2023年行政复议申请报告.docx

行政复议申请报告 申请人。xx，x，xx年x月x日出生，x族。 工作单位： 住址： 被申请人： 法人代表： 住所： 被申请人： 法人代表： 住所： 申请事项： 责令被申请人依据xx年镇人字（xx号）函和xx干介字第xx号干部行政介绍信，依法作出恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制的具体行政行为，即恢复至与xx（与申请人在同一张调令上的另一被调动人员）同等的管理方法，并向xx省人事厅补办备案手续。 事实和理由： 1982年8月申请人卫生院校毕业后直接由人事局分配至xx省xx市卫生系统工作，由xx市卫生局统一调配先后被安排在xx市第二人民医院和xx市中医院工作。十七年后于xx年x月，申请人经过xx省xx市和xx省XX市xx区两地人民政府的人事局、卫生局批准同意，被申请人将申请人和申请人的丈夫同时作为人才引进，分别从xx省xx市中医院和xx省xx市第一人民医院正常调入xx医院工作，并由两地人民政府人事部门的xx年镇人字（xx号）函和xx字第xx号干部行政介绍信调动与派遣。调动之前，申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，调到xx医院后，申请人仍应是按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制。但申请人正式调入xx医院后，xx医院不仅重新强加给申请人试用期，而且一直只与申请人一年一签订聘用合同，并将申请人的人事档案存放在xx区人才开发效劳中心托管。而申请人xx的丈夫xx与申请人xx是凭同一张干部调动行政介绍信同时调入的，干部人事管理与人事档案存放却存在差异（xx的人事档案在xx区人才开发效劳中心，xx的人事档案在xx区卫生局）。xx年x月经申请人查询才知道申请人现在的身份属于人事代理制事业编制，并且告知适用人事代理制事业编制依据的是镇卫行【xx】xx号文件。而且口头告知申请人人事代理制事业编制和国有事业单位原有固定制用人事业编制只是管理方法的不同，都属于事业编制。但是，申请人认为人事代理制事业编制与国有事业单位原有固定制用人事业编制在很多方面存在差异。人事代理制事业编制，使得一些不标准的用人单位可以随意解雇受聘人员，用人单位从而控制着受聘人员的工作和事业的前途与命运，并使受聘人员经常遭受不标准用人单位的胁迫、工作中遭受歧视与不平等待遇。 由于被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制改为了人事代理制事业编制，致使申请人在xx医院工作期间，遭遇xx医院重新约定试用期和屡次拒绝续签聘用合同的损害与胁迫，并在工作中长期遭受歧视与不平等待遇。特别是xx年又遇聘用合同到期，xx医院以拖延不续签聘用合同、以无合同方式对申请人实施了单方面终止聘用关系，而剥夺了申请人劳动权利，导致二三年时间内申请人奔波于仲裁机构以及一二审法院，一直到xx省高级人民法院，两三年的仲裁、诉讼，致使申请人精神上长期处于紧张、崩溃状态，给申请人在身体上、精神上造成极大的伤害，并造成经济损失与业务技术和事业开展上的损害。 被申请人将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，申请人认为是被申请人对申请人适用政策错误，并造成了侵权损害。因为，镇卫行【xx】xx号文件不仅是没有法律法规和政策依据的未经过xx区委、区政府备案的部门规章（该文件没有备注抄报xx区委、区政府的字样），并且该文件也违反了中共XX市委办公厅、市政府办公厅关于严格控制机关事业单位机构编制和人员增长的通知市委办[xx]xx号文件的规定;以及违反了各级党委和政府对引进人才的路线方针政策;违反了国家对干部人事管理制度与法律法规的规定。 被申请人将申请人的按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为了人事代理制事业编制，损害了申请人的合法权益。在申请人既未向国有事业单位辞职、也未向被申请人申请要求将自己的人事档案转移至人才交流中心托管的前提下，被申请人这种以行政权力将申请人按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人的事业编制依据镇卫行【xx】xx号文件改为人事代理制事业编制的做法，等于是利用行政权力强制性将申请人从国有事业单和国家干部队伍与人事管理系统中进行开除、除名与辞退、迫使申请人到社会上通过人才市场重新就业自谋生路的行政行为。被申请人的这一行政行为属于严重损害申请人利益与国家利益的违法违规违纪乱作为行为。 由于被申请人对申请人适用政策错误而对申请人使用了人事代理事业编制，给申请人无论精神上还是经济上与事业上，均造成了极大的损害。为维护申请人的合法权益，申请人于xx年x月申请被申请人纠正错误、恢复申请人自xx年x月x日报到之日起按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，并向xx省人事厅补办备案手续，但被申请人于xx年2023月答复申请人不存在申请人所申请的编制身份而不予恢复。申请人认为，被申请人的答复是错误的，属于行政不作为，是对1999年行政乱作为的遮掩与庇护。申请人属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，应该与1999年7月20日报到时同一张干部调动行政介绍信上介绍的、与申请人同时调入xx医院的xx所适用的事业编制和人事管理是一样的。申请人与xx都是作为人才引进被调入xx医院的，并属于经过政府行政部门同意批准后办理的在本专业本行业内的干部与人才的调配，申请人的干部人事管理和人事档案的存放，应该和xx一起与调动之前一样，仍然由政府的人事和卫生等行政部门进行管理。 综上，申请人的身份属于按照国家公务员制度管理的国家干部身份与国有事业单位原有固定制用人事业编制，与当时同一张调令上同时调入xx医院的人员享有相同的工作与事业开展上的政策待遇，只是在生活待遇上按照职称高的一方一次性享受政府引进人才政策规定标准的安家生活补贴，其它方面并不应有改变与区别，所以，在申请人正式调入后，被申请人对申请人采取人事代理事业编制，是错误的。申请人申请被申请人予以恢复而被申请人认为不存在该编制身份而不予以恢复，属于行政不作为而对1999年行政乱作为所采取的遮掩与庇护。为维护申请人的合法权益，申请人依据中华人民共和国行政复议法的规定，特提出复议申请，望依法予以处理。 此致： xx区人民政府 申请人：xx xx年2023月12日 行政复议申请报告二： 申请人：XX县区东皇镇图书村王超兴等被占地农户，地址：XX县区东皇镇图书村。 申请代表人：王超兴、王运细、邓家强、邓家维， ：13035504029。 被申请人：XX省国土资源厅，地址：XX省XX市XX县区中华北路。 申请事项： 1、确认被申请人行政不作为行为违法; 2、责令被申请人受理申请人行政申请; 3、对被申请人有关人员予以行政处分; 4、向有关行政机关提出关于被申请人行政不作为的处理建议。第一真诚陪伴你每一天， 事实和理由： XX县区东皇镇图书村有申请人9.2333公顷农业承包地自2023年以来一直被XX县区兴习垃圾无害化处理有限责任公司占有并改作它用。按照国家法律规定，农业用地转为建设用地的，须办理土地征收手续。由于该公司此前未拿出有关部门的批准文件，申请人也未看到该幅土地的征收审批公告及相关手续，曾屡次向有关部门反映，要求看到被占土地的征收审批手续及征地审批公告。 2023年5月，申请人依据国务院政府信息公开条例的规定再次向XX县区国土资源局提出上述申请，总算于6月4日得到该局在5月26日作出的书面信访答复及其复印的XX县区人民政府2023年8月2023日习府发（2023）65号征收土地方案公告和国土资源部2023年7月26日国土资函（2023）595号关于XX县区城市生活垃圾无害化处理工程建设用地的批复。至此，申请人才知道被占土地的征收审批手续和征收土地方案及相应的征地审批公告。 根据习府发（2023）65号征收土地方案公告第六条规定，被征收范围内的土地所有权人、使用权人有权在该公揭发布之日起十五日内持土地权属证书或者其他有关证明材料到XX县区垃圾无害化处理工程办公室办理征地补偿登记手续。因被占土地现场已无XX县区垃圾无害化处理工程办公室且被占地农户无从知道该办来自公室迁往何处或者是否还在，只有向被申请人提出办理征地补偿登记手续。又因XX县区国土资源局最近才将（2023）65号征收土地方案公告予以公开，被占地农户迟至近日才得知公告内容，所以只有近日才能办理征地补偿登记手续。 2023年6月，申请人向XX县区国土资源局申请办理补偿登记手续。可申请人递交申请后，该局一直不予回应。7月31日，申请人就此向XX县区国土资源局提出行政复议，请求确认XX县区国土资源局行政不作为的行为违法，并责令该局受理申请人的征地补偿登记申请。可是，XX县区国土资源局在收到申请人行政复议申请后，并不按照行政复议法第十七条行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人之规定对申请人的行政复议申请进行处理。 2023年2023月29日，申请人依据行政复议法第二十条公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理;必要时，上级行政机关也可以直接受理之规定，向XX县区国土资源局的上级行政机关XX省国土资源厅提起申请，请求： 1、确认XX县区国土资源局行政不作为行为违法;2、责令XX县区国土资源局受理申请人的行政复议申请;或者3、直接受理申请人的行政复议申请;4、依照行政复议法第三十四条行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分之规定对XX县区国土资源局有关人员予以行政处分;5、依照行政复议法第三十八条政复议机关负责法制工作的机构发现有无正当理由不予受理行政复议申请、不按照规定期限作出行政复议决定等情形的，应当向有关行政机关提出建议，有关行政机关应当依照本法和有关法律、行政法规的规定作出处理之规定向有关行政机关提出关于XX县区国土资源局行政不作为的处理建议。 出乎预料，被申请人XX省国土资源厅对申请人提出的行政申请仍是置之不理。现在，申请人只有向中华人民共和国中央人民政府土地主管部门国土资源部提出申请，请求1、确认被申请人XX省国土资源厅违反行政复议法第二十条规定的行政不作为行为违法;2、依照行政复议法第二十条规定责令被申请人来自受理申请人对被申请人XX省国土资源厅提出的行政申请;3、依照行政复议法第三十四条规定对被申请人XX省国土资源厅有关人员予以行政处分;4、依照行政复议法第三十八条规定向有关行政机关提出关于被申请人XX省国土资源厅行政不作为的处理建议。 此致 行政复议申请报告三： 申请人。李友良，男，1967年7月4日出生，汉族，农民，现住XX省XX县区东风乡红星村坳上2023号。 申请人不服XX县区公安局公安行政处分决定书炎公 （三）决字[xx]第0132号，依法申请行政复议。 申请事项 1、依法撤销炎公 （三）决字[