2023年县人大工作报告.docx

2023县人大工作报告 2023年县人民代表大会常务委员会工作报告 各位代表： 我受县第十六届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2023年的主要工作 2023年，县人大常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，在中共xx县委的坚强领导下，依法履行职责，共召开常委会会议7次、主任会议15次，听取和审议“一府两院〞专项工作报告6项，作出决议、决定和审议意见14件，圆满地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。 一、围绕中心，效劳大局，履职能力得到新提高 县人大常委会坚持把促进开展作为第一要务，围绕“保增长、保民生、保稳定〞目标，着眼于改革、开展、稳定大局，积极主动服从效劳于县委中心工作，积极监督，鼎力推动。 紧贴中心工作，积极谏言献策。常委会紧扣县委中心工作，围绕经济增长、产业开展、民生民本等大事要事开展调查研究。以深入开展学习实践科学开展观活动为契机，组织机关干部、人大代表，深入基层，了解社情民意，倾听意见建议，组织撰写了xx绿色产业开展调查、落实科学开展观、加快社会事业开展、我县蚕桑产业开展存在的问题及建议多篇调研材料，为县委决策、政府执行提出了具有较高参考价值的建议和意见。 全力效劳大局，促进科学开展。常委会积极探索推进经济工作的有效监督方式，加强对国民经济和社会开展方案以及地方财政预算执行情况的监督。努力推进经济持续快速开展。针对上半年重点项目开工缺乏、固定资产投资完成不够的实际，组织调查组深入到重点行业、重点产业，召开经济运行分析会，对国民经济和社会开展方案执行情况把脉问诊，要求政府加大重点项目建设力度，努力提高项目开工率、投资到位率，确保年度方案完成；不断强化财政预算执行情况监督。依法听取和审议了全县财政预算执行情况，向县政府提出了强化税收征管、加大资金争取力度、严格预算管理、倾斜解决民生问题的建议和意见；扎实推动特色产业建设。常委会组织开展了以紫阳大叶泡群体茶、金钱橘为主的地方优良品种推广工作的调研，提出了合理化建议和意见，相关部门积极行动，使挖掘、选育、推广地方优良品种工作进入实质操作阶段。常委会还就民俗旅游、绿色产业等政府重点工作的重点方面组织开展了视察调研，提出了具体的意见和建议。 严把任免关口，拓展监督渠道。按照党管干部、依法任免和选贤任能相结合的原那么，坚持人事任免监督关口前移，严把干部任命资格审查关、任前法律考试关、任时审议票决关、任后供职述职关，做到法律监督、人事监督与人事任免相结合，凸显人事“刚性〞监督，进一步提高被任命人员的法律意识和责任意识。全年共任命干部10名，免职10名，听取了政府1名副县长、政府2个组成部门主要负责人专项工作报告。延伸监督链条，突出抓好任后监督，依法集中对县政府组成部门及主要负责人年度工作开展了评议，既充分肯定成绩，又指出缺点和缺乏，并要求被评议对象根据评议中提出的问题，制定切实有效的整改措施，限时整改落实，使这项工作逐步走上了制度化、标准化轨道。 严格监督程序，提升议事质量。常委会把提高审议质量作为强化监督手段的重要方式，努力在审议质量上求实效。确定议题时，围绕全县大事要事和群众关注热点精选监督议题，力求切中实际，体现民意。议题审议前，调查深入，分析深刻，结论恰当。审议中注重发挥人大整体效能，坚持扩面审议，根据议题内容邀请28名人大代表、21名乡镇人大主席副主席列席、24名公民旁听，不断提高审议质量,使监督工作更具深度。 二、着眼公平，体现公正，法律监督取得新成效 围绕司法公平和效率，重点加大对行政、司法机关的法律监督，有力地推进了依法治县进程。 以督导“五五〞普法为重点，致力营造良好法治环境。2023年是“五五〞普法关键年，县人大常委会组织人员开展了日常监督检查，大力推进基层依法治理，切实标准政府行为，提高依法行政的能力和水平，不断增强人民群众的法制意识，有力推进了“平安紫阳〞建设和“五五〞普法工作的深入开展。 以催促启动内部监督机制为核心，促进司法机关公正司法。常委会重点加强对“两院〞标准执法行为、促进执法公正工作开展监督。针对近年来检察机关在查处职务犯罪、贪污贿赂、渎职侵权方面失之偏软，社会各界反响强烈的实际，县人大常委会把自侦案件办理情况列为年度重要议题。一年来，县检察院突出重点、集中力量、主动出击，严肃查办了一批发生在基层及群众身边、影响恶劣、损害人民群众切身利益的案件，有力地惩治了腐败分子，推进了我县反腐倡廉工作。县法院进一步加强审判工作，坚持边查边改，健全完善制度，强化内部监督，加强队伍建设，取得了明显成效。常委会把案件监督作为司法监督的重要内容。对一些比较复杂典型的申诉控告案件，催促司法机关启动内部监督机制，限期办结。去年共受理群众申诉、控告、检举20件，其中18件得到回复处理。特别是对6起典型案件进行重点调查核实，要求责任追究到人，限期整改，从而维护了司法公正，得到了人民群众的好评。一年来，共依法监督办案部门纠正错案6起，处理违法干警2人,司法监督的实效性进一步增强。通过案件监督，维护了司法公正，保障了当事人合法权益。 以源头控制为目标，完善政府标准性文件备案审查机制。为保证政府“红头文件〞标准合法，县人大常委会制定了xx县人大常委会标准性文件备案审查方法，建立健全了被动审查与主动审查相结合、合法性审查与合理性审查相结合、建议自行纠正与依法撤销相结合的备案审查工作机制，从源头上保证了政府行政行为的合法性。 三、创新形式，强化措施，工作监督跃上新台阶 一年来，常委会瞄准监督“点〞，延长监督“线〞，扩大监督“面〞，不断拓宽监督渠道，改进监督方式，努力提高监督质量，力求监督工作彰显刚性。 着眼政府实事推进，突出监督重点。常委会坚持围绕政府实事推进、重大项目实施，有效开展事前、事中、事后全程监督，增强监督实效。以打造阳光财政为目标，开展了财政预算执行情况的全程监督。坚持批准前介入审定、实施中跟踪监督、决算后严格审查，有效管理好人民群众的“钱袋子〞。以促进政府实事推进为重点，开展了对重大项目建设全程监督。组织开展了对工业园区、招商引资、城乡规划的视察调研，就存在主要问题向政府提出了切实可行的建议、意见。硒谷工业园区初具雏形，重大引资项目签约得到落实，精心储藏了一大批特色项目包装项目，出台了xx县招商引资实施方法、xx县影响和损害投资环境行为责任追究实施方法，县城详规编制根本形成，集镇规划编制全面启动。以催促落实国家惠农政策为切入点，开展了对惠农项目、资金的全程监督。在常委会第十三次会议上，听取和审议了县政府关于贯彻落实中央1号文件情况的专项工作报告。着重指出了在贯彻落实惠农政策方面还存在涉农项目重建轻管、资金监管部到位、惠农补贴不及时等问题，政府正制定措施，积极整改落实。 强化垂管部门管理，消除监督盲区。对中省市垂管部门进行监督一直是人大监督空白，社会各界呼声强烈。县人大常委会首次集中开展了对全县26个垂管部门贯彻法律法规、效劳县域经济开展依法评议活动。在常委会第十次会议上，原汁原味地对所收集建议意见做了专题报告，对垂管部门逐一提出了增强法律意识、转变工作作风、加强行风教育、开展便民效劳、提高办事效率等具体要求。垂管部门积极整改，与人民群众息息相关的通讯、金融、电力、工商、税务等部门态度诚恳，整改到位，一些长期得不到解决、群众诉求集中的问题得到了整改落实，赢得了社会各界一致肯定，得到了省、市人大和县委高度认可，不仅使法律法规得到贯彻落实，提高了依法行政水平，增强了为民效劳理念，而且弥补了监督空档，实现了监督全覆盖。 坚持实行问责问效，强化监督实效。常委会加大了对作出的决议、决定、审议意见落实情况的督办力度，对整改行动不积极的绝不松手，整改没有取得实效的绝不放手，重大问题从严督办，盯住不放，取得了较好的监督效果。在督办“市政建设与管理〞审议意见中，屡次主动到政府办、方案局、城建局等主办单位进行催促落实，现场观察项目进度，力促审议意见得到落实。在督办“垂管部门贯彻法律法规、促进县域经济建设〞审议意见中，对一些重点垂管部门采取一对一、面对面上门督办，“同网不同价、停电不告知〞、“通讯资费不明确、效劳态度差〞、“报刊投递不及时、邮件乱收费〞、“取款排长队、农民贷款难〞等突出问题得到了有效解决。在督办“疾病防控〞审议意见中，重点就基层医疗网络建设问题进行了督办，催促政府尽快研究解决乡镇卫生院硬件投入及医务人员缺编问题，政府高度重视，多方协调资金启动了乡镇卫生院、村级卫生室项目建设，招录了专业技术人员充实到基层医疗机构。在督办“城乡低保〞审议意见中，对反映在低保发放中违法违规的人和事，催促民政、审计、监察等部门进行重点督察，有3起典型案件送交司法机关立案查处，相关责任人受到了处理。 四、凝聚民心，尊重民意，聚焦和谐形成新气氛 常委会牢固树立民本至上的理念，把保障民生、化解民忧、维护民权贯穿于人大工作全过程，切实维护人民群众的根本利益。 聚集社会热点，积极为民谋利。城乡低保关乎弱势群体切身利益。针对在城乡低保及五保户供养视察检查中反映出的低保对象评议不标准、存在“人情保〞“关系保〞、监管不到位等问题，民政部门对全县城乡低保对象进行了重新评定；进一步标准管理程序，完善规章制度，加强民政资金监管，出台了xx县城乡低保资金、五保供养资金、优抚对象定补资金银行代发方法，全面实现了“一卡通〞由银行代发的方法，确保资金按标准及时发放。针对农村合疗暴露出的管理不够标准，报帐手续繁琐等问题，政府及相关部门认真研究，制定整改方案，积极进行整改，调整补偿方案，完善补偿政策，扩大受益范围，简化报销程序，启动了新农合门诊统筹试点工作，对参合农民孕产妇方案内生育免费住院分娩，对参合肺结合核患者辅助治疗费用实行定额补助，对农村五保户患病实施零交费住院，提高了效劳效率。 坚持以人为本，努力化解民忧。衣食住行，都是关系到老百姓的最根本的民生问题。常委会为此开展了政府承诺二十件实事的跟踪检查。针对通村水泥路建设进度缓慢的实际，常委会组织局部人大代表、相关部门对全县25个乡镇通村公路开展了视察检查，提出了要求进一步加快工程进度、解决工程资金、确保工程质量的建议和意见。政府及相关部门认真研究，及时采纳，夯实责任，强化措施，加快进度，保证质量，超方案完成了全年任务。市政建设备受市民关注。在常委会第十次会议上听取了对县城市政重点项目建设与管理情况的报告，着重对关系市民出行等方面提出了4条建议和意见。对矛盾问题多、情况较复杂的问题，政府主管县长直接上手，现场办公，解决实际困难。长期备受停车困扰的体育场停车场年前竣工投入使用，89户低收入家庭入住廉租房，县城周边路灯照明及主管网供水问题得到根本解决，市政便民效劳设施得到进一步完善。 做好信访工作，强化为民维权。围绕推进平安紫阳建设，常委会把群众来信、来访作为了解社情民意，维护群众权益的重要渠道，认真做好受理、交办、转办和督办工作。全年接待群众来信来访198件689人次，受理106件，已办结102件，办结率达96%。所办结信访件经回访，当事人都表示根本满意。 五、效劳基层，夯实根底，代表工作彰显新活力 积极改进代表活动方式，拓展代表活动的广度和深度，代表主体作用得到了进一步发挥。 抓培训，提高代表综合素质。针对换届后新任代表多，履职意识不强，整体作用发挥不够的实际，县人大常委会将代表培训列入年度人大工作的重点内容，采取以会代训的方式，首次集中对全县1400多名市、县、乡三级人大代表进行了培训，代表整体履职意识明显增强。 抓联系，提高保障效劳水平。常委会有针对性地组织代表开展视察活动，完善代表列席常委会会议制度，组织人大代表全程参与全县重大项目工程招标的监督把关，为代表发放人大工作手册，丰富代表人大工作知识，拓宽工作视野，提高履职水平。坚持实行常委会领导分工包片联系制度，强化乡镇人大工作年度考核，实行乡镇人大主席、副主席列席常委会会议制度，及时帮助解决乡镇镇人大工作中遇到的困难和问题，指导乡镇人大开展工作，使乡镇人大工