2023年市法制办工作报告材料.docx

市法制办工作报告材料 一、健全重大行政决策机制，坚持科学民主依法决策 市政府坚持并完善常务会议等集体决策机制，坚持科学决策、民主决策。修订xx市人民政府工作规那么，明确规定涉及全市国民经济和社会开展规划、财政预算、城市总体规划和开展战略、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设工程等关系全局的重大决策，都要由市政府常务会议讨论决定，或经市政府常务会议讨论通过后报请市委或市人大常委会决定。为更好地推进重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度的贯彻实施，我办受市政府委托已起草xx市重大行政决策程序规定，目前正在依程序提请市政府常务会议或办公会议审议。 二、严格审查管理标准性文件，确保抽象行政行为合法 对标准性文件的审核把关，事关市政府文件的质量和效力，事关政府行为的公信力和确定力，能够从源头上保证政府行为的合法标准。为进一步对加强标准性文件的管理，我市政府于今年7月份出台了xx市标准性文件管理方法，对标准性文件的制定、备案和监督管理工作作了更加明确具体的规定。今年，我市共制发政府标准性文件3件，法制办参与、指导部门起草政策性文件28起，审核以市政府名义作出的决定18起，在文件下发前全部经过政府法制部门合法性审核，重点审查了文件制定依据、行政执法主体资格、部门职权交叉等问题，确保了市政府标准性文件的合法性和实效性。文件下发后，及时上报xx市政府和市人大常委会备案，并按政府信息公开条例规定，通过市政府政务公开栏、市政府网站等向社会公开，为我市在政府行政管理和改善民生为重点的社会管理和公共效劳方面提供了有效的制度保障。 三、积极办理行政复议案件，妥善化解社会矛盾纠纷 行政复议是行政机关内部实施层级监督的一种法定职责，对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，都有着十分重要的意义。我市今年共受理行政复议案件2023件，现已办结9件，法定期限内办结率20230%。在办理行政复议案件时，坚持严格依法办案，在个案处理中注意加强共性问题研究，积极运用居中调解方式力争“案结事了〞，重点加大对事实争议不大的案件的调解力度，既着眼于矛盾化解又注意节约行政资源，所有当事人申请撤回的行政复议案件均经过我办协调，及时有效地化解了矛盾纠纷。努力做到“两个确保〞，即确保把每一件行政复议案件都办成经得起法律和历史考验的铁案，确保法律效果和社会效果的有机统一。 四、强化行政执法监督检查，全面提升行政执法水平 加强行政执法监督，是标准行政执法、促进依法行政的重要保证。一方面，抓好日常监督检查和开展专项法律法规贯彻实施情况检查。今年，我办会同市纪委（监察局）组织对局部行政执法部门的案例进行专项评估，不仅要查阅案卷，还对行政相对人进行问卷调查，评估结果在全市范围内通报，并纳入全市“效率溧阳〞建设考核内容。抓住行政强制法正式施行的契机，对全市各行政执法部门的行政强制权进行了全面清理，我市共有18个行政执法部门具有163项行政强制权，对因行政强制法的实施而引起的行政强制权的变动及时在“三合一〞网络平台上作了调整，各相关执法部门也都按要求组织了系统的学习培训。市政府还邀请人大、法院的领导一起对我市的公安、工商、安监等8个行政执法部门贯彻执行行政强制法的情况进行了专题检查调研，市政府还将于今年12月就我市贯彻执行行政强制法的情况向市人大常委会作专题汇报。另一方面，实施重点行政执法专项检查制度，对重点行政执法部门开展专项执法检查监督。对以市政府名义作出的重大行政处分等行政执法行为进行全程跟踪，专项执法检查和重大行政处分案件跟踪的开展，进一步标准了我市重点部门的行政执法行为，获得了行政相对人的好评。 五、推进行政与司法良性互动，积极化解行政争议 进一步加大行政调解工作力度，努力引导人民群众以理性合法的方式表达诉求，依法采取一切可能的方式和有效措施平衡各方利益，尽量通过行政调解、和解方式处理行政案件，力争把行政争议化解在初发阶段、化解在基层、化解在行政系统内部。认真落实进一步完善化解行政争议互动联动机制的实施意见，在原有的以接受当事人投诉、信访而解决行政纠纷的根底上，进一步加强与法院的沟通与衔接，完善化解行政争议互动联动机制。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，每一件行政诉讼案件在开庭前，我办都 提醒和催促行政机关负责人出庭应诉，并逐步建立起行政机关负责人出庭应诉的长效机制。 六、配合做好扩权强镇试点工作，标准行政权力运行 今年我市天目湖镇被确定为xx市唯一的经济兴旺镇行政管理体制改革试点，我办投入大量精力，参与权力下放清理和相关部门职能核定。经过认真调查研究和考察学习，顺利完成了市级部门的行政权力清理以及与天目湖镇的权力下放对接工作。下一步。我们将加强对天目湖镇综合执法的指导与监督，确保这项改革的顺利推进。去年11月，我市被确定为政务公开和政务效劳国家试点市，根据上级的统一要求和安排，我办专门组织人员力量对全市各镇村行政权力和便民效劳事项进行清理，编制固化网上运行流程，参与各项业务指导培训，加快推进行政权力网上公开透明运行系统的提质升级，为我市全面实现市镇村三级联网作出了积极努力。现在我市行政权力网上公开运行系统月办件到达6万多件，我市依托电子网络开展政务公开和政务效劳国家试点工作也已顺利通过省级验收，目前我们正在集中精力对系统作进一步改进完善，确保顺利通过明年的国家验收。行政执法证件管理是政府法制部门的常规性工作，我办实行专人负责制，对全市各部门的行政执法证件的审查、办理、发放、核销、备案等情况实行网上动态管理，今年我办核发136件新证，注销14件。 在全市上下的共同努力下，我市依法行政工作取得了实实在在的成效，相关工作得到上级的充分肯定和高度评价。今年，我市被省全面推进依法行政领导小组再次确定为“省级依法行政示范点〞。市公安局、市交通局、市烟草局被省全面推进依法行政工作领导小组办公室确定为全省县（市）行政执法部门“省级依法行政示范点〞，溧城镇被xx市确定为xx市行政执法部门“市级依法行政示范点〞。市政府法制办连续多年获得xx市政府法制工作先进集体荣誉称号，2023年12月又被省政府法制办评为“202223-2023年度全省县级政府法制工作先进集体〞。 第二局部明年工作的初步打算 虽然我市的依法行政工作近年来取得了一定的进步，但依法行政的要求越来越高，推进依法行政工作仍然存在很多需要花大气力解决的问题。国务院全面推进依法行政实施纲要确定了2023年根本实现建设法治政府的目标，而我市作为省级依法行政示范点，按照省政府的要求，要率先完成法治政府建设的阶段性目标。我们将继续努力，按照上级政府的工作要求，采取更加扎实有效的工作措施，不断加快法治政府建设进程。 一是认真学习十八大会议精神，提高觉悟和认识，增强做好本职工作的自觉性。十八大报告中对全面推进依法治国，深化行政体制改革，建立健全权力运行制约与监督体系等都作出了明确部署，我们将以党的十八大报告提出的新要求和新目标为指引，加快推进政府法制工作。 二是要扎实推进法治政府建设的各项工作。根据国务院关于加强法治政府建设的意见和省政府关于加快推进法治政府建设的意见，被确认为省级依法行政示范点的县级政府，须率先完成法治政府建设阶段性目标任务，我市将按照上级政府的要求，努力推动我市各项依法行政工作责任落到实处。 三是要加强政府法制部门的自身建设，加快法制人才的培养与储藏。政府法制工作专业性政策性都很强，对政府法制工作人员的要求很高，针对目前我市法制工作队伍结构不太合理这一实际，我办将继续争取市政府和各职能部门的支持，加强法制机构和法制工作队伍建设，为效劳全市开展大局发挥更大的作用。 第三局部对上级政府法制工作的建议 进一步加大法治政府建设的推进力度。这项工作更多的应是自上而下，建议对法治政府建设阶段性工作目标指标的考核评价应纳入现代化指标考核体系之中，同时应考虑与现有政法委牵头的法治县（市）创立的考核相互整合。加强对基层政府领导干部的法律培训和政府法制工作人员的业务培训，增强基层党政领导依法行政的意识和基层法制工作人员的能力水平。探索建立关爱鼓励机制，采取适当形式对长期奉献、表现突出的基层法制工作人员给予奖励，激发基层法制干部的工作积极性。 第7页 共7页