2023年县国土资源局上半年工作报告.docx

县国土资源局上半年工作报告 上半年，我局在县委、县政府和上级国土资源部门的正确领导下，牢牢把握“稳中求进〞总基调，坚持“以亩产论英雄〞促转型，以精细化管理促转变，坚决不移地推进资源节约优先战略、桥xx县战略，深化“千百十〞工程，争取推动县域经济持续健康开展。 一、上半年工作开展情况 （一）以效劳求开展，着力保障资源需求 今年的开展用地，依然存在工程多、需求旺、时间紧等特点，用地保障压力很大。对此，年初我局就对全县用地需求进行排摸，以便及时拟定工作方案，全力保障开展用地需求。一是及时做好土地规划调整。目前全县18个镇乡（街道）的规划局部调整工程汇总已根本完成，按中心XX县区（3个街道、东陈乡）和各个乡镇分别上报省、市人民政府审批，预计在7月底可完成审批。认真开展土地总体利用规划评估工作，目前已完成规划中期评估的资料收集等准备工作。另外，又完成了一批标准农田置换方案的上报和2023年度土地利用总体规划数据库的更新。二是科学编制年度用地方案。及早谋划全县用地报批工作，年初对各部门和镇乡（街道）上报的用地方案进行仔细地梳理汇总，于5月份编制完成2023年度建设工程用地方案预安排，共预安排工程22023个，新增建设用地需求11512亩，其中一类工程91个，新增建设用地6196亩；二类工程116个，新增建设用地5316亩。三是用足用好年度方案指标。今年市下达给我县年度方案指标858亩、小微企业专项指标200亩，三安制阀争取到市统筹指标78亩，上半年我局已完成增减挂钩实施方案2个批次和方案指标1个批次的上报工作，总用地1399亩（其中新增建设用地1297亩），保障了行政中心二期、旅游集散中心、南韭山移民等工程用地，尤其是解决了幸福塘区块（12家工业企业）、贤庠工业区的历史遗留问题。四是标准矿产资源开发秩序。加强矿山储量动态监测，目前全县共设矿山21家，其中经营性矿山14家，为县重点工程、根底设施建设配套设置工程性矿山7家。上半年完成1家经营性矿山出让和3家经营性矿山挂牌的前期工作，收取出让金305万元、绿化备用金228万元。 （二）以集约促转型，着力提高用地效率 深化“以亩产论英雄、以集约促转型〞理念，严格建设用地总量管控，切实加大盘活消化批而未供和供而未用土地力度，强化建设用地批后监管，不断提高土地利用效率。一是切实加快供地速度。编制土地供应方案，及时催促用地单位办理供地手续，上半年已办理供地手续1923亩，其中工矿用地1189亩、住宅用地200亩、商服用地417亩、其他用地117亩。工矿用地总量大幅提升，比去年同期增长152%。前三年供地率为83%、87%、69%，排名全省靠前。上半年，工业用地招拍挂出让46宗，收取土地出让金2.23亿元；经营性用地招拍挂出让11宗436.11亩，成交总额达7.66亿元；收购存量土地12宗901.64亩，建筑面积2888平方米，收购款5337万元。二是全面落实节地措施。继续实行产业工程准入会审制度，会同发改、经信等部门对工业工程进行会审，严格把好工程准入关，切实制止“假大空〞工程落户。继续实行建设工程履约保证金制度，根据开工、竣工、投产情况分三期返还；土地使用权证严格按照土地出让合同和产业用地投资建设协议，实行分阶段管理，促进企业按照合同如期建设。三是强化用地监管。充分发挥基层国土所的监管作用，以建设用地动态监管系统为载体，实行用地履约全程监管，对工程用地快到开工日期的及时下发开工通知书，提醒业主严格按合同约定开发建设，目前共下发30多份。上半年共复核验收工程40个，其中房地产工程11个；工业工程29个。 （三）以监管保红线，着力强化资源保护 保护耕地红线，需要开发和监管并重。一是深入推进土地开发整理工作。全力开展土地开发造地，严格做到垦造耕地工程立项选址、规划设计、征求意见“三到场〞，工程实施方案实行“二会审〞，工程施工实行总监理，今年我县方案开发造地立项2022亩，竣工验收1650亩，目前已投入资金5150万元，垦造耕地竣工450亩，立项并开工980亩。抓紧实施农村土地整治，及时做好已批准农村土地整治工程的信息监管，全面开展拆旧复垦和建新情况地毯式排查，今年方案拆旧复垦耕地500亩，目前根本完成拆旧83亩，正在开展拆旧复垦面积236亩。加快高标准农田建设进度，全年方案建设高标准根本农田5万亩，任务已落实到2023个相关镇乡，目前晓塘乡进度较快，已根本完成建设类工程和提升类工程的前期工作。二是全面开展“三改一拆〞工作。自4月9日县委、县政府召开“三改一拆〞发动会以来，我局迅速成立工作领导小组，层层分解任务、落实责任，并积极配合各镇乡（街道）进行违法建筑撤除工作。“三改一拆〞期间我局配合18个镇乡（街道）开展拆违行动890人次。上半年全县共撤除违法建筑83万平方米，完成全年任务的138.3%。XX县区27家花岗岩违法加工点均已撤除到位，共撤除花岗岩违法用地上的违章建筑2.2万平方米。三是认真抓好卫片执法整改。为切实做好年度卫片执法的整改工作，我局将卫片执法工作与日常执法监管工作相结合，一方面加强土地执法巡查力度，另一方面开展违法用地非法采矿立案查处。上半年我局开展执法巡查4320人次，发现及制止违法用地非法采矿165宗。2023年度卫片数据共涉及我县282个图斑，总面积3163.6亩（耕地1705.1亩），其中违法用地42个图斑，面积66亩（耕地34.6亩）。目前已立案查处2023年度卫片35件，没收违法建筑物约1万平方米，撤除违法建筑物3万余平方米，收缴罚没款89.43万元。 （四）以权益创和谐，着力维护群众利益 维护群众权益，促进社会和谐，从加强征地拆迁管理、地质灾害防治、涉土信访化解等方面做实做细。一是加强征地拆迁工作。为支持农村经济可持续开展，积极组织调研，起草了xx县村开展留用地实施方法。同时依法推进土地征收，上半年共签订协议116份面积1841亩，发放征地补偿费6465万元，涉及征地安置人员120230个，其中可参加失地社保人员321个，张贴征地公告21个批次，涉及142村。二是有效化解土地信访。完善来信来访、领导包案、下访接待、排查调处、群体性应急处置预案。建立健全三级信访联动机制，本局与县信访局，到各镇乡（街道）信访办实行信访三级互通、互处、互查、互办联动机制。继续实行领导包案制度，组织力量集中开展重信重访专项治理工作，对重信重访及重大信访件实行一包到底，今年局领导包接的6件重点信访案件，均已完成答复。上半年，共受理信访件54件、群众上访14件，其中54件上访件中已办结50件，信访结案率92.6%；处理各类权属案件20宗，其中处理土地权属争议案件3件、复议案件2件、异议登记3宗、土地行政登记信访12件。三是加强地质灾害防治。及时编制年度地质灾害防治方案，全面完善地质灾害防治群测群防体系。积极安排地质灾害隐患点应急排险治理资金，按时将市局下拨的132万应急资金拨付到隐患点所在乡镇。汛期前全面开展全县地质灾害防治工作落实情况检查，确保避灾明白卡、标识和监测人员“三到位〞。汛期期间，主动安排汛期值班，发放隐患点监测记录台账，利用短信平台发布地质灾害预警预报。上半年召开监测员培训会2次，印发各类地质灾害材料300份，发布地质灾害预警预报202300余条，今年方案治理的2023处地质灾害隐患点，其中2处已完成，3处正进行治理施工，其余进度不一。继续开展废弃矿山复绿治理，15家废弃矿山治理任务涉及“四边三化〞治理5家，目前都在开展前期工作。 （五）以标准抓管理，着力夯实工作根底 为进一步标准国土资源管理，不断夯实工作根底，着力提高国土资源管理水平。一是创新效劳方式。积极推进工业企业效劳月诚信效劳，工业用地承诺供地办理时间从由15个工作日缩短到2023个工作日。工业工程供地和土地登记实行“二审合一〞审批，土地使用权证办理时间从由16个工作日压缩到2023个工作日。主动加快重点工程供地速度，自觉提供工程供地报批指导，采取提前介入等措施，在不违反法定程序的前提下，尽量缩短审批时间，上半年共办结13个重点工程的供地手续。创新思路探索融资渠道，协助县财政局向国家开发银行贷款，我局已提供近五年经营性用地实际供应情况、借款人资料等土地储藏贷款相关审批资料，预计可授信22亿元，今年可贷款2023亿元。二是加强地籍管理。全面完成2023年度土地变更调查与遥感监测工作，按时完成上报变更数据。全面完成农村集体土地确权登记发证工作，共发证7442本，集体土地所有权地籍调查率为20230%，确权登记完成率按面积比为98.85%，按宗地数比例为99.36%，到达上级部门确权登记完成率90%的要求。积极开展全县农村村庄数字调查，目前已按工作方案全面启动1：500地形图测绘工作。积极做好各项测绘工作，上半年完成测量13621亩，实现测绘产值580万元。三是强化信息化管理。根本完成数字档案建设，自202223年2023月份启动建设至今，近650万页的档案扫描工作已全部完成，并已录入数字档案库，目前档案系统进入局部试用阶段。开展信息平安等级保护工作。根据信息平安等级保护和国土资源部信息平安检查的要求，我局完成了信息平安自查工作，以及信息平安等级保护定级、测评和整改方案编制工作。 （六）以作风强素质，着力提高队伍形象 为加强和标准国土资源管理，我局切实转变工作作风，全面提高行政效能，着力打造一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、群众信得过的高素质干部队伍。一是强化教育培训。全面开展“三思三创〞活动，局党委专门召开党委会议，传达学习县委和市局“三思三创〞主题教育实践活动实施方案、开展“阳光国土〞三年行动的实施意见以及相关文件精神。组织全系统中青年干部开展业务知识培训活动，安排各科室业务骨干进行授课12次，每月2次，目前已举办6期，又邀请相关专家进行深层次辅导，以提高干部业务水平。上半年组织并安排各基层国土所及监察大队35位同志参加市局的国土资源执法监察岗位培训、参加考试，还组织3名同志参加省政府组织的综合法律知识培训。二是强化监督管理。大力践行“一线工作法〞，不定期开展检查暗访，进一步标准干部行为，提高机关效能。严格贯彻落实“八项规定〞和“六个严禁〞，加强管理行政经费和“三公〞经费支出，严格公务卡消费制度，严格执行工作餐制度，禁止同城接待、系统内相互吃请等。加强对重要岗位的监督，对有自由裁量权的事项和岗位，采取合理分权、人员轮岗等形式进行标准和制约。三是强化廉政建设。年初专门召开党风廉政工作会议，局“一把手〞与分管局长、分管局长与科室单位负责人分别签订党风廉政建设责任书，制定下发xx县国土资源局2023年度党风廉政建设和反腐败工作组织领导和任务分工。着力打造部门廉政文化，更新维护局机关廉政文化网页，节假日发送廉政短信，深化廉政文化“六个一〞活动。认真落实市局廉政风险防控暂行方法，着手开展廉政风险点的再排查、再梳理工作。积极做好新一轮城乡党建结对共建活动、助残活动、党员志愿和文明劝导活动，上半年共开展党员志愿活动3次。 二、存在的主要问题 今年上半年，我县国土资源管理各项工作取得一定的成绩，也得到县委县政府和上级部门的认可，但我们也清醒的认识到，在这些成绩的背后还存在着不少的缺乏和问题。一是用地规划空间日趋紧张。我县本轮土地利用总体规划下达指标已用完，工程选址与土地利用总体规划不符的问题更加突出，如来薰路二期洋心村拆迁安置用地。二是节约集约水平有待提高。总体上来看，我县土地利用效益和产出率并不高，投资强度、容积率也仅到达最低考核标准，去年我县在全市节约集约水平考核中排名靠后。三是违法用地现象依然存在。巡查制止不到位、漏报瞒报等问题突出，“三改一拆〞专项工作开展进度较慢，个别乡镇存在畏难思想、观望心态，打击力度不够。四是干部队伍建设有待加强。近年来，我局内部监管和制约机制逐步完善，但个别干部还存在办事效率低下、工作不配合等作风