2023年市区交通治堵处理情况的调研报告.docx

市区交通治堵处理情况的调研报告 市人大常委会： 2023年8月，市四届人大常委会第十八次会议听取并审议了市政府关于市区交通拥堵整治工作情况的报告，开展了专题询问，事后形成审议意见书送交市政府研究处理。为进一步催促和推进审议意见的落实，市人大常委会党组副书记、副主任樊友来与财经工委对市政府市区交通治堵工作审议意见落实情况开展了调研，屡次听取市治堵办及相关部门的意见。现将调研情况报告如下，请予审议。 一、落实审议意见工作的根本情况 市人大常委会审议意见交办后，市政府及相关职能部门高度重视，认真研究，周密部署，切实抓好整改落实，市区交通状况有较大改观，成绩值得肯定。 （一）道路交通秩序改善较为明显。2023年，我市取得了交通治堵工作总体成绩居全省第一的好成绩，并且是全省唯一全市域推进交通治堵的地市。去年以来，市区全面开展了马路市场专项整治，取缔重点马路市场77处；强化了人行道停车有序化管理，市区行政执法系统贴单11.7万张，市交警支队拖移车辆2300余辆；标准了人行道违法占道行为，签订门前三包3.25万份，处分违法占道经营行为4600多起；加大了“四小车〞违法行为的查处，在全市20条严管路实行三轮车禁行，查扣“四小车〞3000多辆。去年市公安局新立项交通管理科技信息化工程资金1.4亿元，重点用于建设高清、高点监控设备，并实行交警支队全警上路，去年以来市区已查处机动车违法393万多起。 （二）路网完善整改进展顺利。我市编制或修订了扩大停车位规划、xx市城市综合交通规划、xx市城市公共交通规划、xx市机动车停车设施近期建设规划等规划和制度。去年，市区打通断头路17条。市四届人大常委会第十八次会议上关于市区交通拥堵情况的调研报告中列举的规划不合理道路均已经整改完毕：xx区科技路、开发大道西延、望江路、啤酒厂门口道路等断头路工程完工；xx区完成了天元路西延接通至高速公路便道、横街西路接通复元东路等工程，阻碍劳动南路延伸段打通关键的7户2023间民房已被撤除；路桥的台州大道、北环线、双水路东延、银安街北延、商海街北延都实现了路基贯穿或路面硬化等工程方案进度；台州经济开发区体育场路（白云山路-东环大道），四号路（中心大道-学院路）完工，打通纬五路（界牌路-东环大道）和广场南路（体育场路-开发大道）。 （三）交通设施建设推进力度大。去年以来，市区完成了入城口、十字路口、拥堵路段的改造，改善影响通行的拥堵点21处，完成内环东线、内环北线等新改建城市道路50多公里、公路干线62公里。市区对椒江解放路、市府大道，黄岩世纪大道、劳动路，路桥南官大道、路桥大道等六条严管路进行全面改造，初步形成了机动车道、非机动车道和人行道（自行车道）等完整的路网系统，社会各界反响良好。市公安局共优化350个路口的信号灯配时，主XX县区231个路口实现了统一的交通信号控制系统；共排查交通标志1320块，路面标线900余处。xx区的邮电路（泰隆街至金三角）、卖芝桥路（新安南街至泰隆街）全段，xx区的劳动路、天长路、青年路和横街路中段都实行了单向通行；xx区的永跃街、墨池街形成了单向微循环，通行效率大幅提高。 （四）公交一体化推进速度快。市区公交一体化和国有化改革顺利，成立了xx市公共交通集团，解决了困扰我市公交开展的市区体制、经营体制和经营主体等三大问题。加大了公交车辆的投放，去年以来市区新增公交车252辆，新增和优化公交线路21条。市区主要街道均已划出公交专用道，提升了公交运行速度。初步建成 电子站牌信息系统，使市民能够有效掌握公交车辆的位置。市民持公交ic卡乘车优惠从8折提高到6折优惠，向社会免费发放了约3.7万张公交体验卡，印发了2万份公交运行地图，开展了“交通治堵、绿色出行〞有奖活动，市民骑公共自行车、坐公交的潮流逐渐形成。全市9个县（市、区）全部建立公共自行车系统，初步形成公共自行车与公交车的有效衔接。 （五）解决停车难问题得到高度重视。去年以来，市区新增专用停车位2.2万个，新建住宅小区27个，配建停车位1.36万个；全市地下空间清理共完成26处，腾出地下空间9万多平方米，清理出车位1505个；市县两级出台旧小区改造政策文件2023个，实施改造旧小区38个，新增停车位6000多个。XX县区闲置地改造、路面停车位优化等工作扎实推进：xx区解放路美食街立体停车库即将投入使用；路桥XX县区新增20处公共停车场；xx区在西城半洋张撤除违建后的场地上新建了占地12亩的大货车停车场，并在XX县区实施了差异化停车收费政策。 （六）人人参与治堵的良好气氛初步形成。报纸、电视、播送、网站等传媒均开设了治堵专题栏目，市级新闻媒体共推出相关报道1600余篇。市区还通过短信群发系统、张挂宣传海报、街道两侧led、楼宇视频、发放宣传购物袋等多种载体宣传交通治堵。交通治堵“三进〞活动、交通不文明行为“随手拍〞活动、志愿者文明劝导、“百日无违章〞挑战赛等系列活动有序开展，有效引导了群众参与治堵工作。 但是，市区治堵工作仍然存在一定的薄弱环节。一是“四小车〞非法营运的问题仍然存在。据台州12345舆情专报提供，4月市民反映非法营运的共有34件，主要有电动三轮车在台州经济开发区世纪联华、欧尚超市、高原小区南门、下马小区北门等区域载客；非营运私家车、电动三轮车在901台州客运总站站点拉客；摩托车在台州医院路桥分院门口载客营运等。二是规划布局不合理的问题短时间难以改变，就职和居住不匹配矛盾突出，“潮汐式〞、“钟摆式〞拥堵加剧；功能要素高度聚集，“向心式〞交通模式带给xx区的交通压力日趋严重。三是路网结构不科学。断头路难修修不通、交通配套设施不完善、过度依赖平面交通、立体交通开展滞后、快速路密度低等问题还是存在。四是公交站点标识不清、站点选址不合理、医院学校公交线路密度不高、速度不快、准点率不高、舒适性不佳、场站建设滞后等问题仍然不同程度存在。市民对三区公共自行车实行“一卡通〞的呼声较高。五是汽车数量的增长与停车位短缺的矛盾日益突出。据市行政执法局反映，局部地下停车库功能没有真正发挥作用，比方由于耀达商场地下停车库收费定价太高，车主们宁可违停也不愿意“入位〞，呼吁相关部门研究解决。六是市民交通文明守法意识不强的问题仍然存在。据新闻报道局部市民对高强度的违章停车查处存在逆反心理和行为，可见在强化行政执法的同时，仍然要花大力气提升宣传教育的效果。 二、进一步推进交通治堵工作的建议 根据我市实际情况，建议市政府在继续抓好去年常委会审议意见的同时，突出抓好以下几方面工作： （一）着力提升交通管理科学化水平。要继续在全市域推进交通治堵，把市区治堵的做法和经验向县域推广。强化交通信息数据整合，构筑包括公共交通指挥调度、交通诱导、紧急救援管理、交通事故快速勘察等智慧交通系统。进一步尝试建设智能路网，让公众通过 app、微博查询实时路况信息，有效提升路网和城市交通的整体效率。重点做好路面交通管理，重拳整治违法停车、违法加塞变道、占道经营和乱摆乱卖等现象，整治市场周边交通秩序。增加交通管理力量，弥补交警警力缺口，想尽方法推动警力上路，保持路面常态严管不放松。针对台州12345反映“两小车〞在台州经济开发区一些区域非法营运，而市公安局、市交通局和市行政执法局均表示非管辖范围的情况，以及路桥公安局和交通局表示台州医院路桥分院门口摩托车载客营运非管辖范围的情况，要进一步明确责任单位，加大“四小车〞管理力度，做到标准上路。 （二）着力提升交通规划引领水平。既要“治堵〞，更要“防堵〞。在新一轮城市总体规划修编、国民经济和社会开展“十三五〞规划编制过程中，要科学确定我市城市交通开展战略，完善道路交通网络，谋划重要节点，加快构筑合理的城市交通网络体系。深化细化城市各组团内的主次干道的专项规划，切实发挥规划对城市开展的引领作用。进一步研究完善新建或改造城市道路的宽度和断面形式、道路交叉口的设计方案。科学编制完善好市区停车场规划、市区地下空间利用规划和市区道路临时停车泊位规划，处理好方便市民停车和道路交通畅通的关系。继续加强城市各建设工程的规划管理，尽量防止新建工程成为城市交通的新“堵点〞。 （三）加快城市交通根底设施建设。要优化城市路网架构，着重建设城市丰富的支路网，减少交通拥堵点，简化交通组织，提高地面路网整体运行效率。进一步改进和完善道路交通标识、标线和信号灯的设置。在一些冲突明显的交叉路口，要优化交通根底设施，减少信号灯对交通流的滞缓。总结黄岩、路桥单向通行和单向微循环的经验，进一步深化循环交通组织，大力推进xx区的区域交通循环系统建设。加强立体交通建设，科学建设主XX县区行人过街天桥、地道和二次过街设施，稳步推进城市慢行交通系统。加强地下车行、步行、停车综合交通体系建设，分解局部地面交通出行压力。各级财政部门要根据市区道路增长情况，逐年增加市区道路交通平安设施维护经费。 （四）持续推进公交优先战略。要建立优先开展城市公共交通的长效机制，继续推进公交一体化改革，理顺市区公交体制，进一步提高公交分担率。以提高效率、满足乘客需求为目标，建立公交投资绩效考核机制，防止出现新的大锅饭，提高公交集团可持续开展能力。继续加大公交车辆投放力度，加密公交班次，加快公交专用道建设和公交裸站改造，尽快完善公交场站体系，提高公共交通供给能力。提高公交线路、站点布局与日常运营的调度管理水平，开掘公交运营车辆动态运能，加快改变局部线路换乘不便、运行不均、车内拥挤、舒适度差的现状，满足市民日益提高的出行质量要求。要增加公共自行车站点，加快推进三区公共自行车“一卡通〞工作。 （五）大力加强停车调控管理。要切实加强占道停车秩序管理，深化地下停车设施整治，尽快实现全部被侵占的地下车库功能归位。加快公共停车位建设，坚持建设立体停车楼和开发地下空间“双管齐下〞，把停车位修建在停车矛盾最突出、停车需求最迫切的地方。要理顺道路停车和停车场停车收费标准，利用价格杠杆，促使更多车辆停入停车场。实施停车差异化政策，旧XX县区要加大小区停车位改造力度，中心XX县区边缘的大型居住区要保证根本停车位，新开展区域要适度提高停车位配套标准，增强供给能力。 （六）切实增强市民的文明出行意识。要坚持走群众路线，宣传群众，组织群众，依靠群众，以人民群众的思想自觉和行为自觉为治堵工作增添动力。加强宣传总体筹划，继续联动新闻媒体，通过持续的宣传、教育、劝导，让市民提高意识，形成社会共识，最终养成良好的交通习惯。要加强政策宣传，做到标准执法和人性化执法有机结合，减少违规市民的埋怨心理。可以结合全国文明城市创立活动，标准文明劝导工作，切实发挥文明劝导作用。建议结合我市正在推动的xx市金融效劳信用信息中心建设工作，建立交通违法行为信用库，将重点交通违法行为与个人征信系统挂钩，加大对交通违法行为的威慑力。 第8页 共8页