2023年调研报告关于农村秸秆禁烧问题的探索与思考.docx

调研报告关于农村秸秆禁烧问题的探索与思考 安徽财经大学2023年暑假社会实践活动 调研报告 团队名称：“秸秆禁烧〞环保调研及宣传实践团队 团队成员：李婷、李薇、朱梦菲、付建鹏、胡慧、柳 梦雅、曹文杰、黄胜男、刘健康关于农村秸秆禁烧问题的探索与思考 ：本文通过对XX市李楼乡曹巷村开展“秸秆禁烧〞工作的原因、进展情况以及在开展工作的过程中存在的问题进行调查和研究，并对如何处理秸秆以及如何更好地开展秸秆禁烧工作提出了建设性的意见，从而到达保护生态环境的目的。关键词：农村 秸秆禁烧 环保 生态 指导教师：石川（安徽财经大学大学文学与艺术传媒学院教师） 团队成员：李婷，朱梦菲，付建鹏，柳梦雅，李薇，胡慧，曹文杰，黄胜男，刘健康 近二十年以来，中国经济持续以年平均9%的增长率高速增长，成为仅次于美国之后的世界第二大经济体，但是由此引发的各种生态环境问题仍然十分严峻。 以我们所生活的XX市而言，真的是XX县区烟尘滚滚，市区雾气昭昭。每年五月末六月初的时候，城市上空都会烟雾弥漫，同时伴随着一股刺鼻的味道，给市民的生活和出行带来了严重的影响。为了改变这种状况，XX市市政府积极响应XX省政府办公厅日前下发的关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知，将往年秸秆禁烧实行区域禁烧改为全市实行全面禁烧，实行秸秆禁烧“奖罚清楚〞新方法，切实将“秸秆禁烧〞工作落实到每个村。 为进一步全面了解XX市燃烧秸秆的原因以及“秸秆禁烧〞工作落实情况，也为了更好的宣传环保理念，我们组建了名为“‘秸秆禁烧’环保调研及宣传——以XX市李楼乡曹巷村为例〞的实践团队，深入农村，倾听村民心声，了解村民想法，同时希望通过我们的调研及宣传活动，能够让更多的人关注我们的周边环境，树立环保意识，自觉用行动维护美好家园。 一、秸秆禁烧势在必行的原因 （一）环境问题日益严峻，保护生态迫在眉睫 随着经济的迅速开展，我国的环境问题和生态问题日益突出。 1、大气环境形势严峻 根据资料显示，当前我国环境十大问题主要是大气污染问题、水环境污染问题、垃圾处理问题、土地荒漠化和沙灾问题、水土流失问题、旱灾和水灾问题、生物多样性破坏问题、wto与环境问题、三峡库区的环境问题、持久性有机物污染问题。我国大气环境面临的形势非常严峻，大气污染物排放总量居高不下，大气污染是我国第一大环境污染问题。 2、燃烧秸秆严重污染大气 秸秆——某些农作物在种植收获后留下的农业垃圾，如果不能够直接被作为燃料或肥料使用的话，就会造成能源浪费，大气污染等各种问题。而村民由于缺乏环保意识，大多采取直接燃烧的措施，有数据说明，燃烧秸秆时，大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数到达顶峰值，既严重污染空气，又严重危害人体健康。 （二）政府的重视和政策支持 1、安徽今年秸秆禁烧政策出台，严格监管 今年4月14日，XX省人民政府办公厅日前下发关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作的通知，大力开展秸秆禁烧专项行动，要求对禁烧工作不力的地区，给予通报批评，约谈负责人，扣减奖补资金，年度考核实行“一票否决〞。同时积极推进秸秆综合利用，有力促进大气污染防治和资源节约集约利用。 （1）属地管理 县（市、区）政府对秸秆禁烧工作负总责，建立健全政府主导、社会参与的秸秆禁烧机制。并建立以乡（镇）为单位、村（居）为根底、村民组为单元的网格化管理体系，将责任层层分解到具体单位、责任人。 （2）行政问责 省政府将秸秆禁烧工作纳入大气污染防治目标考核内容，对禁烧工作不力的，给予通报批评，约谈政府负责人，扣减奖补资金。以县为单位，分别于8月份、12月份进行考核清算，重点区域内每发现1个燃烧火点扣5%省级奖补资金，非重点区域内每发现1个燃烧火点扣2%省级奖补资金。 2、积极建设秸秆电厂，加强综合利用 治理秸秆禁烧，更重要的是综合利用秸秆，疏通前路，变废为宝。 截至3月底，全省累计建成秸秆电厂18座，装机51万千瓦;在建6座，装机16万千瓦;规划30座，装机85万千瓦，其中19座方案年内开工。 （三）人民追求更高的生活质量 1、随着生活水平的提高，人们越来越追求生活的舒适程度。追求更高的生活质量，而良好的生活环境也是人们提高幸福指数条件之一，人人都希望生活在蓝天白云之下。 2、由于政府的大力宣传和对美好居住环境的呼唤和渴望，人们的环保意识也在不断增强。 （四）燃烧秸秆危害大 1、危害人体健康。燃烧秸秆时，二氧化硫的浓度比平时高出1倍，二氧化氮、可吸入颗粒物的浓度比平时高出3倍，相当于日均浓度的五级水平。当可吸入颗粒物浓度到达一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的局部刺激较大，轻那么造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生。 2、白白浪费肥料资源。如果秸秆在田间燃烧后，有机质和氮素20230%损失，磷素损失约占一半，钾素虽然残留在灰烬中，但随风吹随水流容易流失。 3、污染大气环境。露天燃烧秸秆严重污染了城乡大气环境，烟雾直接增加了二氧化碳和氧化亚氮等温室气体的排放。燃烧秸秆所形成的滚滚烟雾、片片焦土，同时也破坏了城乡形象。 4、影响道路交通和航空平安。燃烧稻草产生大量的烟雾，造成空气能见度下降，可见范围降低，容易引发交通事故。所以机场周边、高速公路、交通干线旁必须严禁燃烧秸秆。 5、引起火灾事故。露天燃烧秸秆极易引燃周围的易燃物，由此引起的火灾事故时常发生，有的把树木、绿化烧死，严重的那么把房子、电线、蘑菇棚烧毁，甚至危及人的生命平安。 6、破坏土壤结构，造成耕地质量下降。燃烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。 二、当地秸秆禁烧工作开展现状 （一）工作开展 技术是指制造某种产品、应用某种生产方式或提供某种效劳所需要的系统知识，而这些系统知识是能够用文字、图表等表达的，是能够传授的。 1、加强组织领导，明确管理责任 成立秸秆禁烧工作领导小组，由党委第一书记牛毅书记担任负责人，由村长张洪飞、村委会主任何苗、妇女主任殷国荣、民兵营长张孝刚以及另外三位村民为小组成员。同时实行领导干部包村组、村组干部包农户的禁烧工作责任制和责任追究制，并细化禁烧工作，具体落实到重点区域的村组、地块，明确责任落实到人头。将禁烧重点区域进行划分，责任到人。 2、设置防火点，值班监管 全村共设立四个防火点，每个防火点安排三个负责人，三个负责人在临时搭建的棚子里实行全天候驻守、巡查和值班制度。负责人全天候坚守岗位，认真开展巡查工作，发现燃烧秸秆想想，要及时通报并采取措施处置。同时由秸秆禁烧领导小组不定期对各个防火点的禁烧工作进行督查。“12个负责人真的很辛苦，吃饭的时候都要查看四周是否有火，如果有发现，迅速控制燃烧火点，依法处理点火者，追究相关人员责任。〞牛书记对我们说道。 3、科学处理，变废为宝 对于田里的成堆的秸秆一般会有以下两种处理方式： （1）村民自己收回家。可以用来垫在饲养家禽的栅栏里，起到防潮的作用；也可以用来当柴火烧饭。 （2）组织农户将秸秆搬运到指定集中堆放点和对集中堆放点，由村里面的负责人专门统一收走。这样可以统一运送到周围的家禽养殖场，用来做饲料；或者送到较偏远的发电厂，用来发电。 牛书记说其实对村民来说，最好的方法是“秸秆还田〞，也就是直接在田里用机器将秸秆打散了，留在田里当肥料，这样村民才是真正的得了实惠。可惜的是村里的经费缺乏，机器太少，无法实行。 （二）取得的成果 曹巷村二十多名干部群众日夜奋战在禁烧工作一线，保证了全乡2022余亩麦田“没冒一处烟，没着一把火〞，为其他各村禁烧工作做出了典范。 今年夏天，曹巷村周边地区再也没有浓烟滚滚的景象，空气质量始终较好。村民们得到了奖励和补贴，个个都喜笑颜开。 （三）遗留的问题 1、农民将秸秆带回家当柴火烧饭，秸秆燃烧的废弃仍然会排放到大气中，仍然会对大气造成严重污染。 2、村子里的家庭主要劳动力多在外打工，家里的老人妇女和儿童没有足够的体力对秸秆进行处理。 3、少局部村民对于秸秆不能变成肥料滋养田地很不满意，对于之后的农业活动产生了一定的影响。 4、秸秆的利用方式比较简单，缺乏机器作业，不能将秸秆的作用发挥到最大。 5、秸秆处理场比较少，政府对这方面的扶持力度有待加强。 6、村子里交通不便，秸秆运输存在很大的问题，运输本钱太高，政府补贴车水杯薪。 三、针对性措施 （一）政府完善相关政策 1、加大教育和宣传力度 政府要利用多种渠道向农民进行秸秆燃烧危害和秸秆利用的宣传，积极营造秸秆禁烧的浓厚气氛。加强社会监督，畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报燃烧秸秆行为。 2、优化奖补政策，加大农机补贴力度 由政府统一采购急需的搂草、打捆、粉碎等机械，满足农业生产需求。要推行科学合理的耕作制度，科学收割，保证合理的留茬高度，并尽快采取措施，让种植业农机具在数量、配套以及组织、效劳和管理方面实现全覆盖，推动全市农业生产水平进一步提升。 3、强化帮扶效劳 秸秆禁烧工作从“只禁止烧〞转变成“帮助农民处理秸秆〞。积极研究应对天气变化等措施，及时调度农作物收割播种情况，集中人力、物力、财力组织旋耕播种，化解秸秆禁烧与农民抢收抢种的矛盾。对农作物已收割，秸秆未及时粉碎还田的，迅速组织人员帮助农户清运秸秆。加强秸秆堆放管理，防止集中燃烧、水体污染及火灾隐患。切实维护农民的利益。 （二）基层领导认真负责 认真开展秸秆禁烧工作，要起到先锋模范作用，切实履行监管责任，将秸秆禁烧工作落到实处。 （三）秸秆综合利用 1、秸秆堆腐还田 发动农民把秸秆就地挖窖，堆放秸秆腐烂后还田。秸秆在田间自然腐烂将会变成最好的肥料。 2、秸秆机械粉碎还田 秸秆还田的最好方法，就是采用机械收割切碎还田方式，要大力推广农机农艺结合技术，实施秸秆机械粉碎还田。此举既能消耗大量秸秆，又能提高农业机械化水平。在小麦和油菜收获时候，采用机械化作业，可以把秸秆粉碎还田，而让秸秆还田，是秸秆利用最简便、快捷的一个重要途径，可从根本上杜绝秸秆集中燃烧。 3、集中堆放，秸秆离田。 组织秸秆收购经纪人开展秸秆打捆（粉碎）、贮运和加工，收购秸秆。收购后集中运送到发电厂、建材厂、饲料厂等进行集中利用。 4、生产食用菌 用秸秆生产食用菌只是秸秆综合利用途径之一。将农作物秸秆作为原料生产蘑菇可以大大增加农民的收入。 我国是一个农业大国，秸秆问题应该引起足够的重视，曹巷村只是代表其中的一小局部情况。要想从根本上解决秸秆燃烧的问题，改善大气环境，就必须引导和帮助农民正确处理秸秆，引导农村绿色开展，帮助农民走上可持续开展的道路。当然，这需要广阔人民从真正意义上认识到环境保护的重要性，自觉履行保护环境的义务。 作为大学生，我们更应该关注农村，关注基层，关注环保问题，以实际行动积极参与到社会建设中去，为建设资源节约型和环境友好型社会奉献一份力量。 通过此次调研及宣传活动，我们清楚地认识到，建设新农