2023年赴XX市都市农业考察报告.docx

赴XX市都市农业考察报告 为加快我市都市农业开展，20xx年2023月13日至15日，市农业局组成专题考察组，赴XX省XX市考察了XX县区永兴镇“双流枇杷主题公园·中国水景枇杷沟〞、XX县区三圣街道办事处“五朵金花〞和XX县区友爱镇农科村的“农家乐〞，受益匪浅。 一、XX市双流、锦江和XX县区都市农业开展情况 XX市大力开展都市农业，提出“坚决不移推进一体化，建设世界田园示范城市〞的目标，取得显著成绩。先后被评为“中国最正确旅游城市〞、“国家环境保护模范城市〞、“国际都市农业试点城市〞，是“全国统筹城乡综合配套改革试验区〞。 （一）双流枇杷主题公园—中国水景枇杷沟。中国水景枇杷沟位于锦绣东山观光走廊西侧，坐落在XX县区永兴镇干塘村。整个主题公园包括枇杷沟、枇杷大道、中国枇杷博物馆和西部枇杷博览园四局部。沟内种植了近2022亩成年枇杷树，有大、小农家乐50余家，日接待能力过万人。在枇杷沟内有一条长4.7公里的旅游环线，游客不仅能览尽沟内现代农业园区的风光，还可下到田间，采摘枇杷，体验农事。沿着2公里长的游步道，游客还可游览枇杷诗画广场、枇杷种植广场、枇杷仙子广场等5个枇杷主题小广场；每一个广场都打造得非常精致，各有特色，极大地丰富了枇杷旅游的文化内涵。 （二）锦江三圣花乡—“五朵金花〞。位于XX市XX县区三圣街道办事处，总面积12平方公里，包括“花乡农居（红砂村）〞、“幸福梅林（幸福村）〞、“江家菜地（江家堰村）〞、“东篱菊园（驸马村）〞、“荷塘月色（万福村）〞5个主题景点，又称“五朵金花〞，是全国首批农业文化产业示范基地、国家4a级旅游景区。XX县区自20xx年初开始，经过4年全力打造，将5个落后农村变成了连为一体、各具特色的开放式田园公园。“花乡农居〞是以开展小盆、鲜切花和旅游产业为主导的国家aa级风景区；“幸福梅林〞那么围绕梅花文化和梅花产业链，开展旅游观光产业;“江家菜地〞以认种的方式，把传统种植业变为体验式休闲产业;“东篱菊园〞突出菊花的多种类和菊园的大规模，形成了“环境、人文、菊韵、花海〞的交融;“荷塘月色〞以数百亩藕荷为题材，成为集绘画艺术创作、音乐开发及相关产业为一体的艺术村。 （三）XX县区农科村—农家乐旅游。农科村位于XX市西部，是西汉大儒杨雄故里、中国盆景之乡、中国农家乐旅游发源地、全国农业旅游示范点、国家4a级旅游景区。全村686户，2332口人，耕地面积2400亩，花卉种植面积达2300余亩，农民人均纯收入2.4万元。农科村农家乐旅游是集花木销售、生态观光、休闲度假、民俗风情于一体的都市农业典范，景区内百花争艳、绿树成荫，与独具特色的小桥流水、川西民居一起构成了一道靓丽的风景线，被誉为“鲜花盛开的村庄〞、“没有围墙的农民公园〞。全村农家乐常年经营户40余户，日接待游客能力达1.2万余人次，20xx年全村共接待游客82.4万人次，实现旅游接待和花卉苗木6300余万元。因其起步较早、特色突出、效益显著，党和国家领导人胡锦涛、吴邦国、贾庆林、乔石、李瑞环等先后到村视察，30多个国家和联合国有关组织的官员、专家、记者到村考察，受到国内外广泛关注。 二、XX市开展都市农业的成功经验及启示 （一）政府推动，是稳步健康开展的保证。纵观XX市都市农业开展的历程，从开始创立到现在的效劳管理，尤其是开展的初期阶段，始终离不开各级政府的高度重视、行政推动、政策鼓励和财政扶持。一是抓统筹规划。XX市把都市农业作为城市的有机组成局部，把都市农业开展与城市开展统盘考虑，并与土地利用总体规划接轨，有效防止了都市农业园区先建后占现象的发生。如“五朵金花〞地处XX市开展规划的上风口，永久不能搞商品房开发，不能建高楼大厦，只能开展都市农业。二是抓规模开发。XX县区农科村旅游景区坚持集中连片开发，发挥规模效应，提高了社会影响力和经济效益。旅游景区总面积4594亩，其中旅游核心区280亩。景区分为把戏庭院、中央游憩和田园牧歌三大片区。把戏庭院区面积772亩，是民居改造的农家乐集中区；中央游憩区面积82023亩，是以十坊八店为重点的集中游憩体验区；田园牧歌区面积3013亩，是以田园风光、林盘酒店和自行车游道为重点，展现田园牧歌生活方式的旅游区。三是抓责任落实。XX县区为打造“五朵金花〞，20xx年XX县区委共召开了18次常委会，专门研究制定扶持政策，专题讨论开展模式，解决实际问题。明确了牵头单位，对日常工作进行总协调，建立联席会制度，相互沟通，优势互补，形成合力。组织开展了“部门包村、干部包户〞和“干部入户、文明到家〞等活动，实行领导干部与农户“一对一〞的挂钩帮扶，帮助农户提升旅游经营理念和管理水平。 启示一。我市是一个组团式城市，中心XX县区及其周边地带大约有26万亩，是开展都市农业的最正确地区。市委、市政府提出大力开展都市农业的战略决策，既符合我市实际，也符合当今国际国内城市开展与农业开展的潮流。今后，我们应按照因地制宜、主次有别、先后有序的原那么，科学规划，狠抓落实，规模开展，着力构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，建设“大城小镇嵌田园，青山绿水抱林盘〞的城乡格局。 （二）财政扶持，是引导科学开展的关键。锦江为打造“五朵金花〞，经历了初期政府主导、农民被动参与，中期政府指导、农民自愿参与，后期政府退出、农民主动参与的开展过程。在这个过程中，财政资金发挥了不可替代的引导和推动作用。据介绍： 为支持农房改造景观房，制定了先改多补、后改少补的财政补贴政策，财政无偿补贴8300万元。在先改户经营效益的驱动下，很快完成了“穿衣戴帽〞的彻底改造，实现“不征地、不拆迁、农房改造出景观〞的目的。政府以入股方式有偿投入景区道路、污水排放、通讯等旅游根底设施建设资金1亿元，市、县、乡三级政府财政扶持资金总额达1.83亿元。政府前期的巨额投资吸引了2亿多元的民间资本投入。财政资金的投入不但推动了都市农业快速开展，目前已有了投资收益，实现了双赢。 启示二。当前，资金问题是制约我市都市农业开展的重要瓶颈。应逐渐构建起政府投入为先导，企业和农民投入为主体，信贷投入为驱动，外资投入为补充的多渠道、多层次、多元化的都市农业投融资体制，尽快出台开展都市农业的奖补扶持政策，发挥引导和示范作用。特别是县乡两级政府要加大财政对都市农业的投入，引导金融资本、工商资本和民间资本进入都市农业领域，推动都市农业健康开展。 （三）典型带动，是推进全面开展的捷径。XX市乡村旅游经历了三个开展阶段：一是从1987年至1991年属萌芽起步阶段。农业生产结构开始发生变化，从传统农业开始向现代农业转变，一局部农民利用自己的庭院和责任田从事旅游接待活动。XX县区友爱镇农科村是这一时期“农家乐〞开展的典型。二是从1992年至20xx年为开展膨胀阶段。这一阶段坚持“先开展后标准〞。在XX县区农科村的带动下，周边其他乡村也纷纷开始开展“农家乐〞旅游。三是从20xx年以来的品牌标准阶段。20xx年，XX县区友爱镇、XX县区三圣乡、XX县区兴龙镇、都江堰青城镇均被国家旅游局验收合格，授予首批“全国农业旅游示范点〞称号，“农家乐〞旅游进入打造品牌的新阶段。“十一五〞期间，通过重点培育“XX县区三圣花乡、XX县区万亩观光果园、XX县区农科村、XX县区青城猕猴桃绿茶基地、邛崃平乐花楸村〞等乡村旅游大“五朵金花〞品牌，带动了全市乡村旅游的开展。截至20xx年初，XX市登记在册的“农家乐〞经营户已有5万家。 启示三。抓点带面、典型推动，是推进工作的一条重要工作方法。我市都市农业正处于起步阶段，今年我市首批命名了30家“市级都市农业示范园区〞，拟利用3年时间评选出20230家，再从中评选出“十佳市级都市农业示范园区〞。通过重点扶持，率先突破，典型带动，推动全市都市农业工作有一个大开展。 （四）特色创新，是实施品牌开展的法宝。重视文化创意，保持民俗特色是XX市都市农业园区成功的重要经验。锦江三圣乡在开发农家乐旅游时，就坚持“保持乡村本色、凸现文化特色〞的开发原那么，依托原有花卉种植产业优势，创造性地打造出“五朵金花〞。在以农业文化为主题的“江家菜地〞，人们不仅可以感受到朴实的乡村文化，还可以亲身体验参与收种的乐趣。“幸福梅林〞充分挖掘梅文化内涵，在景区内打造“岁寒三友〞、“梅花三弄〞等主题梅园，建有梅花知识长廊、咏梅诗廊和咏梅诗碑，游人可以饮梅花酒、梅花饮料，吃梅花糕和梅花宴，充满了浓厚的梅花文化底蕴，吸引了众多喜爱梅花的人观光休闲。“荷塘月色〞优美宁静的自然风光吸引了众多著名画家、音乐家，建设艺术博物馆、音乐厅，或租用农房开设画廊、摄影室、雕塑创作展示室、乐器工坊、音乐创作室等，进行创作交流、作品展销，形成了艺术加工厂、艺术大卖场、艺术家聚集区合为一体的特色田园“艺术村〞。此外，XX市狠抓了节会宣传活动。都市农业景区景点的标志牌、某年某月某日举办节会的大型广告沿途随处可见，且醒目养眼，很有文化创意。通过举办各种节会，让更多的市民和农民参与到都市农业中来，为都市农业开展创造了良好气氛。 启示四。我市农业示范园区的创立，应该认真学习借鉴成都的文化理念、成功经验和先进技术。首先从园区的科学设计入手，因地制宜，深入挖掘开发当地自然、历史、文化等资源，做好做大做强齐文化这篇文章，走特色化开展的道路，突出园区功能定位、主题特色和文化内涵，尽快打造一批独具特色的经典园区。 三、突出解决瓶颈制约，加快我市都市农业建设步伐 （一）切实解决开展用地问题。学习XX市的做法，既要对土地硬化严格监管，严禁乱搭乱建，减少占用耕地，又要最大限度地保证都市农业的用地需要，允许在园区耕地上硬化旅游步行道路，建设钢架大棚和建设必需的功能用房。充分利用荒山、沟渠、坡坎等土地修建会所，盘活土地资源，使有限的土地资源发挥最大效益。 （二）制定落实财政扶持政策。认真落实市委、市政府关于加快开展都市农业的意见，尽快研究制定XX市都市农业工程资金管理方法，对首批命名的30家市级都市农业示范园区给予一定的财政资金扶持奖励，吸引更多的经营主体参与和更多的资金投入，进一步掀起都市农业开展的热潮。 （三）抓好都市农业人才培训。制定切实可行的培训方案，加强农业、旅游、文化等部门的协作配合，开展都市农业人才培训，培养一批技术技能型、管理经营型实用人才，为推动都市农业开展提供人才支撑。今冬明春，农业播送学校举办都市农业技术专题培训班3期，培训300人。组织开展外出考察、学习研讨等活动，全面提高都市农业管理者、经营者等从业人员的整体素质。 （四）加强都市农业舆论宣传。充分利用各种新闻媒体，加强对开展都市农业重要意义、政策规定和典型的宣传，发挥典型的示范带动和引领作用。加强对都市农业景区景点的营销宣传，在交通要道沿线设立都市农业景区景点标志牌和大型广告。设计一批富有主题特色的节庆活动，为全市都市农业开展创造良好环境。 第9页 共9页