2023年高速公路服务区和谐发展调研报告：坚持以人为本推进服务区和谐发展.docx

高速公路效劳区和谐开展调研报告：坚持以人为本推进效劳区和谐开展 坚持以人为本推进效劳区和谐开展 高速公路效劳区是为广阔驾乘人员提供餐饮、加油、休闲、购物的场所。随着人们的消费水平的不断提高，对效劳的要求也不断提升。这就要求效劳区各级工作人员加强效劳意识，提高效劳水平。在效劳区管理中，工作人员流动量大，如何留住人心，保住人才，顺利开展工作。这就要坚持以人为本，推进效劳区和谐开展。 一、调查研究发现问题 宁靖盐高速公路兴泰效劳区自开通营业8年来，取得了较快的开展，也存在一些矛盾和问题。 （一）、效劳区的经营管理模式 效劳区的经营模式是由效劳区资产的委托管理体制决定的，上述两类效劳区的资产管理委托体制也派生出两类经营模式： 一类是由专门成立的效劳区经营开展公司统一负责其管辖的效劳区建设、经营，经营中以自营为主，包租为辅辅的经营模式，也称专营公司自主经营模式，即由效劳区经营开展公司对公司管辖的路段沿线效劳区进行统一规划、布点、建设、经营，经营过程中效劳区的餐饮业务以自营为主，油品销售业务可与中石化合作经营，超市、书报刊亭、汽车修理等业务可视情况包租，但要求效劳区内各经营主体在经营中必须服从效劳区经营公司的统一管理。此种经营模式多见于江苏、浙江、广东等沿海兴旺省份的高速公路沿线效劳区。 一类是由路段管理部门将其所辖路段沿线效劳区包租于各经营个体户的经营模式，也称以租代管模式，即各路段沿线效劳区随主线竣工交付验收后，效劳区产权主体将效劳区委托给各路段管理部门管理，各路段管理部门再以每年收取一定租金方式将效劳区包租于经营个体户，效劳区的经营管理好坏由各经营个体户负担。 两种效劳区经营模式的比拟 效劳区本是作为高速公路运输业的配套功能而设立的，其目的是为满足司乘人员加油、饮食和休憩的需求，因此效劳区经营的好坏与高速公路公司对外提供效劳的形象，属于高速公路公司对外提供效劳的一个窗口，不仅需要注重一定的经济效益，更需要注重一定的社会效益。 通过调查，效劳区专营公司自主经营模式无论是在经济效益还是在社会效益方面，都具有以租代管模式无法比拟的优势。 1、经济效益比拟 经调查，采用专营公司自主经营模式的效劳区由于实行规模化经营，通过加强管理，提高效劳水平，创新经营理念，其经济效益明显好于以租代管模式的效劳区，主要表达在以下方面： 1）专营公司自主经营模式由于在多个效劳区实行餐饮、超市、汽修等方面的连锁经营，可实现人力和设备等资源的整合，优化资源配置，有效降低管理本钱，同时在材料采购方面实行集中供货、统一配送，可以降低本钱。因此专营公司自主经营模式较以租代管模式经营的效劳区容易取得规模化效益，因此经济效益表现更为良好。 2）专营公司自主经营模式可以突破传统效劳区经营理念，有能力有资金开拓适应高速公路效劳区新需求的业务，如提供钟点房、足浴、桑拿等能迅速缓解司乘人员疲劳的效劳，为效劳区增添新的利润源泉；而以租代管模式因资金缺乏，管理能力有限，仅固守餐饮、小卖部、汽修等传统效劳业务，其未来生存空间必将渐窄，难以适应现代效劳业多元化效劳的竞争环境。 2、社会效益比拟 通过对上述两种经营模式的效劳区实地考察，发现专营公司自主经营的效劳区社会效益明显好于以租代管经营的效劳区，主要表达以下几方面： 1）专营公司自主经营模式的效劳区由于实现了统一经营方式，可以采取以区养区、以区建区、以盈补亏的方式，平衡各效劳区的收支状况，统一调配资金，及时改造更新所管理的效劳区硬件设施和卫生环境设施，从而保证效劳区的外部环境和卫生环境始终处于良好状态。而以租代管模式，因管理分散，经营单位往往资金缺乏，无力改造效劳区的硬件设施和卫生状况，各效劳区因经营状况的差距其社会形象表现出不平衡状态，致使不少效益差的效劳区给人一种脏、乱、差的印象。 （三）、高速公路路网不断增加竞争态势显露 八年前，兴泰效劳区刚开业时，苏中地区仅宁通高速公路和宁靖盐高速公路共6座效劳区（宁通宣堡效劳区、正谊效劳区和宁靖盐4个效劳区）。近几年，沿海高速公路、通启高速公路不断建成通车，与之配套已建成的效劳区数量不断增加，宁通效劳区还在扩建，与南邻的广陵效劳区形成了包围之势。这些效劳区相互学习，相互切磋，相互攀比，竞高速公路效劳区和谐开展调研报告：坚持以人为本推进效劳区和谐开展第2页 争态势也开始显露。 （四）、物质需求提高文化欲求上升 经济的开展，社会的进步，再加上法律维权意识的增强，过往司乘人员对效劳区的要求逐步提高，期望值不断上升。过去在高速公路上只求走得了，而现在要求走得好；过去在效劳区仅求吃得上，而现在要求吃得平安、吃得有营养、价位适宜等。我效劳区承担着餐饮、购物、加油，汽车修理和停车休息等效劳。每一项效劳内容都呈现出多层次，比方就餐：有的自带食品，仅要求供应开水；有的在超市选购食品饮料；有的食普通自助餐；有的食高档自助餐；还有的为吃出风味、吃出特色、吃出健康，而需要点菜效劳。除了对不断提高的且呈现出多层次的物质需求外，对于文化的欲求也明显上升，比方讲究优美的效劳环境、高档的效劳设施，追求高雅的效劳形象、浓郁的效劳气氛等。 （五）、效劳内容增加个性需求凸现 效劳区的效劳范围已由区内拓展到高速路上。当高速公路出现较长时间压车时，效劳区负责为附近被困司乘免费送水、送食，实施救助。随着高速公路网络的健全，来往于效劳区的司乘和车辆数量增加。过往司乘的文化素质、风俗习惯、消费结构、本人喜好等差异增大，需求个性化、欲望独特化的趋势已彰显。 （六）、设计问题凸现设施技术落后 效劳区是十年前规划设计施工的，当时的指导思想和设计水平与开展中的实际需求差距很大。规划布局不尽合理、设计施工不够科学等问题逐渐暴露出来。虽经近几年断断续续地扩建和改建，距“现代、人文、科学〞的要求还有很大的差距。再有，局部设施设备技术性能不理想，特别与节能减排的要求存有较大差距。 （七）、员工思想活泼难保技能续升 随着市场就业主体的多元化和谋业人员需求的多样化，员工思想活泼。效劳区又远离市区，出行不便，确实存在一定困难。现签订的用工合同与实施的劳动合同法相比存有一定问题，尚未形成和谐稳定的劳动关系。特别是在目前经营形式外包的情况下，效劳区经营单位员工进出较快、更换无序，这无助于员工队伍技能结构持续优化，有碍于员工队伍综合素质的不断提高。再说员工流动过快、更替无序，势必会加大培训的投入，增加培训本钱。 二、解剖麻雀分析问题 践行科学开展观，用科学开展的观点和方法，清醒的认识、科学的分析、高度的重视这些矛盾和问题，增强了忧患意识、责任意识、进取意识。 （一）、清醒的认识 宁靖盐高速公路兴泰效劳区经过全体员工的奋力拼搏，取得了一个又一个的成绩，真可谓实现了一年一个新变化，一年登上一个新台阶，2023年4月被江苏公安厅、江苏交通控股公司评定为“文明平安效劳区〞、被宁靖盐高速公路评为“先进单位〞、屡次被控股公司客服中心96777通报表扬。应该说取得了成绩，但也存在一些矛盾和问题，但这些矛盾和问题是在顺境中发生的，是工作中出现的，是开展中显现的。 （二）、科学的分析 用科学开展的方法深入分析这些矛盾和问题，认识到。这些矛盾和问题有与司乘的、有与员工的、有与自身的；这些矛盾和问题有潜在的、有新发生的、也有老问题在新情况下的新变化。但其主要矛盾是效劳区实际的效劳能力、效劳水平与顾客不断增长的物质和文化的需求之间的矛盾；主要问题是效劳区不断提升的效劳能力和效劳质量与过往司乘人员不断增长的期望值有一定的差距，与社会开展的要求有一定的差距，尽快提高效劳能力、全面提高效劳质量是效劳区一切工作的出发点和落脚点。 （三）、高度的重视 用科学开展的方法处理这些矛盾和问题，既不要看得过重，失去信心，也不要掉以轻心，盲目乐观；既不要大惊小怪，惊慌失措，也不要麻木不仁，等闲视之。客观全面的看到成绩和缺乏是一切从实际出发的表达，特别是看清了问题和差距，就看到了开展的空间和潜力；面对市场经济大环境下，司乘人员和员工呈现出可选择性、多变性、差异性，这就要求我们增强了工作的预见性和主动性。要进一步认识到先进和落后是相对动态，今天领先不等于明天领先，某一方面领先不等于全部工作领先，要正确对待已取到的荣誉，戒骄戒躁；面对围绕江苏“两个率先〞的开展目标，一定要紧紧抓住这一战略机遇，进一步增强科学开展的责任感和使命感，迎接挑战，加快开展。 三、坚持解放思想解决开展中的矛盾和问题 用科学开展观解决开展中的矛盾和问题，是高速公路效劳区解决一切问题和困难的法宝。要进一步解放思想，明确开展思路，构建新的工作机制，全面加强作风建设，实现跨越式的开展。引导做“责任、诚信、和谐、自律〞的交通控股人，实现企业和个人的和谐开展。 （一）、坚持思维创新 按照马克思主义的哲学观点，思维从实践中产生，又反作用于实践。思维决定思路，创新开展思路，思路决定出路。假设思维依旧，进取无望；思维陈旧，创新不前。要用理性思维、辩证思维、科学思维、独创思维确立开展理念，明确开展思路。遵循科学开展观，坚持以“三个效劳〞为开展方向，把效劳好过往司乘人员、效劳好高速公路运营、效劳好经济开展作为一切工作的宗旨。以“又好又快〞为开展思路，把“好〞放在首位，以“好〞统领“快〞，坚持好中求快，强中做大。好的内涵就是指效劳质量好、经济效益生态效益高、能源资源消耗低、效劳环境保护优。好的开展才能使“快〞具有值得追求的实质意义。又好又快的开展就是有情开展、和谐开展、节约开展。 （二）、以人为本，坚持有情开展 以人为本，有情开展是有效开展的源泉，也是关注民生的表达。员工是效劳区开展的主体和动力，要积极维护员工的合法权益，一方面着力解决员工内在的物质性需求，另一方面也要尽量满足员工强烈的精神性需求。在知识经济时代，人的知识和创造能力的作用已超过了物质资本，效率的提高尤其离不开感情的投入。要从物质上调动人，从感情上打动人，以焕发员工的创造力和担当精神。 （三）、坚持和谐开展 和谐开展对效劳区更显重要，和谐是效劳区的立足之本、开展之需，这是效劳区性质决定的。要积极创立和谐的效劳气氛，做到思司乘所愿，干司乘所盼。只有通过优质效劳获得司乘的认同，才能拥有利润生长的土壤。要把效劳区建成“情暖司乘的家园、联结友谊的桥梁、展现形象的窗口、传播文明的驿站〞必须做到两点：一是员工心理和谐，这有助于形成良好的人际关系；二是管理标准，有规可循。 （四）、坚持节约开展 节约开展对效劳区更现实，效劳区同其他企业一样，除承担获取利润这一责任外，还承担社会责任和环境责任。虽然目前效劳区是承租经营，但能源资源是人类生存和开展的重要物质根底，其中水资源即是根底性自然资源，也是战略性经济资源，是生态与环境的控制性要素。环境不仅制约效劳区的开展，更主宰过往司乘和员工的生活质量，效劳区必须坚持节约开展、清洁开展、平安开展。 （五）、坚持“积极进取、稳健经营、务实创新、持续开展〞的经营理念，构建“管理标准化、运作市场化、效劳人性化〞的工作机制 效劳区要在剧烈的市场竞争中不断开展，必须顺应经济全球化、市场化和产业化的客观要求，积极构建“管理标准化、运作市场化、效劳人性化〞的运转机制。要铸就一流的人才队伍，确立与时俱进的经营理念和战略；要在引导树立“责任、诚信、和谐、自律〞的核心价值观，把“以人为本〞的理念落到实处，提升效劳能力；要建立健全各类规章制度，做到管理标准化、精细化、标准化。首先，要善于培养、引发员工工作热