2023年建设项目可行性研究报告评估报告编制提纲.docx

建设工程可行性研究报告评估报告编制提纲 目录 一、内容提要。1 5二、工程及工程法人概况。1 5 （一）工程概况。15 （二）业主根本情况。15 （三）工程规划背景。15 三、评估依据。1 5四、评估意见。16 （一）工程建设必要性评估。16 （二）文件编制依据和深度的评估。16 （三）工程建设目标、规模和功能的评估。16 （四）工程建设条件评估。17 （五）工程技术评估。17 （六）组织管理、实施进度及招标方案的评估。19 （七）投资估算的评估。20 （八）工程资金来源与筹措方案评估。 21 （九）建设工程的效益评估。22 五、问题和建议。2 3 （一）存在或遗留的重大问题。23 （二）潜在的风险。23 （三）建议。23 六、工程总体评价。2 3七、评估专家名单。2 3八、附件。2 3一、内容提要 1、工程评估原那么、评估工作实施概况等。 2、评估报告得出的结论及主要问题和建议。 二、工程及工程法人概况 （一）工程概况 （1）工程建设单位、建设地点。 （2）建设必要性、建设目标、功能及建设规模。 （3）建设内容、规划方案主要技术经济指标。 （4）投资及资金筹措情况。 （二）业主根本情况 （三）工程规划背景 三、评估依据 1.咨询评估委托书 2.教育部委托投资咨询评估管理方法 3.有资质单位编制的工程可行性研究报告（含工程招标方案） 4.建设工程用地预审意见 5.城市规划部门提供的建设工程规划意见 6.当地环保部门提供的建设工程环境影响评价意见 7.建设单位建设资金来源证明及近三年财务报表和财务指标 8.规划部门批准或学校编制的校园建设总体规划 9.地方行政和行业管理部门颁发的现行各种行政收费文件 四、评估意见 （一）工程建设必要性评估 分析拟建工程是否符合国家教育事业的科学开展，是否符合国家建设方针。从本学校实际情况出发，分析是否符合学校事业开展目标和校园建设总体规划要求，分析建设规模确实定原那么和依据是否正确有据，对工程的必要性提出具体意见。 （二）文件编制依据和深度的评估 （1）编制依据的评估 检查工程是否具有立项批复文件，编制内容与投资规模是否在批准范围之内；民用建筑工程是否有当地规划部门批复的规划要点，是否符合规划要求，是否有重大变更，其变更是否合理，是否经主管部门批准。 （2）对报告文件完整性及编制深度评估 可研报告应包括报告文件、建设地点位置图、总平面图、建筑设计方案图、投资分析情况等内容。各项内容的编制深度应到达国家有关部门的规定。评估报告应明确指出可行性研究报告的编制是否有漏项、是否有不符合要求的内容，并提出建议。 （三）工程建设目标、规模和功能的评估 工程建设目标是否符合我国国情，是否满足该校总体规划目标的要求，是否有重复建设工程。建设规模确定的原那么和依据是否准确有据，工程建设规模是否经济合理，功能是否合理并满足使用要求，是否充分利用学校现有建设用地，在满足当前规划的前提下为学校今后一定时期内留有开展余地。 （四）工程建设条件评估 （1）工程选址评估 工程选址是否符合规划原那么与要求。工程建设地点的选择依据和理由是否充分，选址方案是否符合国家和所在地区国土规划、城市规划、土地管理、文物保护、环境保护等法律法规。 工程建设用地的属性是否符合决策部门的要求，总用地规模是否明确，各种功能用地的规模及地点是否明确，各类建设用地是否落实。 （2）工程建设条件评估 工程建设所需要的供电、供水、供热、供气与交通运输、通讯等设施条件是否落实且可靠稳定，能否满足工程建设和建成后正常运行的需要。当不能满足需求时，建设方案中是否有相应措施。 （3）根据提供该场地的地质勘察资料，对场地地层地况进行评估。对于无法提供拟建场地地质勘探报告的工程，可参考附近建筑物地质资料进行评估，待正式勘探报告出来以后由初步设计再进行复核和调整。 （五）工程技术评估 （1）规划总平面设计评估 规划总平面设计构思意图及布局是否科学、合理，与周边环境是否协调，竖向设计、交通组织、绿化景观、文物保护和环境保护等方面的方案是否合理、可行，是否留有扩建、改造与进一步开展的余地。其技术指标是否符合当地城建部门规定。 （2）建筑方案评估 建筑方案首先应满足该建筑的功能需要，其建筑形式、控制高度、层数、立面、出入口等应满足国家、行业、地方有关建筑法律法规的要求并考虑建筑风格以及与周边环境的协调。方案中描述的建筑标准、采用的材料、采取的措施，如通风、采光、日照、出入交通、节能等是否符合标准标准的规定。 （3）结构方案评估 评估结构设计依据是否正确，结构平安等级、设计使用年限、建筑抗震设防、所选用的主要结构形式等是否符合国家及当地有关标准及规定的要求，是否平安可靠。结构设计中是否考虑到了建设地点特殊的地基条件。 （4）电气方案评估 设计方案依据是否正确，内容是否齐全，用电负荷、各系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，系统方案是否可行，是否平安可靠、经济、合理，是否符合相应标准与标准。 （5）给排水方案评估 设计方案依据是否正确，内容是否齐全，给排水量、系统参数能否满足功能需要，建设标准是否恰当，各系统设计方案是否可行，是否平安、经济、合理，是否符合相应标准与标准。 （6）采暖通风与空调、燃气方案评估 采暖通风与空调、动力、燃气等方案设计依据是否正确，内容是否齐全，负荷、参数能否满足功能需要，各设备系统设计方案是否可行、是否平安、经济、合理，建设标准是否恰当，是否符合相应标准与标准。 （7）环境保护评估 评估是否按有关要求编制了环境影响评价报告（或在可行性报告中是否有专篇对该工程的环境影响作出评估），其报告内容是否全面，保护措施是否得当、可行等。环评报告中提出的问题，是否有解决的措施，措施是否可行。排放废气、废水、废渣的治理措施是否有效。 （8）平安卫生、平安生产评估 对于可能产生不平安因素和对卫生防疫有要求的工程，如实习工厂、生物化学实验室等类型工程，应重点评估工程技术方案的平安防范措施的可靠性。 （9）节能节水评估 评估建筑物的建筑、结构、采用材料和建筑设备的选型是否满足国家相关标准要求，是否有节能节水措施，能源来源的选择、供能方式的选择、能耗指标的控制、节水方案等是否合理，并对存在的问题提出建议。 （六）组织管理、实施进度及招标方案的评估 （1）工程组织管理 工程组织管理主要包括工程建设期组织管理和工程建成后的运行组织管理。评估工程建设期组织管理机构与职能分工是否明确；对于不具有建设工程实施管理能力的建设单位是否落实了管理机构和管理方案；工程实施各阶段的管理方案或措施是否具体；工程建成后的运行管理机构设置是否落实及合理；工程建成投入运行后管理或经营方式是否可行；对于运行经费的解决方案是否作了分析和说明。 （2）工程实施进度 根据工程的建设周期，评估其是否最有效的安排了工程实施方案和工程进度，是否编制了相应的框图，说明各阶段的工作内容和进度安排。 （3）工程招标方案 对土建工程、设备、设计、监理等投资额到达国家规定额度的，应进行招标，评估其招标方案是否合理，招标方案应符合国家发改委有关文件的规定。 （七）投资估算的评估 评估内容包括估算依据、编制方法、范围、内容及深度、主要技术经济指标等是否正确、合理，是否真实反映了可研报告中建设内容的要求。 （1）投资估算的内容 投资估算包括总投资估算和分项投资估算。在工程评估中，应对工程总投资构成的完整性、合理性和计算的准确性进行评估。总投资估算表包括建安工程费、设备和工器具购置费、工程建设其他费用、预备费和贷款利息等内容。 （2）投资估算评估要求 ①投资估算依据是否准确。因各地政府出台文件不同，对于地方性收费标准，数额差异较大，应审查取费依据是否齐全、合理。 ②投资估算的编制深度是否符合要求，各项内容的组成是否详细，仪器设备是否有估算清单，工程建设其他费用是否有详细内容等。 ③对投资水平、投资结构是否合理进行分析评估。评估拟建工程投资水平是否恰当。投资结构主要是评估各个分项如建安工程费、设备购置费投资是否合理，其他费用各占工程总投资的比例是否合理，是否满足投资部门对投资方向、投资结构的要求。对不合理的投资局部进行调整，并编制投资估算评估调整表。评估调整表应含申报投资额、调整后投资额和调整增减额等内容。 （八）工程资金来源与筹措方案评估 对工程的资金来源、筹措方式、筹资额度、筹资风险及资金使用方案等方面的合理性和可靠性进行分析论证和评估，对存在的问题提出修改意见。 （1）资金筹措 评估可行性研究报告中提出的各类资金来源是否正当、合理、可靠，是否符合国家有关法规，各项资金来源是否落实，使用条件是否合理等内容。审核相关的证明文件和材料是否齐全，评估地方承诺的配套资金和建设单位自筹资金到位的可能性。 资金筹措方案的分析评估。含筹资数量及投放时间、筹资风险以及筹资本钱等的分析评估。 （2）资金使用方案方案 资金使用的方案是否与工程实施进度方案相衔接，安排是否科学合理。用款方案安排能否与资金来源相适应，能否保证工程顺利实施。有无调整和修改的建议。 （3）对还贷能力的评估 对贷款建设的工程，评估是否有银行贷款证明或意向，并评估建设单位财务状况，以确定其还贷能力。 （九）建设工程的效益评估 主要是从经济、社会等方面的效益状况进行评估。 （1）经济效益（主要用于生产性工程和有经济收益的工程） 主要评价工程自身可能取得的经济效益状况，评估其计算是否准确全面，是否合理、客观地反映了工程的经济效益。非经营性工程建成后能否持续、稳定运行，其运行费用如何解决等。如建设工程是以经营性为主，那么必须进行财务分析。 （2）社会效益 由于所评估工程大多数为非经营性工程，因此应对建设单位投资所取得的社会效益进行评估。根据工程的性质和特点，分析工程对教育开展、社会开展及各建设单位带来的效益，包括对促进国家或地区社会经济开展和社会进步，提高国家、部门或地方的教育科学技术水平，改善学校办学条件等。 五、问题和建议 （一）存在或遗留的重大问题 （二）潜在的风险 （三）建议 （1）解决问题的途径和方法 （2）下一步工作的建议 六、工程总体评价 工程总体评价是在汇总各分项评估的根底上，对拟建工程的必要性和可行性在全面分析和综合评估的根底上提出肯定或否认的意见，对于报告中各局部内容和方案存在的重大问题提出修改意见，对申