2023年行政审批局关于优化营商环境问题自查报告.docx

行政审批局关于优化营商环境问题自查报告 按照中共xx纪工委关于转发关于对优化营商环境、工程落地过程中重大政策落实情况开展监督检查的工作方案的通知要求，我局结合自身工作职责，按照内容进行了自我梳理、总结完善、认真开展自查工作。现将我局自查情况报告如下： 一、自查自纠整改情况 1、在“放管服〞改革政策落实方面，我局认真对照九个方面的问题逐一进行了自查自纠，未发现相关问题。在工程落地情况方面，对工程审批环节中涉及到我局的前置审批条件进行了梳理，不存在人为增加审批条件、不按时限要求和规定审批等问题。 2、在自查自纠过程中，我局发现政务效劳中心窗口效劳市场主体的主动性和自觉性还有待加强。我局成立不久，原部门审批人员划转不到位，局部承接事项难度较大，对审批人员专业要求较高，我局由于新人较多，过渡期比较长，相关人员对于相关政策和业务知识“吃不透、拿不准〞。针对这种状况，我局下一步将狠抓业务培训与学习，努力提升全员业务素质，不断提高为群众效劳的业务能力。一方面安排相应股室人员在主管领导和股长带着下到原单位向原审批部门人员学习、向上级业务主管部门求教，学习最新行政审批政策法律法规知识，参与相关业务培训，努力上手办理业务；另一方面在股室内部开展“老带新〞模式，股长和业务老人与新人采取结对的方式互相学习，实现整个股室业务能力共同提高、共同进步，提升主动效劳自觉性。与此同时，我局还加强效劳窗口建设，积极从工作纪律、工作作风等方面入手，进一步明确工作纪律，坚持政务大厅纪律日常巡查制度，每天不定时巡查，对发现的问题，严肃查处问责，全方位提高审批队伍综合素质。 二、优化营商环境方面的主要做法 （一）推进“放管服〞改革，不断提升行政效能 1、持续推进简政放权。我局印发了对简政放权重大政策落实情况进行评估问效工作方案，要求各部门梳理涉及本部门的简政放权政策，总结本部门在简政放权重大政策实施过程中，出台的措施、采取的做法和取得的成效；查找在简政放权政策实施过程中，存在的没有落实、执行不到位、衔接不顺畅等问题。同时完善下放和划转审批事项衔接机制，保证下放审批事项能够接得住、接得好，取消事项能够及时取消。 2、实施政务效劳事项标准化。按照省“三级四同〞要求，编制我区政务效劳事工程录清单和实施清单；优化完善审批效劳办事指南、办理流程图、工作细那么，构建全事项、全过程、各环节相互配套协调的标准体系。我区30余个部门（科室），认领了本级本部门的政务效劳事项；编制了我区政务效劳事工程录清单和实施清单，形成我区政务效劳事工程录清单649项，实施清单项512项。 3、清理标准行政审批中介效劳事项。就管委公布的行政许可中介效劳收费目录清单对相关部门下发了关于开展涉企收费检查的通知，明确了检查工作安排、时间步骤及工作要求。 4、进一步放大“一枚印章管审批〞改革效应，积极推动政务效劳向基层延伸。刻制、启用了“xxx行政审批局审批专用章〞。指导xx镇和村（社区）完成了对河北政务效劳网乡镇和村级页面的门户、事项信息确实认、补充、完善工作。 5、开展效劳窗口质量提升行动。完善落实首问负责、效劳承诺、限时办结、全程代办等制度，推行了“四公开〞。在审批效劳窗口公开将办事全流程效劳指南、效劳承诺、工作人员姓名职务、办事结果进行公开。制发了首问负责制一次告知制等标准性文件。 （二）扎实推进投资审批改革，加速释放投资活力。 1、认真贯彻落实XX市深化社会投资工程建设工程审批制度改革暨“拿地即开工〞审批模式实施方案。我区规划建设局规划、建设、市政、园林、房地产交易管理中心已实现工程建设工程审批、联合验收时间压缩一半以上。制定了xxx优化投资工程审批流程“回头看〞暨投资工程审批时间进一步压减的方案，目前已初步梳理完成立项、国土、规划等部门审批流程。 2、依托河北政务效劳网和全省投资工程在线监管平台，整合工程建设工程审批过程中各相关业务办理系统。目前我区各部门纳入网上政务效劳平台办理事项213项；发改、规划建设、国土、环保、人防等部门均实现了投资工程网上申报、审批、办理、监管和信息反响，优化整合平台审批流程，确保了工程审批时间不高于国家和省平均时间。同时继续调整各部门审批事项实现网上办理。 3、再造固定资产投资工程联合审批办理流程，在投资工程建设领域实行联合勘验、联合审图、联合验收，实行企业投资工程并联审批。经梳理，固定资产和企业投资工程审批时限由原来的218个工作日，压缩为60个工作日（不含土地手续办理）。行政审批时间压缩一半以上。 （三）进一步压缩企业开办时间，降低就业创业门槛 严格落实国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见（国办发【2023】32号）要求，全面提高企业登记效率。 1、推行“审核合一〞登记制度。除涉及特殊审批事项外，企业登记业务实行“审核合一、一人通办〞，企业登记时间压缩为一个工作日。 2、进一步压缩企业开办时间。大力推进企业登记全程电子化，取消名称预先核准，企业名称不再实行预先核准；企业设立全程电子化网上办理；个体户办理实行 app云窗办照；企业注册营业执照实现自助办理。目前我区企业开办实行即办即结。初次发票申领，1个工作日办结。 3、衔接落实国家对所有涉企经营许可事项实行“证照别离〞改革的相关要求。对首批纳入“证照别离〞改革范围的20236项改革事项中由我区承担的事项，采取直接取消、备案、告知承诺和优化准入效劳等4种方式进行分类管理，落实证照别离工作，压缩审批时限、精简审批材料、优化审批流程，为企业进入市场提供更大便利。 4、积极开展减证便民工作。在清理范围上，做到清理单位、清理事项、清理材料三个全覆盖，从证明需求单位角度梳理群众和企业办理依申请行政权力事项和公共效劳事项时需提交的各类证明及其盖章环节。在清理标准上，坚决取消不合法、不合理以及为躲避责任、转嫁矛盾而要求提供的各种申请材料。 （四）推进“互联网+政务效劳〞工作，着力提高公共效劳水平 1、推进落实“马上办、网上办、就近办、一次办〞。按照XX省政务效劳管理办公室关于抓紧上报“马上办、网上办、就近办、一次办〞审批效劳事工程录的通知要求，我区认真组织实施、严格梳理和汇总各部门上报的“四办〞目录，编制了xxx“马上办、网上办、就近办、一次办〞政务效劳事工程录，其中“马上办〞政务效劳事项287项，“网上办〞政务效劳事项290项，“就近办〞政务效劳事项20233项，“一次办〞政务效劳事项282项。并在河北政务效劳网对外公开，主动接受社会监督。同时在我区政府网站对外公布。根据上级部门工作要求，我区建立动态调整机制，根据衔接国家和省取消下放，法律法规的立、改、废，以及机构改革职能调整情况，及时做到本级“四办〞目录的调整工作。 2、深化“一网、一门、一次、一窗〞改革。我区持续深化“互联网+政务效劳〞，大力推进政务效劳“一网、一门、一窗、一次〞改革。推行一网通办，建立了统一的政务效劳事项网上办理平台，按照“应上尽上、全程在线〞原那么，除法律、法规另有规定或涉密外，全区纳入网上政务效劳平台办理事项213项，并在“河北政务效劳网（xxx站点）公布〞。网上申报功能经过测试，161项事项均能够通过河北政务效劳网实现在线申请、网上预审、网上办理。公布并实现了80项“最多跑一次〞事项清单，群众“河北政务效劳网〞就可查询事项办理相关材料，可以网上咨询、网上申请、网上预审，让群众和企业切实享受到了“互联网+政务效劳〞带来的快捷、便利。 三、下一步重点工作 要全面提升政务效劳水平，就必须牢牢坚持以群众获得感和幸福感为出发点，将改革进行到底，打通效劳群众的最后一公里，使群众的需求与政府的效劳实现无缝对接。 （一）着力做好行政审批局改革前后衔接工作。 1、开展行政审批“清零〞工作。对各部门实施的行政许可、公共效劳等事项予以清空，重新梳理、重新论证、重新确认，并对原有的行政审批事项进行精简标准。 2、做好整体设计，统筹谋划机构设置、事权划转。对能划转的审批事项，实行一次性划转到位；对暂不能划转的审批事项，在行政效劳中心设立窗口，由相关部门进驻或在原部门设置的办事效劳大厅办理。 （二）健全保障机制，提高接权能力。 1、要充分发挥我区改革领导小组的统筹协调作用，强化对改革目标的系统谋划和过程把控，推进政府、市场、社会同向发力，加快构建政府部门间、政府与市场间、政府与社会间的新型合作关系，形成改革整体推进合力。 2、建立健全“事权、人权、财权〞对等保障机制，特别是应本着人随事走的原那么，在下放事项的同时，帮助接权单位培训人员、完善设备、提高水平，杜绝“甩手掌柜〞，让基层政府有动力、有能力承接好审批事项，切实解决效劳群众“最后一公里〞问题。 3、接权单位要本着接住接好的原那么，搞好协调对接，在充实力量、提升能力的同时，加强同上级业务部门的联系沟通，共同应对权力下放后出现的新情况、新问题，确保下放事项平安着陆。 （三）全面深化工程建设工程审批制度改革 以房屋建筑和城市根底设施工程建设工程为主要对象，以政府投资工程和社会投资工程为主线，围绕立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，大力整合审批办理环节，促进跨部门、全过程审批办理流程协调统一和深度整合。到2023年底，政府投资工程审批时间压缩至78个工作日以内，核准类社会投资工程审批时间压缩至68个工作日以内，备案类社会投资工程审批时间压缩至65个工作日以内。2023年底，全面建成与相关系统平台互联互通的工程建设工程在线审批监管平台和审批管理系统。到2023年6月底，根本建成全区统一的工程建设工程审批和管理体系。 （四）加快“互联网+政务效劳〞建设，提升效劳质效。 1、制度标准先行，整合效劳资源。打破政务资源交换共享的壁垒，推动效劳资源整合联动，实现一体化、智能化、个性化的政务效劳，让群众少跑腿、多办事，争取“最多跑一次〞。 2、升级信息平台，增强技术支撑。充分利用云计算、大数据分析、人工智能等新一代信息技术手段，不断改进政务效劳平台功能，真正做到让民众通过网上办事大厅，可以轻松完成在线审批、网上办证、业务查询等办事手续。 （五）优化公共效劳，提高政府行政效能。 加快构建政务效劳“一张网〞，推进各类效劳事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行，实现跨部门、跨地区、跨行业“证件联用、信息联通、效劳联动〞。大力推动实体政务大厅、网上政务平台、移动客户端、自助终端、效劳热线等综合运用，促进线上线下一体运行，最大程度地便民利民。对相关部门已取消而其他部门仍要求群众出具的各种证明，应通过部门之间的信息共享和业务协同来核查解决，而不应该找群众提供。 （六）明确责任主体，加强队伍建设。 1、尽快完善行政审批局人员配备，完成对进驻窗口单位的审批事项、办件流程、人员情况调研摸底，形成行政许可、公共效劳等事项和窗口工作人员清单，为审批岗位设定及审批事项划转提供准确事实依据。 2、按照“审管别离〞的原那么，制定部门审批责任清单，明确审批主体，细化职责分工，建立登记注册、行政审批、行业主管相互衔接的监管机制，确保“事有人管、责有人负〞。 3、加强审批队伍建设，培养公仆意识，增强效劳群众的能力。建立健全考核、问责机制，以健全的制度约束人、管理人。充实一线人员力量，强化人员学习培训，由原单位对审批局现岗工作人员进行业务培训，确保能在短时间内熟悉工作，尽快进入角色。 第9页 共9页