2023年市招商管理局工作报告.docx

市招商管理局工作报告 2023年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市招管局紧紧围绕市委、市政府“新跨越进十强〞的战略部署，认真贯彻落实科学开展观，以打造“起点更公平、交易更公正、过程更公开〞的公共资源交易市场为目标，充分履行招投标监管和效劳职能，着力加强公共资源交易市场的制度建设、平台建设和队伍建设，进一步完善效劳体制，优化效劳流程，提高效劳水平，各项工作取得新成效，招投标事业再上新台阶。 一、围绕业务抓拓展，在保工程促开展上取得新成效。 （一）交易规模不断攀升。1-2023月份，合肥招投标中心共完成建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域招投标工程3338个，交易金额823.41亿元，中标金额691.32亿元。节约和增值资金累计到达22023.75亿元，与上年度同期相比，完成工程增加17%，预算金额增加40%，中标金额增加41％，节约和增值资金合计增加24％。1-2023月份，中心完成财政非税收入1.3亿元，上交税收2662.3万元，各项指标均创历史同期新高。 （二）交易质量不断提升。在交易业务量日益增长和繁杂的情况下，抓住重点，分清缓急，以最快的速度，招最好队伍、建最正确工程，招最好企业、保优质采购，招最好客商、促招商引资，保障了全市大建设工程的顺利实施。1-2023月份，顺利完成了滨湖中心、阜阳北路高架、徽州大道与高铁南站衔接段工程、轨道交通1号线一、二期工程土建施工，龙腾家园、临湖社区安置房、福禄南园安置房建设，xx市规划馆、博物馆馆内布展设计，环巢湖旅游道路桥梁设计，半汤、汤池国际温泉度假区规划设计，第三届住博会住宅产业化材料协议供货定点单位，xx市肉类蔬菜流通追溯体系建设软件开发系统集成与专业设备采购，曙光商厦2023年经营权转让等一大批重大工程，以及各开发区、工业园区、滨湖XX县区的工业工程，交通水利、根底设施、生态环保、民生工程、招商引资等重点工程。吸引了中铁、中交系列等中字头大型央企和一大批特级、一级施工资质大型国企单位参与我市大建设。1-2023月份，完成大建设工程323个，预算金额278亿元，中标金额181.74亿元，节约资金96.26亿元，节约率34.62％。 （三）交易领域不断拓宽。今年以来，在确保重点交易工程顺利实施的根底上，以要素大市场建设为契机，积极推进文化、版权、环境能源、农村产权、广告经营权、动漫产业等新兴业务开展，同时，进一步加强专业市场的业务拓展。2023年5月，合肥招标投标中心被正式确定为全省法院涉诉资产（非国有）进场交易平台，即将建成覆盖全省法院的拍卖公揭发布、网上报名、网上竞价等全流程网上业务系统，为各级法院提供便捷、高效的涉诉资产处置平台。 二、围绕制度抓标准，在制度体系建设上书写新篇章。 今年以来，为进一步加强对招投标统一市场的监督管理，为公共资源交易市场开展创造条件，继续深入推进在市级政策、部门文件、内部管理三个层面的招投标市场管理制度体系建设，结合招标投标法实施条例的施行，报请市政府出台了xx市招标投标监督管理方法实施细那么，相继制订并出台了xx市招管局（招投标中心）重大工程招投标效劳保障和管理暂行方法、xx市属县（市）、区招投标工程集中管理实施方案、合肥招标投标中心电子竞价交易规那么等制度、标准性文件40多项，使各类招投标管理与效劳活动更趋标准、科学、高效和透明。尤其是结合全国公共资源交易开展趋势和招投标工作实际，组织起草了xx市公共资源交易监督管理条例，已经市人大会议一审通过，将上升到地方人大立法高度予以出台。条例的出台将为合肥招投标工作向公共资源交易转变创造条件，为合肥公共资源交易事业的开展开启新的路径。 三、围绕效劳抓提升，在完善信息化手段上迈出新步伐。 今年以来，为进一步标准业务流程，提升效劳水平，满足开展需要，我们积极推动公共资源交易的信息化建设。一是网上招投标工作取得突破。在成功实施网上公示公告、网上递交投标文件、网上询标和网上开评标试点的根底上，先后推出了网上询价模块、货物类和效劳类评标系统模块，正在加快远程和异地评标系统建设，进一步推进了招投标工作的信息网络化、投标电子化、评标程序化的建设进程。二是保证金管理平台正式运行。成功开发了保证金信息化管理平台，在全国率先实现了保证金系统自动计息、自动退还等功能，提高了招投标工作的“平安性、保密性、高效性、便捷性〞。三是版权交易和涉诉资产交易系统研发运行。为创新版权交易形式，提高版权登记效率，推出了版权网上登记系统，实现了网上版权登记、交费和领证。为配合全省涉诉资产交易工作的推进，与省高院对接合作，自主设计研发了XX省人民法院涉诉资产交易中心网、业务管理系统及竞价系统，为涉诉资产处置提供便捷、高效的信息化平台。通过不断的创新，合肥招标投标中心公共资源网上交易平台凭借全程实现无纸化操作和人性化的电子化效劳，荣获“全国政务效劳类电子政务优秀应用案例〞奖项。 四、围绕监督抓管理，在强化市场监管上实现新突破。 今年以来，我们继续严厉查处违法违规行为，共查处招投标过程中弄虚作假、放弃中标资格等违法违规案件35起，记录不良行为51条，对7家存在不良行为的企业和个人做出限制6个月以上进场交易资格的处理，对履职不力的15名专家做出了限制6个月以上评标资格的处理，维护了招投标市场的正常秩序。一是强化标前准备。标前会同招标人、造价咨询单位等制定招标时间安排表，强化重点环节节点时间安排；实施重点重大工程评审会议制度，标前组织业主、清单编制单位、招标代理机构向专家介绍工程根本概况、评审重点和工程、采购要点；设立重大工程课题和实施小组，精心科学编制针对性招标文件，并与业主就招标文件、现场施工管理、采购产品验收等不同要求进行沟通，使招标更加精细化，更具针对性；实施招标事项标前备案审查制度，对招标文件、答疑进行备案审查，从源头上消除隐患。二是加强现场监管。在实施开评标现场直播、特邀监督员随机抽取的根底上，再次面向社会公开招聘15名社会民众招投标义务“特邀监督员〞，让社会民众更直接的参与招投标现场监督。三是加强标后跟进。实施业绩公示制度，对招标代理机构、从业人员、中标单位的业绩实行网上公示，纳入诚信体系建设，进一步标准招投标市场秩序；强化约谈制度，对大建设工程、社会关注度高、涉及民生的工程等在定标后发放中标通知书前，与相关部门约谈中标企业，宣贯法律，重申纪律，敦促签约和履约；实施招投标市场与建设现场联动制度，深入建设现场一线，加强与业主单位、施工单位、监理单位的联系和沟通，催促工程顺利实施；实施投诉案件外出调查和核查制度，对投诉人反映的投标人在投标过程中有弄虚作假、伪造业绩、串标、围标等行为，会同纪检、重点局等部门到外地进行调查取证，确保案件处分事实确凿，证据充分；推行督查建议制度，办理案件过程中，对自身部门工作中存在问题进行总结分析，发出督查意见书，明确需整改问题并提出对策建议，及时堵塞工作漏洞。 五、围绕县区抓指导，在健全招投标体系上开辟新视角。 今年以来，把推进各县（市）区招投标市场建设和标准管理作为重要工作，先后深入到各县市区、开发区进行调研，并通过季度招投标业务例会和月度报表的方式，全面了解县（市）区、开发区公共资源交易工作的进展情况。并针对实际工作中存在的问题和困难，在业务培训、网站建设、操作流程、专家资源共享和人员交流等方面，进一步加强工作指导和技术支持，同时在制度建设、业务拓展、信息化建设和市场监管等方面实施联开工作机制，积极推进县（市）区一体化公共资源平台建设，促进了各县（市）区招投标工作健康稳定开展。 六、围绕队伍抓效劳，在加强内部管理上推出新举措。 一是开展各项主题活动。深入推进创先争优，扎实推进新一轮公开承诺工作，签订公开承诺书66份；深入开展“保持党的纯洁性〞主题教育活动，开展专题讲座和书记讲党课；深入开展“建党91周年〞和“建国63周年〞等活动。二是加强政风行风建设。制定2023年度政风行风工作实施方案，以加强政风行风建设为核心，以解决问题为目的，采取开门纳柬，与“合肥论坛〞开展政务公开网上问卷调查活动，提升我局工作效能。三是推进党务政务公开。按照“政务公开标准年〞建设活动部署和要求，健全完善政务公开工作方案、招标投标信息发布暂行规定、信息发布保密审查制度等制度，充分利用中心的电子触摸屏和门户网站，将局和中心的职能、招投标信息、办事指南、有关招投标政策、法律、法规，收费标准、违法行为的处分依据、处分程序、处分措施及处分结果等全部及时进行公开，打造公开、公平、公正、透明的市场交易环境。四是实施廉政风险防控。通过个人找、群众帮、部门查、领导点、集体定“五位一体〞的形式，从思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境四个方面存在的风险，积极主动查找重要岗位和关键环节存在的风险点，共查找出廉政风险点126个，做到了单位、部门、岗位、职责、风险点及防控措施六落实。五是完善人才机制。今年以来，市局与巢湖分局实施人员互派，交流了8名干部；推荐了1名干部赴xx县乐桥镇基层挂职锻炼；拿出3个中层干部岗位开展竞争上岗，充分锤炼了队伍。六是优化绩效评估。深入开展“定绩、评绩、比绩、核绩〞活动，制定局和中心绩效考核暂行方法，分级对部门和人员进行量化考核，设置23项部门和27工程个人考核指标，将绩效任务分解到各部门和具体责任人，每月、每季度、每半年对每个干部职工的工作绩效进行评比，并公开评比结果，与绩效工资挂钩。七是强化学习培训。开展业务培训工作，每月末开展招投标工程操作教学会、案件查处分析会、工程监管案例研讨会等，对招投标过程中存在的操作、监管细节进行分析、解剖，查找招投标过程风险点，优化招投标工作流程，提升招投标整体形象；建立员工“工作周记〞制度，按照“执行表达态度、过程保障结果、体会促进成长〞的理念，引导广阔员工养成工作有方案、执行有措施、结果有分析的习惯。同时进行考评，切实标准工作行为，提升工作效率。 2023年度工作安排 2023年，我们将围绕区域性特大城市建设和实现“新跨越进十强〞的战略目标，进一步健全市场监管体制、法规制度和工作机制，提升公共效劳效率和依法行政水平；进一步加快市场结构优化和公共资源交易市场资源合理整合重组，培养开展市场要素，积极开拓交易领域和范围；进一步增强招投标的社会地位和对全市经济开展的奉献作用，在区域至全国范围内提升影响力；进一步完善统一开放、竞争有序、高效运行的现代公共资源交易市场体系和协调顺畅的市场关系，推进科学、标准、高效的区域性公共资源交易市场建设。到2023年年底，力争实现建设工程、政府采购、产权交易、土地拍卖四大领域交易总额到达202300亿元。重点抓好以下六个方面工作： （一）突出“标准有序〞，不断健全公共资源交易制度体系建设。一是完善市场管理制度。结合国务院招标投标法实施条例学习贯彻和我市招投标工作实际，在xx市公共资源交易管理条例出台的根底上，推进和完善一系列的市场配套制度建设，根据不同公共资源的特点，建立适合其公平交易的特别规定，切实维护公共资源交易的公开、公正、公平和有效竞争，稳固和开展“合肥模式〞改革的创新成果。二是完善业务管理制度。进一步完善已修订的有效最低价评审方法，进一步健全有效最低价评审制度并建立与之相配套的保障措施；进一步完善外来交易工程协调和效劳流程，健全完善财政投资类工程自行代理、其他社会中介机构代理进场交易、中直和省直及市外工程进场交易等整套管理制度和流程体系。三是完善内部管理制度。结合政风行风建设和机关效能建设工作，简化办事程序，优化办理流程，促使各类交易程序更加科学合理、公平高效。结合廉政风险点防控管理工作，进一步梳理、排查廉政风险点，完善防控措施，保证公共资源交易活动的标准和平安运行。 （二）突出“要素交易〞，不断拓展公共资源交易领域和范围。在确保效劳好市属重点投资工程的根底上，以合肥要素交易大市场建设为契机，