2023年我国政府债务现状分析五篇.docx

我国政府债务现状分析[五篇范文] 第一篇：我国政府债务现状分析我国政府债务现状分析 。近年来我国政府债务规模不断扩大，面对实际的经济环境，对我国政府债务的管理提出了新的要求。本文通过对我国整体政府债务和局部地方政府债务的分析，得出地方经济增长以及地方根底设施建设与政府债务有较强的正相关关系，认为加快制订关于政府债务信息披露的规章制度和优化政府债务结构是加强我国政府债务的管理和增强经济增长刺激的改革方向。 关键词：政府债务；地方债务；相关性分析 中图分类号：c812文献标识码：a文章编号：1674-120x（2023）11-0005-03收稿日期：2023-03-2023 作者简介：向冰清（1990―），女，土家族，湖南吉首人，中国地质大学（武汉）会计学硕士研究生，研究方向：政府会计。 改革开放以来，中国经济开展日新月异，城镇化进程加快，工业化进程突飞猛进，地方政府为了加强地区建设，导致了飞速增长的融资需求，各地的政府性债务余额数量增势迅猛。我国政府自1979年恢复对外借款，1981年重新发行国内公债，截至2023年，中央财政债务余额规模已达9565545亿元，政府债务问题越来越得到人们的关注。 一、关于政府债务的理论研究对于政府债务的结构和风险研究，最著名的要数世界银行高级经济学家hanapolackovabrixi，她在1998年在其研究工作论文中提出了财政风险矩阵，这个财政风险矩阵将政府债务按照直接和或有、显性和隐性划分，并作出明确的界定，为判定政府债务风险构建出了较为清晰的框架。对于政府债务与地区经济开展的关系，欧阳华生和裴育（2023）以a省和b省为例，就地方政府债务规模和其经济总量进行了相关性分析，他们认为地方政府债务规模与地方经济开展高度相关。郭步超和王博（2023）认为政府债务对经济增长具有“门槛效应〞，并得出中国政府净资产放大了资本回报率下降和利率上升对政府债务的影响，也就是说中国政府债务更具有生产性。王元涛（2023）在其博士论文中运用因子分析、判别分析等方法从经济开展水平、地方政府财政状况、地方政府债务自身状况等方面研究了政府债务和政府债务偿债能力的相关要素。eden和kraay（2023）研究了政府债务的“挤入效应〞，从投资回报率的角度，探讨了政府债务对经济增长的“门槛效应〞。dooyeoncho和dong-eunrhee（2023）利用pstr误差修正模型对政府债务与个人消费进行了非线性分析，他们认为“非线性效应〞在消费功能双制度中的平稳过渡取决于政府的债务水平。对于政府债务风险的研究，姚丹丹（2023）通过对我国东部某省的政府债务风险评估得出，我国地方政府债务在有些年份其风险到达较为危险的地步，她认为为了防范政府债务风险，应该标准并拓宽政府债务融资渠道，以限制政府债务的规模。曾令波（2023）、胡振华和胡亚明（2023）、杨飞虎和李冀恺（2023）等从融资平台的角度探讨了政府债务。沈沛龙、樊欢（2023）和张子荣（2023）等从政府资产负债表的角度分析了政府债务风险问题。 综上所述，学者们从各个方面吸取国外先进的研究理论，并结合了我国实际情况对我国政府债务的现状、结构和风险等方面进行了大量的研究，并提出了对政府债务改革的建议。但是，从其研究的内容来看，一些学者是宏观地纵向研究我国的政府债务，一些学者那么是微观地研究地方政府债务，并且对于地方政府债务的研究范围是在一个或两个省份的研究，在一定程度上并不能充分说明我国政府债务的现状。 二、我国政府债务总表达状分析那么到底什么是政府债务呢。最新的政府会计准那么――根本准那么（以下简称“准那么〞）中对负债的定义来看，负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资源流出政府会计主体的现时义务。准那么中规定将政府会计主体的负债按照流动性，分为流动负债和非流动负债，其中，流动负债包括应付及预收款项、应付职工薪酬、应缴款项等，而非流动负债包括长期应付款、应付政府债券和政府依法担保形成的债务等。 根据审计署2023年发布的全国政府性债务审计结果所披露的数据来看，截至2023年6月底，我国各级政府负有归还责任的债务为20698865亿元，负有担保责任的债务为2925649亿元，可能承担一定救助责任的债务为6650456亿元。 就地方政府债务而言，根据全国政府性债务审计结果所披露的内容来看，地方政府债务从政府层级的角度划分为省级、市级、县级以及乡镇。政府负有归还责任的债务和政府或有负债的总和在省级、市级、县级和乡镇分别为5193975亿元、7290244亿元、5041918亿元和364729亿元。 从表1地方各级政府性债务规模情况表中，我们可以看出，我国地方政府债务规模是庞大的。那么如此多的政府债务资金，都用在哪里了呢。 如表2所示，在已支出的政府负有归还责任的债务2023118877亿元中，用于市政建设、土地收储、交通运输设施建设、保障性住房、教科文卫、农林水利建设、生态建设和环境保护等根底性、公益性工程的支出达8780613亿元，占8677%。其中，用于城市轨道交通、水热电气等市政建设和高速公路、铁路、机场等交通运输设施建设的债务，不仅形成了相应资产，而且大多有较好的经营性收入；用于公租房、廉租房、经济适用房等保障性住房的债务，也有相应的资产、租金和售房收入。从债务资金的投向来看，地方政府债务资金主要流向根底设施建设和公益性工程，这不仅较好地保障了地方经济社会开展的资金需要，更推动了民生改善和社会事业开展，并且形成了大量优质资产，而这些优质资产大多产生经营收入，以此作为偿债来源。 三、我国政府债务风险现状分析在国际上，一般使用国债偿债率来衡量国债的规模，60%是其警戒线。国债偿债率主要是用当年的国债余额与当年的gdp的比或者使用当期归还国债本息支出与当期全部财政收入的比来测算。在反映政府债务风险方面，一般使用国债依存度，国债依存度是指政府偿债能力的逆函数，一般用当年国债发行额与当年财政支出的比来测算。 如表3所示，我国202223～2023年这5年的国债偿债率均小于60%，这说明我国的政府债务规模总体适中，应债能力在可控范围之内。但是，这并不能全面反映我国政府债务的整体情况。从国债依存度来看，我国202223～2023年这5年来的国债依存度均在60%以上，远远大于国际公认的警戒线15%～20%，这说明我国国债的归还大局部依靠的是财政收入，这样的结构造成了财政沉重的负担，使得我国财政陷入借新债还旧债的恶性循环中。 四、地方政府债务规模与地区经济总量的相关性分析地方经济的增长受到多方面的影响，如人口增长、劳动生产率、投资等的制约，而投资是地方经济增长的重要推动力。本文选取了各地方政府在2023年所披露的政府债务审计报告，数据截止日期是2023年6月。其中政府债务分为政府负有归还任务的债务和政府或有债务，根底建设支出选择市政建设和交通运输建设的和。（见表4）地方政府经济总量与其债务规模是否存在必然的联系。我们对两者进行了相关性分析。 设地方gdp为xi，其中i1，2，3，4，5，6，7，8，9（对应省份的编号），政府债务合计为yi，i1，2，3，4，5，6，7，8，9。拟合回归直线方程：――理论库―― yβ1+β2x，其中β1和β2为该一元线性模型的参考估值。首先使用excel对地区gdp和政府债务总额进行相关性分析，计算出其相关性r220237，这说明这两者之间有着比较明显的正相关关系，再使用spss统计软件对数据进行回归分析，结果如表5所示。 地方根底建设与其债务规模是否存在必然的联系，我们对两者进行了相关性分析。设地方根底建设支出为xi，其中i1，2，3，4，5，6，7，8，9（对应省份的编号），政府债务合计为yi，i1，2，3，4，5，6，7，8，9。拟合回归直线方程：yβ1+β2x，其中β1和β2为该一元线性模型的参考估值。首先使用excel对地区根底建设和政府债务总额进行相关性分析，计算出其相关性r2202325，说明地方根底建设支出与政府债务高度相关，再使用spss统计软件对数据进行回归分析，结果如表7所示。 从表7中我们可以看到回归关系的显著性系数sig.0000过度依赖银行融资，分散财务风险；另一方面，由于发行市政建设债券的审批条件严格，可以促进地方政府改善治理，提高政府政务的标准性和财政的透明度，使隐性债务显性化，债务管理标准化；再者，由于债券发行购置是一种纯市场行为，通过公众购置的选择取向，可以提高建设工程的社会公益性和经济效益性。 6、建立地方风险个案拯救制度。在当前存在大面积政府负债的情况下，假设中央或上级政府对下级政府的债务风险进行全面援救，将会拖垮上级财政，同时还会增加道德风险。为此，建议对财政状况恶化的地方，由上级政府实行个案拯救，防止危机发生，风险外延。 第五篇：我国地方政府债务问题的现状、影响与对策我国地方政府债务问题的现状、影响与对策 金融12-1邵君朋 20230500202324众所周知，举债权是标准的分税制下各级政府应有的财权。在兴旺的市场经济国家及一些新兴工业国家，如美国、日本、韩国等，地方公债已成为国家公债制度的重要组成局部，并很大程度上支撑着地方经济社会的开展。我国虽已却确立了社会主义市场经济体制，分税制框架根本形成，但按法律规定，地方政府仍无权自行举债。国家长期坚持对地方政府举债的严格限制，其主要动机在于防止财力分散，防止重复建设，维护金融秩序。但尽管如此，调查说明我国地方政府债务已到达相当规模，除局部合法债务外，很多债务处于隐蔽状态。这些债务长期不受预算体制与政府统计监控，难以确认和量化，这显然不利于债务的管理和宏观经济调控，极易引发债务风险和财政危机。因此，为适应经济开展的客观需要，应该尽快建立地方公债发行制度，健全债务管理机制，使地方政府举债行为标准化、透明化，最大限度降低风险。 一、我国地方政府债务现状 （一）债务规模现状 根据2023年6月27日发布的2023年第35号审计结果公告全国地方政府性债务审计结果显示：截至202223年底，全闰地方政府性债务余额12023174.91亿元.其中：政府负有归还责任的债务、政府负有担保责任的或有债务和政府可能承担一定救助责任的其他有关债务总额分别为6712023.51亿元、23369.74亿元和16695.66亿元.分别占总额的比重为62.62%， 21.80%和15.58%.从政府层级来看：省级地方政府性债务余额为32111.94亿元.占地方政府性债务总额的29.96%；市级地方政府性债务余额为46632.06亿元，占总额的比重为43.51%;县级地方政府性债务余额为28430.91亿元，占总额的比重为26.53。其中属于融资平台公司政府性债务余额为4972023.68亿元，省级8826.67亿元、市级为26845.75亿元、县级为14038.26亿元，分别占总额的17.76%、54%和28.24%。地方融资平台公司数量及债务余额也有精确数字：根据审计结果显示，截止到202223年底，全国省级、市级XX县区级地方政府融资平台数量分为165家、1648家和4763家，共计6576家。从审计报告结果来看，截至202223年底，省、市、县三级地方政府负有归还责任的债务率即债务余额与地方政府综合财力的比率为52.25%。加上负有担保责任的或有债务后债务率为70.45%，近年来各地政府债和城投债发行规模详见下表。 在2023年6月市计署全国地方政府性债务市计结里中显示：全国省、市、县收入的地方政府性债务余额为2023.72万亿元，占当年gdp的27%，202223年底，占全国财政收入的129%，占当年地