2023年县社会主义新农村建设示范村情况调研报告.docx

县社会主义新农村建设示范村情况调研报告 社会调研报告 为了解新农村示范村的建设现状和存在问题，探索×××县新农村建设的有效途径和举措，根据县委主要领导的安排，2023年12月13日━━15日，县人大常委会组织两个调研组，分别由县人大常委会主任××××同志XX县区人大常委会党组书记×××同志带队，对我县五乡三镇和三个农业企业的19个新农村示范村进行了全面细致的专题调研。 调研组在乡镇党政领导的陪同参与下，通过听取汇报、召开座谈会、进村入户等形式，在全县的19个示范村分别召开了18场座谈会，与乡村570多名村两委班子成员、老党员、人大代表和群众代表进行了座谈，按照调研提纲详细了解了新农村示范村建设中存在的困难，并就了解到的问题及时向农牧民作了解释，积极宣传党的新农村建设的有关政策，重点宣传加快社会主义新农村建设，以改善农牧民生产生活环境、加快红枣产业开展和增加农牧民收入为目的，引导农牧民群众自觉支持政府工作，积极投身到新农村示范村建设中。 一、根本情况 县人大常委会高度重视这次新农村示范村调研工作，专门召开主任会议进行专题研究安排，在县农办及相关部门协助下制作了19个示范村初步情况表，组织调研组人员学习了阿地党办发【2023】42号文件关于印发地区建设社会主义新农村领导办公室〈XX市社会主义新农村建设下一阶段工作安排意见〉的通知，并按通知的有关内容，制定了19条调研提纲，为圆满完成这次调研工作做好了充分的准备工作。调研结束后，两个调研组的成员又召开了碰头会，比较全面的掌握了19个示范村的根本情况（见下表） 19个示范村的主要情况 耕地人均纯收入机械耕作水平村庄集中程度水电路齐全度医疗卫生配置运用科技能力两委班子建设乡镇重视程度农民参与程度社会稳定情况 总数人均 75022850中集中中中低中重视中中 20584.23150中集中中中低中重视中中 17254.284133高集中好中中强重视中好 中集中中中中中重视中好 3202306.63971中集中中好中中重视中好 7042.1高集中中好中强重视高好 13604.063500高集中中好中中重视高好 2022023.25330高集中中好高强重视高好 18875.555503高集中中好高强重视高好 3702023.14538高集中好好高强重视中好 6803.74567高集中中好高强重视中好 6803.24600高集中中好高中重视中好 7.1高集中好中高强重视中好 7002.63000高集中中中中中重视中好 2023184.1362023高集中好中中中重视中好 501611.13000高集中好中高中不重视中好 792023.35974高集中中中高强不重视高好 82703.14200高集中好中高强重视高好 50646.75398高集中好中高强重视高好 从此表可以看出，我县所选定的19个示范村的各项条件根本上是符合新农村示范村标准的。各乡镇都能高度重视，人均纯收入根本上到达了42号文件规定的4000元纯收入的标准，村庄集中连片，机械耕作水平普遍高，两委班子还是比较坚强有力，特别是社会稳定情况还是令人比较满意的。但是，从此表也明显地发现，不少村庄人均土地较少，农民运用科技能力普遍偏低，特别是农民参与的积极性还是令人担忧。 二、新农村示范村取得的成绩 从调研的情况看，我县人民政府能够围绕“生产开展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主〞的要求，按照上级党委和政府的要求，加强领导、制定措施，突出重点、抓好示范，整治村貌、美化家园，逐步推进了我县社会主义新农村示范村建设。 （一）领导组织机构健全。各乡（镇）和农业企业根据实际情况，成立了领导机构，一把手亲自抓此项工作，全面负责各自的社会主义新农村示范村建设工作的指导、协调和实施。 （二）思想认识初步到位。各乡镇和农业企业对新农村建设均利用各种形式进行了宣传讨论，大局部农牧民群众懂得建设新农村是为老百姓办的实事，将给他们带来很大的实惠，愿意投身到新农村建设中，积极支持政府的工作，农牧民群众的主体作用得到初步发挥。如在对新农村建设“二十字〞目标的认识上，××××乡农牧民认为首要解决的问题，选择生产开展的35％，生活水平提高的占30％，村容整洁的占16.7％，乡风文明的占11.7％，管理民主的占6.7％，说明该乡农牧民在今后的生产开展中思维趋向理性，显示较为长远的开展理念。 （三）建设信心比较充足。在调研中，我们将县委、政府提出的“十一县社会主义新农村建设示范村情况调研报告县社会主义新农村建设示范村情况调研报告五期间构建8000－2023000元的收入〞这一框架作为重点调研内容，仔细询问了村两委班子对实现这一目标有没有作具体的规划的措施，农牧民群众有没有信心实现这一目标。调研中发现，村两委班子和农牧民群众对此还是有一定的信心。为实现这一框架目标，大局部新农村示范村的两委班子已从单元经济观念转变到多元经济观念上来，主要措施是通过科学技术（如膜下滴灌、配方施肥）提高棉花单产，开展畜牧业和其它产业。 （四）村容村貌变化较大。大局部示范村对村庄整治工作重视，下派工作组和干部负责拆迁道路两旁违章栅栏、伐杂树木、修挖渠道和整治道路。通过整治，各村整体面貌发生了很大的变化。如××××乡已对辖区村庄内的道路以6米宽的标准进行平整和铺垫，道路边绿化带以2米宽的标准进行清理和改造，种植的风景树木整齐划一。 （五）科学建设抗震安居。各乡镇能够以建设新农村为契机，加快抗震安居工程建设进度。在抗震安居工程建设中，均能长远考虑、整体规划。能够严格按照乡（镇）土地利用总体规划、村镇建设规划和抗震安居房选址的要求，统一进行村庄规划；通盘考虑今后农村道路、水、电、电视、通讯管网建设和文化教育卫生等配套根底设施建设；坚持因地制宜，采用集中连片建房和在原宅基地上撤除重建相结合的方式进行建设。 （六）全面实施村民自治。示范村普遍成立了村务公开和民主管理工作机构，普遍制订了村民自治章程、村规民约和村委会工作制度等。建立健全了农村财务监督制度，以财务公开作为重点，逐步标准了集体财务收支的审批程序。村务公开已成为我县农村的一项根本工作制度，有力地推进了农村基层民主建设和党风廉政建设，维护了稳定，促进了开展。 三、主要困难和突出问题 （一）存在的普遍困难和需要解决的共性问题 1、上报数据与实际数据有误差。调研前，县人大常委会以表格的形式收集整理了各示范村的根本情况。调研中，我们将了解到的实际数据与表格中上报的数据比照后发现，两者还是有较大的出入。由于统计方式的不一，人均收入这一栏误差较大。如×××镇的××××村，上报数据为4358元，而据该村党支部书记反映为3）580元。 2、农牧民群众对新农村认识还有模糊现象。在调研中，我们深深感到，农牧民群众对新农村建设的“五句话〞理解是不够全面，许多群众仅仅简单的认为新农村建设就是修条好路、盖个好房而已，没有对这五句话进行全面而联系的认识。还有有认为新农村建设是阶段性的任务，没有认识到这是一项长期的任务。相当多的群众甚至是村两委班子成员对新农村建设的重要地位、作用、到达的目标、任务不清。更有甚者，新农村这一概念在相当多的农民群众头脑中还是一个笼统的印象，没有具体的感性认识。可以概括为：理性认识不全，感性认识模糊。 3、农牧民对红枣种植积极性不高。此次调研，我们亦将“群众对产业结构调整特别是种植红枣的态度有没有新的转变，认识有没有新的提高，目前红枣种植进展情况〞作为一项重要调研内容。从调研的实际效果来看，我县各乡镇的农民对地县两级人民政府的这项战略决策认识还不统一。近三年我县开展林果业的进度不快，农牧民不理解，种植红枣的积极性不高，效果不明显。各乡镇场已经种植的红枣都存在管理不善、死亡较为严重的问题。例如××公司2022年种植的500亩红枣至今无一亩存活；×××镇×××村2023年种植的200亩红枣今年也全部死亡。这与×××市、××、××等县（市）相比差距较大。主要原因对农业产业结构调整政策认识还不完全到位，受棉花效益的利益驱动的影响，局部农牧民认为两级人民政府安排种植林果业是违背国务院根本农田保护条例第17条规定。国家对农业生产经营完全放开，政府为什么还强行安排我们种这种那。在调查中农牧民都讲，种长绒棉每亩土地收入平均2022元，纯收入800－202300元。种植红枣五年后才能真正见到效益，好的品种至少也得三年。当年见效的事我们放着不去挣钱，而非要等五年后的收入吗。有这样思想认识的村干部和农牧民占多数。同时，对销售市场的担忧是农民普遍反映的问题。农牧民都问：我们种棉花有棉花加工厂收购，红枣成熟后由谁来收购，如果卖不出去，谁来包销售，谁给我们赔损失。又说：前几年政府安排我们种西瓜，而西瓜卖不出去就没人管了。农民认为，相比较而言，种植核桃可靠，市场较好，保管时期长。 4、对新的科学技术接受不快。调研中，我们发现，虽然大局部农牧民群众盼望科学种田，对科学开展种植业、畜牧业、林果业有热情，但在真正实施的过程中，为数不少的农牧民群众不配合工作。如开展膜下滴灌技术，××××和塔木××××的农民就不如××××乡的农民，存在用砍土镘将管线砍断的现象，导致所有管线全部报废。这充分说明，我县相当局部的农民群众对节水灌溉的重要作用还没有完全认识到位。只有少局部农民愿搞这项技术。 5、局部已改造的抗震安居户同村庄规划发生矛盾。在此次调研中，我们了解到一个需要慎重解决的问题，局部已改造的抗震安居房同现在的村庄规划发生矛盾，需要将一局部已建的新房子拆掉。对此，被折掉新房的农民是极其想不通的。要求县乡政府在安排建设时能结合实际，全面考虑，拿出一个妥善的解决方法；其次，还有局部示范村没有一个具体的村庄规划，一定程度上影响了新农村建设的整体进程；再次，局部抗震安居房的补助费没有给农民群众足额按时兑现。 6、局部示范村的水、电、路问题急需解决。此次调研，农牧民普遍反映需要把路修好，自己出工平整森带，需要政府协助解决沙石、柏油问题；有的新建连片区的房子至今还没有通电、通水。 7、农村劳动力素质偏低也是不容无视的一个问题。当前，绝大多数农民的素质还是不容乐观的。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低，距新农村建设对人的文化素质的要求还有不少差距。同时，由于农民科技知识低下，一定程度上影响了他们对新事物、新技术的认识，从而阻碍了接受事物、使用新科技的能力。 8、局部棉花的售棉款至今没有兑现。调研中，据××××的农民反映，该公司今年收购他们的棉花款至今没有兑现，棉农意见极大。这是违背棉花收购政策的，希望能够引起政府的关注，帮助农民讨回售棉款。 9、基层干部的执政能力还需进一步提高。在调研中，我们发现，局部村干部对新时期产业结构调整中出现的新情况、新问题束手无策，如种植红枣、核桃等问题，如何做好群众的宣传教育工作就是摆在村干部面前的一项难题。固定集体收入来源大都来自于绿色企业地的承包收入，没有其它额外的收入来源。这就需要我们进一步加强基层组织建设，提高基层干部带着群众致富的本领。 （二）各示范村需要解决的主要问题 村庄需要解决的问题 1、需要修一条6km的道路 2、解决新建居民区的用电问题 1、需要解决村庄规划问题 1、需要解决村庄规划问题 1、丰收大渠周围50亩土地补助问题 1、增设防渗渠口问题 1、帮助解决12户居民的用