2023年工商践行科学发展观建立农村市场长效监管机制调研报告.docx

工商践行科学开展观建立农村市场长效监管机制调研报告 党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议提出，进一步加强农村市场监管，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，切实保护农民消费者合法权益，维护农村市场秩序，启动农村消费，积极推进社会主义新农村建设。为此，国家工商总局要求各级工商行政管理机关深入学习实践科学开展观，充分发挥工商行政管理机关职能，加强农村市场监管，切实维护农村市场秩序。 结合本地实际，现浅谈我们工商部门如何践行科学开展观，建立农村市场监管的长效机制。 一、学习科学开展观认识农村市场状 中兴镇地处我市腹地，自然条件、地理环境优越，交通便利，农业生产有一定的规模和优势，在我市具有一定的代表性。为此，我们通过对该镇局部农村、农业、农民的了解一窥我市农村市场的现状。 （一）、生产状况。该镇人口2.66万人，面积约53.78平方公里；主要农富作物有猕猴桃、茶叶、花卉等；其农产品生产以家庭小规模方式为主，农产品交易以就地、就近的简单交换形式为主，农产品价格随行就市；同时该镇存在的个体家庭生产、分散自主经营、壮劳力外出务工的现状，严重地分化了农户的市场主体力量，使之在农业商品经济关系中处于极其弱小的地位。我们不难发现，该镇农民个体在农产品的种植生产之初就带有很大的盲目性和随意性，缺少应有的市场信息和专业的技术指导，其产品大多数质量良莠不齐，缺乏品质检测和分级分类标准;进入销售阶段后，农民没有明确的、定向的目标市场和销售对象，更不要说定价话语权了。这种商品化程度低下的状况严重制约着该镇农民收入水平和实际购置能力的提高。 （二）收入状况。据统计显示202223年，中兴镇农民人均收入为5726元，而同期我省农民人均收入为4121元，我国农民的人均纯收入为4761元。虽然该镇农民年均收入高于省均、国均收入，但较之城镇居民人均可支配收入（约15000元）而言，仍属偏低水平。从该镇农民的经济收入结构来看，当前农民收入中的农产品生产经营性收入比例普遍偏低，非农性收入比重日渐增大，农民的实际购置能力低下。由于农民收入结构中相当局部的收入来源于农村外乡之外，这些外出务工农民的生活消费需求又只有通过城市实现，因此使得留乡农民实际购置能力原本低下的状况日渐加剧。而金融危机引发的外需缺乏、企业倒闭、工人失业（其中多为农民工）使这些情况更加突出。该镇农民这种现实的经济收入状况，决定了他们的购置能力和消费水平依然只能是处在维持生存需求的范围之内。 （三）、消费状况：农村商品流通体系直接承担着保障和满足广阔农民日常生活需求的商业职能，然而从当前该镇农村商品流通市场的整体情况来看，“农民买廉、商人贩假、监管缺位〞的市场环境状况较为普遍，农村商品市场仍处于初级市场阶段。从现实状况来看，目前影响该镇农村商品流通市场环境主要存在三大矛盾： 一是农民的购置力水平与现实生活需求和理性消费意识之间的矛盾。这一矛盾反映出较低的生存需求是多数农民选择价廉商品消费的主要动机。由于受购置力水平的限制，商品价格在相当程度上成为决定农民消费的首选要素，而对商品最重要的品质和平安要求往往局限于直观感觉，尤其对商品可能存在的潜在品质与平安问题大都缺乏必要的防范意识和必要的消费知识（常识），有的明知是假冒伪劣商品也同样购置消费，其主要原因就是价格低廉。“首求价廉、再求物美，如假设不美、自认倒霉〞成为农民较为普遍的消费心理，这也折射出农民自我保护意识的淡薄和无赖。 二是对经营利润追求和市场条件与农民现实生活状况之间的矛盾。这一矛盾反映出农村商品流通的商业价值在传统模式下难以正常实现。在商品经济条件下，吸引商业资本进入农村的最根本驱动力在于商业资本对市场的利润追求。如果在根本利润追求难以实现的情况下，商业资本就很难主动地流向农村。尽管近年来，由政府引导，市场化运作，一些大型商业资本逐步进入农村市场，如红旗连锁、老邻居等，但在该镇农村仍普遍存在以农民个体经营为主要特征的农村商品流通模式，整体呈现出“散、乱、差、小〞的市场特点，即网点分布随意散乱而缺乏合理规划，经营环境差而商品质量得不到保证，经营面积普遍偏小、品种杂、数量少，有的农家小店经营与生活不分，缺乏专门的经营人员和根本的商业常识和经营知识；他们的经营动机只是在不脱离农业生产的同时，通过附带经营以获得一些额外生活补贴，无税收、工资、租金等经营本钱负担，经营的投机色彩较强。这种现状无疑使商品质量的保证成为一种奢望。 三是农村商品流通市场的地域广阔和网点分散与工商实施有效监管之间的矛盾。这一矛盾反映出工商部门在保障农村市场在公平竞争根底上的有序经营环境方面存在着缺失。在整个经营过程中，由于农村市场的点多面广、经营随意、地处偏远，就我们现有的人员和装备而言，均难以保证连续有效地履行法定的监管职能。这种监管缺位带来的直接后果，使得农村市 第4页 共4页