2023年黑河流域上游地区水资源与生态环境考察报告.docx

黑河流域上游地区水资源与生态环境考察报告 为深入贯彻落实市委二届八次全委（扩大）会议精神，进一步提高党校教师理论联系实际的能力，增强教学针对性，在市委党校统一安排下，我们一行16人于202223年9月2023日至13日对黑河流域上游地区的生态环境状况进行了实地考察，现将考察情况报告如下： 一、考察的主题、背景和意义 （一）主题 这次考察，我们是以“人·水·生态环境〞为主题而展开。 水生态环境是包括人类在内的所有生物赖以生存的重要环境。人水和谐、人与自然和谐，是社会主义和谐社会的重要内容。地处黑河流域中游地区的XX县区，是一个镶嵌在荒漠之中的绿洲，这是张掖城市经济社会开展的背景坐标。在这里，水资源是比土地、矿产更为珍贵的经济资源和战略资源。由于祁连山生态环境的日益恶化，水资源供需矛盾不断加剧，导致生态用水被大量挤占，水污染日益严重，水生态环境平安面临严峻形势。共同维系人水和谐的水生态环境是支撑可持续开展、构建社会主义和谐社会的重要保障，开展水生态环境保护工作意义重大。 （二）背景 1、生态环境保护和建设是实施西部开发的根本所在 黑河是流经我国青海、甘肃、XX省三省区的国内第二大内陆河，是河西和张掖人民的母亲河，也是维系西北乃至华北地区生态平安的生命线，黑河流域综合治理不仅事关全流域的生存与开展，更关系到民族团结、社会安定、国防稳固。但在全球气候变暖和传统粗放型经济开展方式的大背景下，人们的乱采、滥伐、过度放牧等掠夺性开发，已经使得祁连山难以负重。由此导致雪线上升、草原退化、荒漠化加重、出山径流减少等问题，许多动植物资源面临生死存亡的境地。所以，实施黑河流域综合治理，是国家从长远和战略的高度解决黑河问题的总体部署，是国家实施西部大开发，改善流域生态环境的一项重大决策。 2、深入实际进行调查研究是提高党校教学质量的根本要求 1理论联系实际是党校教学的根本特点，也是党校教学的根本要求。以往学员对党校教师教学意见最多的，就是认为党校教师的授课内容理论联系实际不够，从理论到理论，概念到概念，内容空洞乏味，评议苍白无力，对现实问题知之不多、知之不深、知之不透，听了之后感到不解渴、不过瘾。这就要求党校教师要不断提高理论联系实际的能力，做到理论讲透、实际讲够。要做到较好地理论联系实际，除了进行深入的理论研究外，还要对社会现实和实际情况知深、吃透，这就需要进行深入的调查研究。 （三）意义 1.有利于更好的为党委和政府决策效劳 调研咨政，是中共中央202223年公布的中国共产党党校工作条例赋予各级党校的一项新的重大任务。中共XX县区委二届四次全委（扩大）会议，从国家全局利益的高度着眼，按照国家黑河流域综合治理的目标要求，以实现全流域人口、资源、环境与经济社会的可持续开展为目的，提出了中国黑河流域湿地保护工程、黑河流域综合治理工程。近期市委市政府又在积极谋划和青海XX县区、内蒙XX县区合作以大生态的理念来治理黑河流域。党校要发挥党委政府的“思想库〞作用，就必须紧密结合XX县区委市政府的中心工作，不断加强对张掖经济社会开展重大现实问题的研究，以便为市委、市政府决策提供有价值的理论支撑。 2.有利于提高教学质量 党校是培训轮训领导干部的主渠道，是培养忠诚于中国特色社会主义事业、德才兼备的党员领导干部和理论干部的阵地，在大规模培训领导干部、大幅度提高党员干部素质能力中担负着重要责任。党校教学质量、教学水平的上下直接决定着干部培训的质量。教学是中心、科研是根底，要提高教育培训质量，就必须大兴调查研究之风，深入研究、探讨张掖改革开放和现代化建设中带全局性、紧迫性、前瞻性的重大问题，总结分析张掖深化改革、扩大开放、推进科学开展、促进社会和谐、加强党的建设等方面的经验和典型，多出联系张掖实际、高质量、有应用价值的调研成果，做到“以教学带科研、以科研促教学〞，才能提高教学的针对性、实效性，从而提高教学的质量。 3、有利于教师开阔眼界、增长见识 2以人为本、按需施教、全面开展、注重能力、联系实际、学以致用等是干部教育培训工作条例（试行）提出的培训要求。而所有这一切，都需要不断加强党校的师资队伍建设，不断提高党校教师的综合素质。这是因为，党校教师是党校干部教育培训任务的主要承担者，是党校教学改革任务的主要实践者。如果党校教师不走出去深入实际进行调查研究，只是闭门造车，就无法做到以人为本、按需施教、全面开展、注重能力、联系实际、学以致用。而通过考察学习，可以开阔眼界，增长见识，不断提高教师理论联系实际的能力。 二、考察行程、人员及方法 （一）路线和人员构成 按照学校的统一安排，在校领导的带着下，9月2023日至13日我们一行16人（校领导3人，司机2人，办公室1人，教师2023人）沿扁都口、俄博、阿柔草原、XX县区、黄藏寺、黑河峡谷、聚龙沟峡谷、野牛沟、热水大阪、八一冰川、陶莱牧场、二只哈拉、祁青乡、镜铁山XX县区，学习考察了黑河上游生态环境状况，总行程202312公里。 （二）考察方法 这次考察，我们主要采取实地查看、个别访谈、座谈、拍摄影像资料等方式方法。 1、实地查看 沿途我们实地查看了黑河上游地区的农牧业生产、森林、草场、植被、河流、农牧民家庭以及黑河上游生态环境保护机构。 大家通过实地观察，深切的感受到黑河上游生态破坏的严重性。如：有雪的山峰并不多，即使有也只是阴山山顶上有积雪，跟想象中连绵不绝的皑皑白雪有很大的差距；青海云杉呈斑块状分布；在牛心山，由于过度开荒，造成森林与耕地直接相连，没有过渡带；在陶莱牧场，由于过度放牧，造成草原退化、荒漠化日益加重；在镜铁山XX县区，由于过度开采，造成草原、植被大面积破坏。 2、个别访谈 一路上我们进行了2023屡次个别访谈。访谈的对象有农民、牧民、护林员，还有国家工作人员；他们的年龄从18到50多岁。 在青海XX县区，我们与一位常年在牧区工作的基层派出所所长做了较深入的 3交谈。他告诉我们。黑河上游地区生态环境日益恶化的原因是多方面的，既有生产方式粗放、超载过牧等人为因素，也有国家投入不够、治理措施不到位等政策因素，还有黑河流域生态保护机制体制不完善等制度因素。应打破行政界线，加强上游地区张掖和XX县区的经济文化交流，建立协作机制，共同保护治理黑河流域生态环境。 在牛心山营盘台村，我们走进农户，访问了家庭女主妇。她30多岁，小学毕业，三口之家半农半牧，年收入3万元，生活水平在本村处于中等。据她介绍，牛心山每年2023月份到来年的4月份整个被雪覆盖，5月份开始融化并迅速地融化到现在的状况。 在牛头沟乡，一位18岁的男性牧民告诉我们，他们家五口人，有8000亩草场，养202300多只羊，200多头牦牛，每年出栏羊300多只，牛20230头左右，每5天换一个地方进行放牧，其父母均为文盲，长兄也没上过学，自己小学毕业，只有一个妹妹16岁，在县城上学，兄弟二人将来就是继承父母的草场和牛、羊群。 在陶莱牧场，一位从事个体经营的女性牧民（48岁）告诉我们，他们一家三口，丈夫放牧、儿子做虫草生意并打些短工，她在乡上经营一家小旅店，当地人口少，自然条件差，2023月份天气变冷以后连电都没有，她说他们像生活在旧社会。 在祁青乡，朵某某，男，40多岁，我们到达时，他们一家正在做围栏，当我们问到是否禁牧由谁来监督、他们是否同意整体搬迁时，他答复说是否禁牧由村民互相监督，如果被举报就要罚款，至于整体搬迁，只要政府的补偿能够解决根本生活问题，他们是愿意的，因为由于草场退化他们当前的收入并不理想，牧民长期的艰苦生活，也让他们有了改变的想法。如果政府的补偿能够解决根本生活问题，他们可以出去打工，生活可能比现在还要好过一些。 3、座谈 我们分别和宝瓶河牧场、宝瓶河资源管护站的管理人员进行了座谈。宝瓶河牧场——隶属于张掖农垦公司，其前身是中国人民解放军兰州军区农十师一个团，后转由地方管理。位于XX县区境内，海拔在2300－4800米之间，其东南部与XX省隔黑河相望。祁连山中段的特殊气候孕育了这片神奇的土地，它以牧草丰富、牛羊肥壮闻名陇原，现有牧场和农业用地38.4万亩，4人口200多人，有汉、裕固、东乡、回等多个民族。该牧场的一位办公室工作人员告诉我们，现在牧场面临的最大问题是生产方式落后、超载过牧、草场退化。 宝瓶河资源管护站位于寺大隆自然保护站东部，与青海XX县区黄藏寺隔河相望，南临俄博，和青海XX县区扎麻什一梁之隔，西至拉几大坂，北靠小红石坂梁，与向阳台资源管护站交接，总管护面积23069公顷，其中有林地面积320230.9公顷，灌木林地3129.4公顷，疏林地56.3公顷，管护林班16个，小班193个，现有管护人员6人（包括管护站站长），设有森林防火联防小组8个，群众义务扑火队员37人。 宝瓶河资源管护站辖区平均海拔3600米，为大陆性寒温半湿润气候带，由于特殊的地理位置和地形地貌，辖区内自然条件复杂多样，生物多样性较丰富，水源修养功能日趋增强，是黑河重要的集水区域。 三、考察的内容 （一）黑河上游的生态环境问题 黑河发源于祁连山与托勒山之间的XX县区野牛沟乡洪水坝的八一冰川，有大小支流114条，经野牛沟、高大坂、扎麻什地区，在宝瓶河与东流八宝河集合。是我国第二大内陆河，全长866公里，其中峡谷长450公里（有70多公里的无人区），峡谷均深海拔420230米。以其海拔的高差跌宕、雄伟神奇，拥有丰富的动植物资源和众多名胜古迹组成高原迷人的峡谷风光，有极大的开发利用潜力。河道两岸山高谷深，河床陡峻，气候阴湿寒冷，植被较好，多年平均气温缺乏2℃，年降水量350mm，是黑河流域的产流区。黑河上游生态建设与环境保护，不仅事关流域内居民的生存环境和经济开展，也关系到西北、华北地区的环境质量，是关系民族团结、社会安定、国防稳固的大事。但由于人类活动的过度影响和黑河水资源的不合理开发利用，导致黑河上游生态环境恶化严重。主要表现为以下几个方面： 1、草原生态退化，水资源生态不断恶化 草原退化使祁连山腹地大局部地区水源修养功能大大下降，湿地萎缩，造成河道径流逐年减少，湖泊水位下降，众多湖泊枯槁。源头产水量减少不仅制约了当地社会经济开展和农牧民的生产生活，还由于源头水量的持续减少致使下游断流频率不断增加，断流历时和河段不断延长。 2、物种生存环境恶化，生物多样性受到威胁 高山森林水源修养功能的退化和山区径流的减少，加剧了山区小气候的变化，长时间的干旱少雨，使祁连山森林景观渐呈破碎化，野生动物栖息地遭破坏，导致一些野生动植物种群数量下降。生物多样性已经遭到并将持续面临巨大的破坏与威胁，物种多样性面临严峻形势。 3、鼠害、毒草猖獗的形势依然严峻 鼠害已成为草原最为严重的生物灾害之一，常年危害着草原的自然生态。它们啃食牧草、掘土造丘，加剧草原退化、沙化和水土流失，对草原生态环境保护造成了巨大的损害。究其根源在于局部草场过度放牧造成牧草退化。草原鼠类适合在低矮的牧草环境下生长繁殖，过去牧草长得很好时，它们没方法存活下来。近年来祁连草场过载，导致牧草退化，于是老鼠就多起来了。老鼠不仅直接啃食牧草，而且习惯终年打洞造穴、挖掘草根，这给草原植被带来了致命的危害。至此，优良牧草减少，毒杂草也增多了。 4、湿地缩小、雪线上升 在祁连山腹地的野牛沟有大片的天然湿地，这些湿地是青藏高原湿地面积较大、特征明显、最原始、最具代表性的高寒沼泽湿地，近年来，随着全球气候变暖，湿沼旱化，地下水位下降、地表水减少，蒸发量