2023年厦门“五位一体”党建工作新模式助推律师行业新发展.doc

厦门厦门“五位一体五位一体”党建工作新模式助推党建工作新模式助推律师行业新发展律师行业新发展 厦门市律师行业党委紧密结合律师行业特点，自觉将党建工作融入到全市律师行业发展大局中谋划、推进、检验，找准切入点和突破口，着力构建党建与发展统筹推进新机制，探索出一条“五位一体”党建工作特色之路，助推律师事业新发展。一、着力构建垂直覆盖、权责明晰的组织领导体系一、着力构建垂直覆盖、权责明晰的组织领导体系 健全完善律师行业党建工作定期研究、责任清单、领导挂钩、项目管理等制度，着眼全局，努力做好顶层设计。一是搭建党建四级网络。成立厦门市律师行业党委、纪委，其中律师行业纪委为福建省首家。搭建“市委组织部市司法局党组市律师行业党委律师事务所党组织”的党建四级网络，组织引导律师事务所党组织落实落细党建工作任务要求，不断发挥先锋能量。二是实行党建目标管理。将律师行业党建工作纳入市司法局领导班子综合评价体系，强化党建工作责任制履行。创新推行律师事务所党组织书记述职制度，建立督查反馈机制。三是推动党建力量下沉。完善市律师行业党委委员分片挂点联系制度，与 60 个律师事务所党支部挂钩。从律师行业党委委员、纪委委员和优秀律师党员中遴选 35 名党建指导员，挂钩联系 65 家无党员的律师事务所，进行“一对一”、“一对多”结对帮扶。二、着力构建规范健全、务实管用的工作制度体系二、着力构建规范健全、务实管用的工作制度体系 坚持制度建党，不断扩大律师行业党的组织覆盖和工作有效覆盖。一是建立组织覆盖制度。确立律师事务所党组织单独组建“应建必建”原则，理顺律师党员“应转必转”两种关系，确保律师党员的执业与党组织关系不分离。二是建立党委议事规则。修订厦门市律师协会章程，制定党委议事规则，凡理事会、常务理事会作出的重大决策、重要人事任免、重大活动安排及重大开支等均提交党委会讨论通过，确保党的路线方针政策在律师行业得以贯彻实施。全市 52 家律师事务所完善了党支部与合伙人联席会议制度，积极发挥党组织在律师事务所业务发展中的引领作用。三是建立党建规范制度。督促律师党员在积极参加“两学一做”学习教育的基础上，进一步向优秀党员看齐，并作为年度民主评议和评判党员是否合格的重要依据。推行厦门市律师行业党组织年度活动计划制度，在加强党组织规范化建设的同时不断丰富党内生活形式。三、着力构建数据运用、双向结合的教育管理体系三、着力构建数据运用、双向结合的教育管理体系 通过传统和现代相结合的方法，有的放矢地做实做好党员教育管理工作。一方面，抓好党员队伍和人才队伍的双向进入。持续加大在优秀青年律师中发展党员的力度，吸引行业精英加入党组织;同时加大律师党员的培养力度，实施青年律师成长计划、涉外法律服务人才培养计划等，把律师事务所党组织作为律师人才的孵化器。注重推动律师事务所党组织班子成员进入管理层，推动律师事务所党员合伙人担任党组织书记。另一方面，抓好“线上教育”和“线下教育”的双向融合。积极探索符合律师行业特点的教育方式，针对律师文化层次较高、流动性较大的特点，积极组织开展线上线下学习，推动学做结合。在全市律师行业开展“比思想、比学习、比诚信、比业绩、比奉献”的“五比”活动，并与“党员主题日活动，青年律师“走进”系列活动结合起来，引导广大律师党员增强“党的法治工作者”的身份意识和责任担当。推广“厦门党建 e 家”信息化平台，将全市所有律师事务所党组织和党员都纳入管理。四、着力构建多管齐下、正向激励的综合保障体系四、着力构建多管齐下、正向激励的综合保障体系 坚持公共财政“反哺”理念，把激励和保障作为重要支撑，为律师行业党组织开展活动创造必要条件。一是强化基础保障。提高新建律师事务所党组织启动经费额度，全面落实律师事务所党组织年度活动经费。律师协会每年按一定比例从会费中提取行业党委党建工作经费，每个律师所每年按照相应的标准、数额，为本所支部提供党建工作经费，保证党组织活动正常开展。二是强化激励表彰。2010 年以来，共有 24 家律师事务所党组织获评省、市、区级“先进基层党组织”，61 名律师党员获评省、市、区级“优秀共产党员”及“优秀党务工作者”。三是强化参政议政。充分发挥律师党员的专业优势，全市共推荐 32名律师党员担任市、区两级“两代表一委员”。围绕党委和政府的中心工作，积极参与地方立法、改善民生以及改善律师执业环境等方面的建言献策，切实发挥律师党员参政议政的重要作用。五、着力构建由内及外、全面辐射的作用发挥五、着力构建由内及外、全面辐射的作用发挥体系体系 有效激发律师行业党组织和党员持续发挥正能量，在推动党建工作与律师事业发展互促共进中赢得党员群众的拥护、合伙人的认同和社会各界的点赞。一方面，凝聚内生动力，助推自身发展和行业自律。选树天衡联合律师所、联合信实律师所、英合律师所、重宇合众律师所等一批党建工作示范点，开展律师党员“挂牌上岗、亮证服务”活动，形成“向党员看齐”的良好氛围。开展全市律师行业“诚信与纪律”专项教育整治活动，着力纠正和有效遏制律师执业过程中的违法违规执业行为，维护正常的法律服务秩序。把好“入口关”，实习律师岗前培训开设“律师职业道德与执业纪律”专题，强化执业红线意识。加强对律师党员执业活动的监督，在厦门律师网建立诚信档案数据库，主动接受社会公众查询和监督。收集整理近年来我市对律师的行政处罚、行业处分以及其他地市的律师惩戒案例，以案释法，作为律师警示教育读本汇编成册并下发至各律师事务所。另一方面，发挥行业优势，服务民生事业和经济社会发展。一是服务社会稳定。各律师事务所成立以党员律师为业务骨干的指导小组，加强对律师代理重大敏感、群体性案件的指导把关。广大党员律师积极参与市、区两级信访值班，引导群众依法理性表达诉求。服务保障民生。组織党员律师带头对接服务省、市重点建设项目，力争实现“重点项目建设到哪里，律师法律服务及时跟进到哪里”。开展“联百村、走基层”活动，党员律师走村入户服务村级组织换届选举，实现村村设法律顾问全覆盖。服务中心工作。向全市律师发出厦门市法律服务护航厦门会晤倡议书，成立厦门会晤律师法律服务团，主动对接厦门会晤有关项目建设和活动承办单位，累计投入 3251 人次律师提供服务保障。服务法治政府。充分发挥政府法律顾问的作用，协助政府做好重大决策、重大行政行为的法律咨询以及论证、规范性文件和各类合同合法性审查等方面的工作，为法治厦门建设提供强有力的法律保障。