2023年我国典型高新技术产业园区调研报告.docx

我国典型高新技术产业园区调研报告 随着我国高XX县区的快速成长，国内出现了许多开展较好的高XX县区值得借鉴，本文调研分析了广州高XX县区、西安高XX县区、无锡高XX县区、武汉高XX县区、成都高XX县区等5个典型的园区。 1.广州高XX县区——集聚效应带来的飞跃 （1）园区概况 广州高新技术产业开发区于1991年经国务院批准设立，实行“一区多园〞的管理体制，由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成。2023年6月经国务院重新审核，广州高XX县区面积被确定为37.34平方公里，其中广州科学城20.24平方公里、天河科技园12.4平方公里、黄花岗科技园1.5平方公里、民营科技园0.7平方公里、南沙资讯园2.5平方公里。此外，广州国际生物岛是经国家发改委批准的广州生物产业基地的核心基地，面积1.82平方公里，由XX市政府委托广州高XX县区管委会开发、建设与管理。广州高XX县区方案向国家科技部申请扩区，将生物岛纳入广州高XX县区规划范围之内。 经过二十年的建设和开展，广州高XX县区紧紧围绕“四位一体〞的目标定位，即高XX县区“要成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为带动区域经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业‘走出去’参与国际竞争的效劳平台，成为抢占世界高新技术产业制高点的前沿阵地〞的指导思想，抓住机遇，精心运作，积极开展，取得了突出的成绩，广州高XX县区的根底设施和配套设施日臻完善，高新技术产业开展势头良好，自主创新能力显著增强，经济保持了持续快速开展的态势，已成为科技创新和高新技术产业开展的重要基地。 （2）主要措施 ——“一区多园〞体制优化开展格局 在发挥优势、因地制宜、合理规划的思路下，按照“一区多园〞规划，广州高XX县区由广州科学城、天河科技园、黄花岗科技园、民营科技园和南沙资讯园组成，总面积到达37.34平方公里。五个园区各具特色，形成了功能互补、资源共享、协同开展的空间布局形态，最终与XX市政府委托高XX县区管委会开发管理的广州国际生物岛，形成“五园一岛〞的开展格局。 其中，广州科学城是综合性核心园区，以规模化、高端化的研发和效劳体系为开展重点，已建设成集研发、孵化、产业、商务、居住生活等一体化的综合高科技社区，成为开展国际技术交流合作、抢占技术制高点的前沿阵地;天河科技园的目标是成为支撑珠三角地区软件和通信产业开展的创新平台;黄花岗科技园以信息效劳业和文化创意产业支撑高XX县区的创新开展，成为引领珠三角文化创意产业开展龙头和文化创意产业新兴业态的源头;广州民营科技园，将建设成为区域民营科技企业的总部基地、民营科技企业孵化基地和抢占市场的前沿阵地;南沙资讯科技园已成为与港澳以及国际技术交流合作的重要桥梁与平台。 ——集聚效应驱动形成六大产业集群 随着园区集聚效应的不断增强，广州高XX县区吸引了大批科技企业纷纷进驻，呈现出各类创新型企业加速集聚、快速开展的势头。 不仅吸引到了微软、ibm、英特尔、索尼、松下、飞利浦、西门子等国际巨头，威创日新、京信通信、海格通信、粤晶高科等一批具备较强研发能力的外乡民营科技企业蓬勃开展，四个国家级的生物产业研发中心及方欣科技、京华网络、华南资讯等一大批知名软件企业也应运而生。同时，诞生了迪森热能、粤首实业、广州华德等具有国际先进技术水平的新能源行业领头企业，网易、神州数码、友邦资讯、漫友传媒、九州传媒等企业在快速成长，新材料、先进制造领域的企业也不断开展壮大。 各具特色的创新型企业集聚，为广州高XX县区增添了更多的活力，使区内的高新技术产品到达近2022项，逐渐形成电子信息、生物、新材料、先进制造、新能源及环保产业、知识密集型产业六大主导创新产业集群，先后荣获国家电子信息产业基地、国家火炬方案产业基地等称号，成为了引领整个珠三角高新产业开展的重要策源地。 ——高端产业带来高速开展 企业和产业的高水平集聚，带来的是广州高XX县区的快速开展。202223年，广州高XX县区实现营业总收入达1985.24亿元，比上年增长21.9%，实现工业总产值1421.06亿元，比上年增长17.1%.以每平方公里60多亿元的产出，创造了珠三角高XX县区开展的奇迹。 通过搭建平台、整合资源，广州高XX县区还形成了以总部经济、信息效劳、检测认证、科技研发、金融创新、现代物流、创意产业等八大类效劳业工程为核心的现代效劳业体系，建立起一条从研发到中试再到产业化的完整创新链，加快了科技成果向现实生产力的转化和区域的自主创新步伐。 此外，广州高XX县区还将以建设现代产业体系先导区、宜居城市示范区、统筹城乡开展试验区“三区〞为目标，提升自主创新能力，优化创新资源配置，实现经济社会的协调持续开展，成为国内一流、国际领先的自主创新示范区。 值得关注的是，按照规划，在2023年前，广州高XX县区将力争集聚和培育5家以上产值20230亿元级高科技企业、50家2023亿元级高科技企业、5000家创新型中小企业，还方案对科技园完成投入200亿元以上，用于科技根底设施建设、科技工程配套资金、创业人才开展基金等。同时，吸引社会力量共同参与科技创新，加强对创新型企业的金融效劳支持，力争带动全社会科技投入202300亿元。 （3）经验 ——高技术产业的集聚开展有利加快经济增长速度，促进产业结构升级，增强区域创新能力; ——高技术产业集聚的重点在于培育创新性的网络体系; ——高技术产业集聚形成的主要动因在于，利用特定地理区域内密集化的专业化劳动力和技术，获得便捷的信息传递和效劳，享受最优的区域政策; ——产业集聚更有利于小企业，使其从产业集聚的外部经济效应上获利。 2.西安高XX县区——资金问题不再是瓶颈 （1）园区概况 西安高新技术产业开发区是1991年3月经国务院首批批准设立的国家级高XX县区，在推动技术创新、开展拥有民族自主知识产权的高新技术产业方面形成了自己的优势和特色。 经过20年的开展，西安高XX县区产业规模日益壮大，产业链条不断完善，产业集群初具规模。以集成电路、通讯、软件效劳外包、半导体、光伏、电子元器件为核心的电子信息产业优势突出，开展强劲，已形成了一批具有高成长性、高竞争力的产业集群。以现代制药为雄厚根底的中药提取和生物医药产业开展迅猛。以研发设计、信息效劳、互联网、金融效劳、创意产业等为重点的创新型效劳业日益活泼。随着西安高XX县区“515〞龙头企业扶持方案（即着力扶持5个年营业收入过20230亿元，2023个过50亿元，50个过2023亿元的龙头企业）和创新型科技企业培育方案的实施，西安高XX县区将对区域经济的开展发挥更大的龙头、支撑和辐射带动作用。 （2）主要措施 ——招商引资内外兼修 内部市场化战略，强调的是培育型创新，即通过科技资源与市场的有效对接，让科技资源和科技人员从深宅大院里走出来，面向市场配置资源，创办企业，并利用市场化手段取得融资和开展。 外部资本化战略，强调的是结合型创新，即以放眼世界的目光和视野，面向全球配置资源，大规模地走出去，向世界推荐和营销城市、资源和工程，从而引进全球的资本和人才，使自身优势资源与外部资源实现完美结合。 西安高XX县区根据国内外产业转移与调整的现实，灵活地进行了招商体制的改革，分设了针对性强的多个招商部门，制定了行之有效的招商政策，特别是他们实施的“大招商、招大商、引名企〞和“围绕产业集群招商〞战略，成效显著，引人瞩目。 ——完善的投融资体系 政策促进。制定实施鼓励和吸引创业资本投资高新技术产业的假设干政策、中小企业信用担保机构贷款担保补贴暂行方法、鼓励扶持企业对外兼并重组和上市融资的暂行方法等政策，优化政策执行流程，增强政策鼓励效应。 引进聚集。把引进投融资机构作为管委会重要的招商工作指标，列入年度方案给予考核;建立政府投融资引导母基金，参股创业投资和信用担保机构;对投融资机构聚集区制定相关开展规划及政策举措。 创新推动。鼓励国内外企业和个人建立创业投资企业;积极开展产权、股权质押担保贷款等业务;精简行政管理对投融资效劳机构的审批内容和流程;重点建设企业商业信用体系;加大管委会对企业上市、上柜的支持和效劳力度。 网络信息：建设了高XX县区金融、投资、担保、保险业协会等一批投融资效劳企业网络组织;建立投融资效劳管理机构与投融资效劳企业间的定期联系制度; 建立了西安高XX县区投融资效劳网站。 交易平台。通过引进外部专业机构组建、激活原有失效交易平台的活力、政策鼓励和财政补贴等措施，建设市场化、社会化投融资效劳组织和信息网络，形成投资平台、贷款平台、担保平台、保险平台、技术和产权交易平台等多种类型的投融资效劳平台。 示范引导。整合优化高XX县区科技创业孵化资源、创业投资资源和创新担保资源;设立创投和担保基金，实行参股经营、市场化运作模式，效劳不同阶段科技企业的投融资需求，提升本地投资和投资管理水平。 信用环境。设置管委会主导的“高XX县区企业诚信联盟〞，出台优惠政策吸引讲诚信企业进入，建立起高XX县区企业信用等级制度;建立“高XX县区投融资效劳网站〞平台及高XX县区企业征信系统，维护园区信用环境。 组织保障。组建西安高XX县区投融资开展领导小组，并下设参谋组和高XX县区投融资开展工作办公室。 表1西安高XX县区组织架构及其职责 组织 组成 职责 西安高XX县区投融资开展领导小组 除管委会相关领导和部门负责人外，吸收高XX县区投融资管理和效劳机构的专业人士参与 每年向主任办公会提交高XX县区投融资效劳开展情况的报告，对高XX县区投融资效劳体系建设向管委会主任办公会提出决策意见，受主任办公会委托对投融资政策使用财政资金的工程予以审查批准，对管委会有关部门促进投融资体系建设的工作予以检查和指导 参谋组 高XX县区内各类投融资效劳机构的专业人员 开展领导小组就专项决策意见向参谋组咨询，或以政府采购的方式委托参谋组向其提供专项研究报告。 高XX县区投融资开展工作办公室 —— 承担领导小组、参谋组的文秘、沟通、协调、会议组织工作;依照领导小组的决议和要求承担投融资效劳企业网络组织和“高XX县区企业诚信联盟〞的组建和指导工作;承担“高XX县区投融资效劳网站〞建设和日常维护工作。 （3）经验 ——注重内涵式和外延式开展的互动，注重精细化的效劳和管理; ——根据外部环境和自身需求的变化，不断调整完善相关体制机制; ——构建完善的投融资效劳体系破解“融资瓶颈〞的有效途径。 3.无锡高XX县区——生命力源于自主创新 （1）园区概况 无锡国家高新技术产业开发区于1992年经国务院批准设立，1995年无锡高XX县区和无锡新加坡工业园在快速开展的根底上设立无锡XX县区。无锡XX县区下辖无锡国家高新技术产业开发区、无锡出口加工区、无锡新加坡工业园等多个专业科技园区和四个镇、三个街道，辖区面积200平方公里，人口25万，成为XX市最重要的经济增长极、改革开放的重要窗口和参与国际竞争的产业高地。 （2）主要措施 ——高标准建设科技创新创业载体 组织实施“创新孵化〞和“创新产业化〞的“双创工程〞，大力推进由科技企业孵化器、科技企业加速器及科技企业产业化基地组成的孵化、毕业、产业