2023年延边州政府工作报告.docx

XX年延边州政府工作报告 各位代表： 现在，我代表州人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2023年工作回忆 去年，我们全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委、省政府和州委的各项工作部署，紧密团结全州各族人民，积极应对经济下行压力，全力抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定、强作风等工作，全州经济社会持续健康开展。 全州地区生产总值预计实现915亿元，增长7%；公共财政预算收入88亿元，增长13.4%。预计，全社会固定资产投资800亿元，增长16%；规模以上工业增加值425亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额447.3亿元，增长12%；外贸进出口总额21.3亿美元，下降20.1%；城镇常住居民人均可支配收入21700元，增长8.1%；农村常住居民人均可支配收入9180元，增长2023%；城镇登记失业率2.98%。 （一）工程建设成效显著。全年施工3000万元以上工程865个，其中，亿元以上工程347个，2023亿元以上工程45个。敖东工业园二期、恒大集团20230万吨矿泉水、统一集团30万吨矿泉水、紫金矿业曙光金铜矿废石综合利用、汪清凯迪生物质电厂等工程投产。吉图珲铁路客运专线、敦化抽水蓄能电站等工程续建顺利。农心集团二期200万吨矿泉水、雅客集团90万吨矿泉水、华康工业园、科创健康产业园、亚泰健康医药、四环医药、安图伊利石综合利用等工程积极推进。开工建设延蒲高速公路延吉至龙井段、鹤大高速公路敦化小沟岭至二道松花江段、敦化香水水利枢纽、图们长安500千伏输变电等工程。改造珲春至图们段、大石头至下石桩子段等公路。经过多年艰苦努力，延吉新机场选址正式确定。 （二）产业提质增效步伐加快。预计实现规模以上工业产值1263亿元，增长13%；民营经济主营业务收入2170亿元，增长13%。林产、医药、能源矿产、食品（烟草）预计完成工业产值830亿元，增长12.6%。矿泉水、现代医药、人参等产业向规模化、高端化方向开展。科技创新能力进一步增强，全年申请专利474件，授权333件，分别增长46%和41%。争取国家科技工程5项、省级科技工程68项，落实资金3494万元。预计实现农村经济总收入140亿元，增长12%。粮食总产量到达140万吨，新增专业农场201家，州级以上龙头企业总数到达303户，农业机械总动力到达204万千瓦。农村土地承包经营权确权登记稳步推进。效劳业开展势头良好，预计实现增加值370亿元，增长7%。全年接待国内外游客1352万人次，增长15.8%；旅游总收入211亿元，增长22%。国际贸易人民币结算业务实现中俄卢布现钞跨境调运，开通韩元对公结算。引进国都证券、兴业银行，新增小额贷款公司17家，开通延边金融效劳平台。全州各项存款1286亿元，各项贷款658.8亿元，分别增长8.13%和19.87%。在全国率先启动农村土地经营权抵押贷款工作。入选国家宽带中国示范城市、国家信息消费试点城市。引进建立延边众生云计算数据中心及云计算产业基地、延边第五媒体骓客等工程。中韩母语外包效劳平台、东北亚电子商务平台、延边淘宝园一期工程等取得良好运营效果。荣获年度质量魅力城市称号，获批创立国家质量强州（市）示范城市。龙井苹果梨、安图矿泉水等4个产品获得国家生态原产地保护产品标志。香菇、椴树蜜两个国家综合标准化示范区获得批准。建设州农产品质量平安检测中心，农畜产品质量进一步提升。 （三）改革开放取得新进展。珲春国际合作示范区总体规划获省政府批复。图们朝鲜工业园落户企业增至20户。珲春浦项现代国际物流园区、珲春国际边贸物流集散配送中心、图们国际物流中心等工程加快建设。对外互联互通建设扎实推进，珲马铁路实现双向运输，年货运量60万吨。国家批准内贸外运返程运输业务，并增加涉证商品种类和复运进境口岸。延吉机场增加国内、国际航线航班，运输旅客124万人次，增长9%，其中国际航班运输旅客51万人次，增长18%，创历史新高。珲春口岸被批准为对俄粮食进口口岸。全州口岸过货量240万吨，过客量132万人次，分别增长62%和8%。举办第十届图洽会，召开第二届中国吉林延边俄罗斯远东边境市长合作会议，承办第15届大图们建议（gti）部长级会议。扩大对外招商，积极开拓新兴市场，组织参加对俄经贸合作洽谈暨企业对接会、东莞第三届加工贸易博览会等国内外展会。全州国内招商引资到位资金916.3亿元，增长16.5%。实际利用外资4亿美元，增长13.5%。深化改革实现良好开局，163项重点改革任务中，已启动152项，出台相关具体改革实施方案或意见23个。工商注册登记、市场监管体系、粮食流通、科技奖励制度等改革工作顺利铺开。行政机构重组、职能调整同步开展，行政审批制度和事业单位分类改革取得成效。 （四）生态文明建设进展顺利。积极贯彻省东部绿色转型开展战略，制定并实施健康产业开展规划。获批全国首批生态文明先行示范区建设试点和全国第二批水生态文明试点城市（州）。国有林区转型开展全面铺开，重点林区改革试点方案报国务院待批。林业企业移交办社会职能、生态补偿机制建设等重要课题形成初步意见。全州连续34年无重大森林火灾。龙井、珲春、汪清进入省级生态县（市）行列，新增4个国家级生态乡（镇）、2个省级自然保护区。387个村环境连片整治示范工程通过省级验收。XX县区和安图二道白河镇列入国家新型城镇化综合试点。朝阳川、江南、英安3个省级示范镇建设稳步推进。全州城市园林绿化完成投资4.6亿元，新增绿地20234公顷。加强水生态治理，布尔哈通河污染集中整治、珲春河综合治理初见成效，五道水库等水源地保护工作有效开展。严格执行生态环保法规，严控资源消耗多、环境污染大的粗放型工程上马。强化污染治理和总量减排，各县（市）污水处理厂已经形成减排能力。推进大气污染防治，撤并改造小锅炉130座。全州单位gdp能耗同比下降3.5%；单位gdp二氧化碳排放同比下降3.6%。 （六）平安延边创立稳步推进。加强社会治安综合治理，完善防控体系，增强防控能力，群众社会平安感满意度测评列全省第一。落实领导干部信访接待日和重大案件领导包保责任制，一批信访积、难案件得到妥善处理。积极开展法律六进、法治延边和法治文化创立等活动，依法治州进程不断加快。加强平安监管防控体系建设，集中开展隐患排查整治和打非治违专项行动，平安生产形势稳定。成功处置402小盘岭隧道事故，完成3座国家级辐射自动监测站建设，突发事件应急处置能力不断提升。引进XX省食品药品电子追溯监管工程，食品药品平安监管工作进一步加强，我州入选最中国美食城市。国家平安和国防后备力量建设得到加强，深入开展拥军优属工作，党政军警民合力治边成效明显，有力维护了边境平安和边疆稳固。 （七）民生状况持续改善。深入实施六大民生工程，扎实推进百件惠民实事。努力扩大就业，城镇新增就业5.35万人，失业人员再就业1.5万人，就业困难人员再就业0.7万人。根本医疗保障管理制度不断完善，实现省内异地就医即时结算。社会保障水平稳步提高，城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险根本实现应保尽保。三项根本医疗保险城乡居民参保覆盖率到达99%以上。新农合和城镇居民医保政府补助提高到320元。城市低保月人均保障标准、农村低保年人均保障标准分别到达401元和2670元。社会福利事业加快开展，养老效劳中心、残疾人托养机构等工程在各县（市）相继建设。完成城市棚户区改造69.3万平方米，城市危房改造14.6万平方米，国有工矿棚户区改造35.6万平方米，新建廉租房1.9万平方米、公租房13.1万平方米；完成农村危房改造14149户，超额完成2780户。既有居住建筑节能改造333万平方米，管网改造248公里，小区综合整治123万平方米。改造城市小街小巷441条。投资3.51亿元，取消撤并二次供水设施115座、改造25座、新建33座，管网改造25万米。实施农村饮水平安工程173处，解决13.6万农村人口饮水平安问题。全年共争取保障性安居工程及根底设施补助配套资金和贷款36.5亿元。全面开展农村环境综合整治，20235个村晋升为精品村，新农村建设成效显著。 （八）政府自身建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，四风问题得到有效整治，党员干部宗旨意识和群众观念进一步提高，干部队伍风气明显好转，一大批事关群众切身利益的突出问题得到切实解决。贯彻依法治国方略，加强法治政府建设。办理人大代表建议71件、政协委员提案189件。提请州人大常委会审议单行条例2部、废止1部。简政放权取得阶段性成果，全州现有行政审批事项161项中的124项已纳入州政务大厅集中办理。政务公开进一步深化，政府门户网站、政务微博等平台在政务信息公开中发挥了重要作用。 各位代表，过去一年成绩来之不易，这主要得益于党中央国务院、省委省政府和州委的正确领导，得益于全州各族人民的共同努力。在这里，我代表州人民政府，向在各个岗位上辛勤工作的全州各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向驻延中省直部门、解放军武警官兵，向关心和支持延边开展的国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 同时，我们也看到，经济社会开展还存在不少困难和问题。经济下行压力大，财政收入增长乏力，刚性支出增多，收支矛盾突出；产业层次低、结构不优问题明显，转变经济开展方式任重道远；对外合作制约因素复杂，互联互通建设有待加强，对外开放水平需要进一步提高；森林、湿地等生态功能弱化，环境保护任务艰巨；社会保障、食品药品平安、供水供热等方面还存在较多群众不满意的问题；企业改制、征地拆迁等领域信访问题突出，社会稳定压力加大；四风问题仍然存在，个别公职人员不廉不勤，法治政府、效能政府建设有待进一步深化。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，以对人民高度负责的态度，抓紧加以解决。 二、2023年工作安排 2023年，政府工作的总体要求是。深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，主动适应经济开展新常态，继续实施开放先导、工程带动、城乡统筹、文化引领、民生优先开展战略，突出依法治州，深化质量强州，加快绿色转型开展，全力做好稳增长、调结构、抓改革、促开放、惠民生、保稳定、强作风等各项工作，推动五个延边建设迈上新台阶。 主要预期目标是。地区生产总值增长7%；公共财政预算收入增长7%；全社会固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长7%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；城镇常住居民人均可支配收入增长8%；农村常住居民人均可支配收入增长2023%；城镇登记失业率控制在4.5%以内。 （一）突出投资拉动，加大工程建设力度。 全面实施983方案，力争固定资产投资总量突破900亿元，实施3000万元以上工程800个、亿元以上工程300个。抓好重大交通根底设施建设。确保吉图珲铁路客运专线通车运营，推动长图铁路电气化改造、珲春至东宁铁路等工程前期工作。加快延蒲高速公路建设，争取开工龙井至大蒲柴河段，继续推进鹤大高速敦化段建设。改造国道珲乌公路图们至延吉段、安图至哈尔巴岭段。积极争取延吉空港经济开发区获批并适时启动建设，完成延吉机场迁建工程预可研报告评审。抓好敦化抽水蓄能电站、香水水利枢纽、珲春多金属综合回收等续建工程。开工建设气化吉林吉林延吉珲春支干线工程、松江河金矿、龙源和龙甄峰风电等工程。扶持塔东铁矿、天池矿业扩大生产规模。进一步加大招商引资力度，组织参加第十届东博会和民企吉林行等活动，积极引进一批税收奉献多、带动能力强的大工程、好工程。立足于大招商、招大商加快开发区和工业集中区开展，进一步落实政策措施，提高效劳水平，增强招商引资吸引力。 （二）加速产业优化升级，促进绿色转型开展。 推进工业绿色转型。以品牌建设为重点，加快培育开