2023年市工业发展有关情况的调研报告.docx

关于市工业开展有关情况的调研报告 按照委统一安排，由王兴宁副主任带队，研究室、综合处、产业政策处、交通处参加的调研组，从6月8日开始，到xx市局部县（市、区）对当前工业开展工作中的有关问题进行了为期5天的调研。调研组实地查看了昆明经开区、安宁工业园、海口工业园、呈贡工业园、杨林经济开发区、寻甸工业园、东川再就业特区的建设情况，深入昆明经开区圣火制药、呈贡晨农、嵩明华狮啤酒、天创科技、寻甸化肥厂等局部企业开展座谈，并组织召开了9次县（区）党委、政府及有关部门领导、局部企业代表参加的工作座谈或工作汇报会。实地调研结束后，于6月16日下午在xx市政府召开座谈会，听取了xx市经委和各县（市、区）工业行政主管部门的工作汇报，调研组成员均发表了各自的意见和建议，现将调研情况报告如下： 一、工业经济运行总体平稳，工业开展目标明确措施具体xx市是我省工业开展的重点地区。省委、省政府召开加快推进新型工业化会议以后，市委、市政府深刻认识到，建设现代新昆明，全面实现小康社会目标，必须走新型工业化道路实施工业强市战略。在市第八次党代会上，明确提出“实施工业强市，全力打造产业强市〞的开展战略目标。2022年，市委、市政府作出了关于推进新型工业化、实施工业强市战略的决定，编制了xx市推进新型工业化工业强市重点产业开展规划纲要，并重点抓了昆明高开区、经开区、东川再就业特区以及杨林、海口、呈贡、寻甸、安宁8个工业园区，加快开展烟草及配套、光电子信息、生物及制药、机械制造、能源、冶金、化工、农特产品加工8大重点产业，选择了30户主业突出、竞争力强的大企业、企业集团进行重点培育。全市根本形成了抓工业、开展工业的浓厚气氛。几年来，全市工业经济保持持续稳步开展，增幅逐年提高。2022年全市工业增加值增长9.3%，2022年到达了2023.1%，2022年到达了14.8%，完成362.54亿元，占全市gdp的38.5%，占全省工业增加值的34%，工业经济的主导作用和对全省工业的拉动作用都特别突出。在工业经济快速增长的拉动下，2022年全市gdp完成942亿元，增长12%，比2022年提高了3个百分点。今年以来，xx市工业经济工作有以下特点： （一）进一步统一思想，明确开展目标。今年2月，结合贯彻落实全省工业经济工作会和全省乡镇企业工作会议精神，xx市组织工作调研，在分析工业经济开展现状的根底上，制定了xx市工业开展倍增方案，提出了到202322年实现工业增加值531.6亿元、在2022年的根底上翻一番的奋斗目标，确立了2023年全部工业增加值和非公经济增加值分别增长15%、乡镇企业增加值增长14%的开展目标。为保证省市工业“倍增方案〞的实施，xx市还配套制定了加快工业技术改造、加快改制企业建立现代企业制度、加快县域工业开展和推行清洁生产加快循环经济开展等工作实施意见。启动了“xx市优势农产品加工推进工程〞、“xx市乡镇企业技术进步推进工程〞和“xx市乡镇企业吸纳农村劳动力工程〞。4月下旬，召开了全市工业经济工作会议，分析了工业强市的形势，提出要坚决不移地坚持“工业强市〞战略，进一步强化工业经济的主体地位。主要措施一是以产权制度为核心，深化国有企业改革，增强国有企业开展活力；二是以竞争力为核心，着力提高工业技术水平，加快新型工业化进程；三是统筹规划，分类指导，培育大企业、大集团和加快县域工业开展，特别是北部5县区工业开展；四是加大工作力度，实现招商引资大的突破；五是强化规划、协调、监督、效劳等意识，营造工业经济开展的良好环境。 （二）工业经济总体上保持快速增长。尽管受银根收紧、局部工业品出口退税政策调整等国家宏观调控以及局部原燃材料价格上涨等因素影响，全市冶金等重化工业增长有所回落。但从1—5月工业经济运行情况看，全市工业经济仍然保持了快速增长，工业增速远远高于全省平均水平，规模以上工业企业完成增加值141.1亿元，同比增长19.7%，增速高于全省9.7个百分点。 （三）以技术改造为主的工业投资持续增长。年初，xx市下发了xx市2023年加快工业企业技术改造工作的意见，指导全市工业企业加快技术改造步伐。年方案工业投资占全社会固定资产投资的30%，更新改造投资增长15%。 （四）工业在县域经济开展中的支撑作用更加突出。2022年，xx市工业增加值完成54.42亿元，占全市gdp的71%。xx县2022年实现工业增加值2023.01亿元，占全县gdp的54.7%，2022年提高到55.6%，工业企业上缴税金1.24亿元，占当地财政收入的52.1%。工业成为县域经济开展的主导力量。xx县工业增加值占gdp的比重逐年提高，2022年占30.7%，2022年占32.5%，2022年占33.2%。2022年寻甸县工业增加值占gdp比重虽然仅为2023%，但工业经济整体保持快速增长的势头，预计未来几年工业增加值在gdp中的比重将会大幅度提高。 （五）非公经济继续稳步开展。 二、工业园区建设步伐加快全省加快推进新型工业化会议以后，xx市委、市政府提出把工业园区建设作为推进新型工业化进程的重要平台和建设现代新昆明的重要支撑力量，加快形成8大工业园区。各地县（市、区）以建设工业园区为突破口，加快了工业布局结构调整的步伐，着力打造产业和生产要素聚集平台，以此推动产业结构优化升级，培植新的经济增长点。工业园区建设的主要特点： （一）高度重视工业园区建设工作。按照全省重点开展30个工业园区的总体要求，xx市抓住建设现代新昆明的重大历史机遇，积极开展了重点工业园区的规划和建设工作，努力打造加快工业开展的平台。今年以来，市经委加强了工业园区建设工作的指导，各有关县（市、区）按照省经委的要求，在总体规划、可行性研究以及产业定位等方面不同程度地开展了相关工作。局部县（市、区）成立了由县（市）委书记任组长、县（市）长及其他领导、有关委办局主要领导参加的工业园区建设工作领导小组，并抽调专门人员组成日常工作机构，协调落实规划编制、招商引资等工作。xx市委、市政府按照建设现代新昆明的宏伟设想和加快推进新型工业化的战略要求，提出了紧紧围绕“建设现代新昆明战略，构建环滇池经济圈绿色工业城市〞的奋斗目标，实施“投资拉动，工程带动，园区开发，沿川开展〞战略，加强八大环境建设，搭建招商引资平台，完善开展环境，坚持走新型工业化道路，实现工业强市战略，用工业化统筹城乡经济，调整优化区域经济结构与布局，改造提升冶金矿产业，优化整合盐磷化工产业，积极开展高新技术产业，努力构建环滇池经济圈绿色工业城市的总体设想。市委、市政府对工业园区建设高度重视，成立了市委书记任组长，市长任常务副组长，三位副市长及开展改革、财政、国土、规划、环保、林业、水务、建设、招商等有关部门领导参加的工业园区建设领导小组，确立了“一次规划、分步实施、滚动开展〞的方针和“一园三片一中心〞的开展思路。按照“精简、统一、高效〞和“小政府、大效劳〞的原那么，抽调市属有关部门人员，组建了太平工程开发管委会，作为市政府的派出机构，市委书记、市长亲自抓工程开发工作。管委会实行与太平镇政府“二合一〞的管理建制，已经投入资金630多万元完成了地勘、规划以及有关的根底工作。xx区成立了“XX省东川再就业特区工作领导小组〞和“XX省东川再就业特区管理委员会〞。 （二）立足实际积极编制开展规划。xx市的新型工业化重点产业开展规划纲要提出了发挥高开区和经开区示范带动作用，大力推进东川再就业特区建设，积极推进杨林、海口、呈贡、安宁四个重点园区规划建设的工作要求。一年多来，各有关县（市、区）在分析研究开展形势和自身实际的根底上，确立开展思路，按照城市建设总体规划设想，积极开展工业园区规划编制工作。xx区完成了再就业特区开展规划。按照总体规划确定了特区4个工业片区，即以重化工业为主的绿茂片区（6平方公里），以机电、轻纺及机械制造业为主的碧谷片区（2平方公里）和以食品加工、医药制造业为主的新村片区（2平方公里），逐步建成环东川建XX县区的“工业走廊〞。按照特区的总体规划和开展要求，提出了到2023年工业园区的近、中、远期产业开展重点和工业经济开展目标。xx市以“一次规划、分步实施、滚动开展〞方针为指导，以现有产业和建XX县区为根本依托，自东向西，沿320国道和安楚高速路两侧，规划总控制面积66平方公里。目前，工业园区可行性研究、总体规划及控制性详细规划的编制工作已经根本完成。安宁工业园将建成以盐化工及高新技术产业为主导、太平镇为中心的太平工业区；以磷化工及新型建材产业为主导、草铺镇为中心的草铺工业区；以钢铁及机电产业为主导、连然镇为中心的安晋线工业区，以及龙宝寺为中心的钢铁、化肥等产品物流中心。目前太平工业区已经完成了供电规划、高压走廊改迁、XX县区总体规划及首期用地控制性详规评审，已经开始对一期规划用地范围内的荒山拍卖进行清理核查，并且启动了拆迁安置和园区主干道建设以及信息共用地下管网工程，将按照园林山水型生态工业园加快建设步伐。 （三）工业园区成为招商引资的重要平台。xx市已经开发建设的几个工业园区，按照“以商建园、以园招商〞的思路，不仅稳固了原有园区规划内的产业开展，同时，在园区建设中坚持以新工程、新产业为支撑，制定优惠政策，加大宣传，改善效劳，积极按照产业定位的总体设想，以园区为平台，开展招商引资工作。 三、当前工业经济开展中的两个问题及思考 （一）工业经济运行呈现复杂性。今年1—5月，全省工业经济增加值增幅逐月回落，而且在较短时间内回落幅度较大。xx市是全省工业经济总量最大的地区，也是骨干工程最为集中的地区。从xx市1—5月和局部县（市、区）1—5月工业经济增加值增长情况看，尽管与去年同期相比，增幅有所回落，但是仍然在高位运行。如1—5月，xx市规模以上工业企业同比增长19.7%，增速高于全省9.7个百分点。1—5月，安宁、嵩明、寻甸、东川等县（市、区）工业经济均保持了较快的增长，而且从开展态势看，一批新上工程、技改工程工程进展较快，工业增长后劲有很好的根底。重点地区工业经济保持较高增长，而同期全省工业经济增幅低于重点地区。说明全省工业开展一是地区间差距有进一步扩大的趋势，而且增长出现了较大的不一致特征，增幅的区域间不平衡性更加突出；二是重化工业产业链、产品链短，企业间初级产品居多，产品结构趋同，市场竞争力弱。尽管2022年非烟工业增加值已经超过全省工业的50%，工业结构调整已经明显发生变化，但这种变化仍然十分脆弱，重点开展的产业还缺乏于弥补支柱产业增长回落的空间；三是以矿产资源开发为主的产业选择在不少县趋同，存在恶性竞争的潜在隐患，甚至在局部地区已经显现产业结构间的突出矛盾，影响工业增长的质量。四是煤、电、运“瓶颈〞制约仍然严重，尤其是运力问题更趋紧张。公路“治超〞以后，随着企业技改扩能和新工程的竣工投产，运输矛盾更加突出，其中，中小企业、乡镇企业的运力问题尤为突出。 （二）工业园区建设需要进一步标准。针对进入“九五〞以后我省经济持续下滑的严峻形势，按照省委白书记关于“把扭转云南经济持续下滑局面作为当前全省最大的政治〞的指示，我省于2022年4月召开了全省工业经济工作会议，徐省长在会上明确提出了“要敢于抓工业，善于抓工业〞的要求。2022年底，省委、省政府召开的全省加快推进新型工业化会议，确立了走新型工业化道路实施工业强省战略，实现了全省经济开展战略思想的重大转变。按照XX省新型工业化重点产业开展规划纲要，省委、省政府提出了加快30个重点工业园区建设的部署。近两年来，各地抓住机遇，加快工业结构的战略性调整，把工业园区作为工业开展、产业聚集和经济增长的重要平台，加强领导，加大投入，积极开展规划和招商引资，园区建设的积极性高涨。但是，从xx市有关县（市、区）园区建设的调查中反映出，当前各地园区建设工作存在较大的不平衡性。主要反映在几个方面：一是组织领导的不平衡性。局部县区对园区建设的重要性认识还存在