定。二是催促各级党委政府把老龄工作提上了议事日程，实现了将老龄工作纳入当地党委政府工作的总体规划、纳入目标管理责任之列、纳入财政预算，做到了与中心工作同步安排、同步考核、同步落实。三是狠抓了各级老龄工作委员会及其办事机构建设。催促市县（区）、乡镇（街道），按照中央和省上要求，成立了以党委、政府分管领导为主任和常务副主任、相关部门领导为成员的老龄工作委员会，并下设了老龄委办公室或配备了老龄工作专干。同时还积极推进了老龄工作向各行政村、社区的延伸。至目前，从市到县区、各乡镇（街道）和村、居委会，都明确了各分管领导、各有关部门及工作人员的责任，形成了市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级老龄工作组织网络。 （二）深入开展了“老龄工作创先活动〞。 2022年以来我们在全市进一步深入开展了创立敬老模范村、模范社区居委会活动。全市先后涌现出了敬老模范村20234个、敬老模范社区35个。从2022年起，我们按照省上的安排部署，在全市认真开展了创立老龄工作先进县（区）、先进单位活动，促进了老龄工作深入开展。各县区党政领导把创立活动摆上日程，提要求、作安排，层层进行督导，促使全市广阔基层单位和群众踊跃投入到了创立活动之中。近年来，全市各级组织和群众在落实老龄政策、建设为老效劳设施和丰富老年人精神文化生活，开展敬老、养老、助老效劳活动，保障老年人合法权益等方面，实实在在地为老年人办了一些实事和好事。 （三）建立和完善社会养老保障制度。 一是在城市，根本落实了退休人员的生活待遇，并为企业退休人员增加了退休金或养老金，进一步扩大了城镇养老保险覆盖面。截止目前，全市为85780名企业离退休人员发放养老保险金58718万元，享受养老保险的老年人占全市老年人口的22.8。全市参加养老保险的人数已达19.4万人，征缴养老保险基金39166万元，其中农民参加养老保险的人数达18234人。 二是积极探索开展了将企业退休人员移交所属街道、社区进行社会化管理制度的试点工作，全市70企业退休人员已纳入社区管理。 三是通过建立最低生活保障制度和分类施保措施，使全市141224名城镇居民、51850户家庭得到了最低生活保障，其中有3.8万符合低保条件的60岁以上老人按提高2023的规定发放了低保金，使他们的根本生活得到了保障。 四是在城乡救济、救灾中将老年人的生活救助列为重点给予了特别照顾，救助标准三县年人均救济达180元，――、――、－－、――四区年人均救济250元。使城乡6.8万特困老人的根本生活得到了维持。经济根底较好的街道社区和村委会，还为老年人发放了养老金。――区――街道――村委会为60岁以上的老年人每人每月发放养老金850元。 五是农村新型合作医疗和医疗救助试点为农村老年人就医提供了一定保障。如――县在建立农村合作医疗制度中，为120233户、2262名五保户、重点优抚对象、农村特困户、患大病家庭实施了医疗救助，其中85以上为老年人。 六是加强和完善了离休干部“两费〞保障、“三个机制〞的管理运行工作，离休干部“两费〞无拖欠，军队离退休老干部的“两项待遇〞得到了普遍落实。各县区四年间连续三次提高在乡老复员军人的定补标准。2023年在乡复员军人年均抚恤、补助金达2320元。据统计三县已到达每人每月185元，五区到达每人每月265元。 （四）有效维护了老年人合法权益。 为认真贯彻落实中华人民共和国老年人权益保障法，市上出台了关于切实加强保障老年人合法权益的意见。200市老龄事业开展现状的调研报告市老龄事业开展现状的调研报告4年以来全市积极构建了以各级司法部门、基层组织和社区、村一级老年人协会为主体的为老法律效劳体系，加大了对侵害老年人权益行为的打击、审判力度。实行了“优先立案，优先审理，优先执行〞的三优先制度，对较复杂和易反复的案件实行了回访制度；对经济困难的老年人实施了司法救助。近年来，全市老年法律援助、救助案件20230多件，开展法律咨询1200多场（次），律师共代理涉及老年人权益的案件65件；减免代理费5万余元；公证人员对行动不便的老年人上门效劳，办理遗嘱、赠与等多类公证78件；调解各类涉老纠纷81件，其中大型纠纷11件。全市共接待、处理老年人来信来访757件（次）。 （五）普遍落实了老年人优待政策。 通过广泛宣传发动，深入检查催促，使应实行优待效劳的单位和场所较好地落实了老年人优待政策规定。老年人进公园免收门票，进国有体育场所和影剧院购半票入场，在县级以上医院就诊半价挂号、优先就诊、优先取药、优先住院，进公厕免费，进市属博物馆、图书馆免费，乘座公交车按同路段普通价格的50优惠刷卡已形成制度。目前，已为老年人办理优惠ic卡12.4万张，年优惠金额达600多万元。2022年开始，市政府决定为90-94岁、95-99岁和20230岁以上老年人每人每年发放600元、960元和1800元的高龄老人特殊生活补贴优待政策，扩大了老龄工作的影响，提升了老龄工作的地位。两年来，共为全市1700多名高龄老人发放特殊生活补贴204.2万元。 （六）加强了老年福利效劳设施建设。 近年来，全市国有、集体、个体户共投入各类资金6千多万元，兴办各种类型的老年医疗保健机构592个，老年公寓和农村敬老院52家，设置床位2430张，使2022多名老人得到了集中照料效劳，比“十五〞前增长了3倍多。争取国家、省市扶持资金2022多万元，新建社区“星光老年之家〞331个，总建筑面积达8.65万平方米，使大多数街、镇和社区有了为老年人活动效劳的固定场所。同时，全市还兴办老年大学7所，老年临终关心机构11个。在市政建设中，积极推进了无障碍设施建设，在黄河风情线上，新建了一批老年人锻炼的场所和设施。在社区新建、改建了一批老年人体育健身路径和场室并配备了器械。既为老年人开展各种文化体育活动提供了方便，又表达了老龄事业越来越受到社会各界的关注。 （七）大力营造了尊老敬老社会气氛。 近年来，全市充分利用各种新闻媒体，采取多种形式，广泛宣传了党和政府关于老龄工作的方针政策，报道了老龄工作的重要活动，宣扬了敬老、助老典型事例。同时全市还先后开展了“孝亲敬老之星〞、“敬老好儿女〞、“孝亲敬老好儿媳〞、“文明幸福家庭〞等评选活动。全市累计涌现出“孝亲敬老之星〞12名，“敬老好儿女〞345名，“孝亲敬老好儿媳〞196名，“文明幸福家庭〞548户。2023年，市委、市政府作出的对老龄工作先进单位、先进个人和敬老好儿女进行表彰的决定。在刚刚召开的全市老龄工作会议上市委、市政府表彰了30个先进单位，40名先进个人，40名敬老好儿女。既促进了敬老养老风气的形成，又促进了家庭和谐，提高了全社会的老龄意识和敬老意识。为积极发动社会力量，努力解决老年人在生活中遇到的各种实际问题，营造全社会尊老、敬老、助老的良好社会气氛，近日，市老龄办、西部商报与哈药集团“金晚霞〞共同协作推出了“关爱老年健康重在行动〞大型公益活动，旨在倡导全社会尊老、爱老、敬老的文明新风，发动鼓励在兰企业乃至全社会更加关注、关心、关爱老年人。 （八）不断丰富了老年人的精神文化生活。 近年来，全市各有关部门从老年人需求和特长出发，发挥各老年群众团体和各类老年协会的作用，积极组织老年人开展各种有益的文体活动，倡导科学文明、健康向上的生活方式。市老年大学设置图画、书法、文史、英语、音乐、武术等9个专业，开办教学班22个，学员达202300多人。市老年艺术团先后在省、市、县区演出140余场次。全市的老年晨练点达280多处，吸引了数以万计的老年人参与了健身锻炼。2023年，举办了“――市第四届老年人运动会〞；组织了由400多名老年人参加的大型文艺汇演;今年6月，在黄河风情线上举办了“文秘部落市老年人健身活动大展示〞，来自24个表演单位的200多位老年人，分别进行了舞蹈、秧歌、健身操等多项健身活动的展示。在社会上引起了较大反响，取得了良好的社会效益。 五年来的老龄工作实践说明，要保证老龄事业和老龄工作的稳步开展，必须党委、政府高度重视，把老龄事业纳入经济社会开展全局统筹规划；必须在坚持政府主导的同时，调动社会各方面的积极性共同参与；必须既满足老年人的物质生活，又关注老年人的精神文化需求；必须立足当前办实事，着力解决好广阔老年人在养老、医疗、效劳等方面的实际困难和问题。 我们虽然在老龄事业开展上做了大量工作，并取得了一定成效，但也要清醒地认识到我市是在经济尚不兴旺的情况下进入老龄化社会的，我市老龄事业开展还比较滞后，还有许多不适应的地方。主要表现在： 一是现行养老保障体系不适应人口老龄化快速开展的要求。一方面，我市现行养老保障制度的资金支付压力呈逐年加大的趋势，养老负担明显加剧。另一方面，我市现行养老保险制度的覆盖面窄，特别是绝大多数城乡人口仍处于养老保险制度之外。面对人口老龄化顶峰期的养老负担，扩大养老保险覆盖面、完善养老保障制度的任务十分紧迫而艰巨。 二是现行医疗保障体制不适应老年群体医疗需求剧增的趋势。目前，我市医疗资源分布不均，医疗保障制度覆盖面小，个人负担医疗费用上涨过快，政府投入缺乏。老年人口总量的迅速增长，将给我市医疗保障体系带来巨大压力。 三是为老效劳体系建设不适应老年人日益增长的效劳需求。不断增多的高龄、病残、独居、空巢老人，要求提供社会照料效劳的需求日益加大。国家十部委要求“九五〞末集中供养老年人的床位数要到达每千人2023张以上，而我市至“十五〞末每千人还缺乏8张。全国居家养老效劳业已呈蓬勃开展之势，而我市尚在试点启动阶段，所以加快为老效劳体系建设步伐已经刻不容缓。 二、应对老龄化的政策措施 “十一五〞时期，是全面建设小康社会的关键时期，在刚刚召开的全市老龄工作会议上讨论制定了――老龄事业开展‘十一五’规划（草案），安排部署了下一步老龄工作。老龄事业是党和国家事业的重要组成局部，做好老龄工作，是落实科学开展观、构建和谐社会的重要措施和根本要求，对于推动经济社会和谐开展具有重要的促进作用。按照全市经济社会开展第十一个五年方案纲要、市委、市政府“创业实干打硬仗、建设创业型城市〞的总体要求和思路以及即将下发的――老龄事业开展‘十一五’规划，当前和今后一个时期，全市老龄工作要以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持“党政主导，社会参与，全民关心〞的方针，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐〞的六个“老有〞目标，统筹加强城乡老龄工作，不断完善社会养老医疗保障制度，加快构建为老效劳体系，丰富老